Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 02.11.2026). Разверните нужный раздел.
← Коротко о документе, сроки и связиВ соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482, № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192, № 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, № 27, ст. 3450, № 52 (ч. 1), ст. 6969) приказываю:
Утвердить прилагаемый Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Министр — В.А. Пучков
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2015 г.
Регистрационный № 36034
1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"¹ и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).
2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пункт 3 изменён с 28.11.2021 — Приказ МЧС России от 05.10.2021 № 669.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение № 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2).
5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют создание и подготовку НФГО;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
Пункт 7 изменён с 28.11.2021 — Приказ МЧС России от 05.10.2021 № 669.
7. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1007² федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
Пункт 8 изменён с 28.11.2021 — Приказ МЧС России от 05.10.2021 № 669.
8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;
организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
осуществляют обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пункт 13 изменён с 28.11.2021 — Приказ МЧС России от 05.10.2021 № 669.
13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. № 1119³, Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379⁴.
Пункт 14 изменён с 28.11.2021 — Приказ МЧС России от 05.10.2021 № 669.
14. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841⁵, и Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485⁶, а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2021, № 24, ст. 4188.
² Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5394.
³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5195.
⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2019, № 41, ст. 5712.
⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490; 2021, № 39, ст. 6710.
⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6062.
Примерный перечень
создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
Название изменено с 28.11.2021 — Приказ МЧС России от 05.10.2021 № 669.
| № п/п | Наименование формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
|---|---|---|
| 1. | Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов | до 108 |
| 2. | Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям | до 59 |
| 3. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
| 4. | Команда защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей* | до 41 |
| 5. | Команды защиты растений, животных | до 40 |
| 6. | Команда для перевозки грузов, населения | до 40 |
| 7. | Команда связи | до 25 |
| 8. | Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
| 9. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
| 10. | Станции специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
| 11. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
| 12. | Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
| 13. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
| 14. | Группа связи | до 15 |
| 15. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
| 16. | Группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля | до 10 |
| 17. | Звено подвоза воды | до 6 |
| 18. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4 - 9 |
* Создаются в муниципальных образованиях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, имеющих особо ценные объекты культурного наследия.
| № п/п | Наименование формирования | Рекомендуемая численность личного состава, чел. |
|---|---|---|
| 1. | Команда охраны общественного порядка | до 44 |
| 2. | Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения | до 25 |
| 3. | Санитарная дружина | до 23 |
| 4. | Группа по обслуживанию защитных сооружений | до 21 |
| 5. | Станции специальной обработки транспорта, одежды | до 21 |
| 6. | Пункт санитарной обработки | до 20 |
| 7. | Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники | до 20 |
| 8. | Группа для перевозки населения (грузов) | до 20 |
| 9. | Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям | до 16 |
| 10. | Группа связи | до 15 |
| 11. | Группа охраны общественного порядка | до 16 |
| 12. | Эвакуационная (техническая) группа | до 12 |
| 13. | Звено связи | до 7 |
| 14. | Звено подвоза воды | до 6 |
| 15. | Подвижная автозаправочная станция | до 5 |
| 16. | Звено по обслуживанию защитных сооружений | 4-9 |
| 17. | Санитарный пост | до 4 |
| 18. | Звенья контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного | до 4 |
| 19. | Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный) | до 3 |
Примерные нормы
оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов |
| 2. | Респиратор фильтрующий | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
| 3. | Костюм защитный облегченный | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
| 4. | Мешок прорезиненный для зараженной одежды | шт. | 1 | На 20 защитных костюмов | |
| 5. | Самоспасатель фильтрующий | компл. | 1 | На 30% штатной численности формирований | |
| 6. | Костюм врача-инфекциониста | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований эпидемического, ветеринарного контроля |
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Индивидуальный противохимический пакет | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
| 2. | Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
| 3. | Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом | шт. | 1 на чел. | На штатную численность формирований | |
| 4. | Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) | шт. | 5 | Каждой команде | |
| (то же) | 3 | Каждой группе | |||
| (то же) | 2 | Каждому звену | |||
| 5. | Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи | компл. | 1 | На 5% штатной численности формирования | |
| 6. | Набор перевязочных средств противоожоговый | компл. | 1 | На 20% штатной численности формирований |
Примечание: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы γ- излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ) | шт. | 1 на чел. | Руководящему составу формирований | ||
| 2. | Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством | компл. | 1 | На штатную численность формирований за исключением руководящего состава | ||
| 3. | Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига | компл. | 1 | На штатную численность формирований за исключением руководящего состава | ||
| 4. | Дозиметр-радиометр α-, β- и γ- излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы γ излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока (в официальном тексте акта) от 0,01 до 1500 с−1·см−2 и ( — в официальном тексте акта от 0,1 до 1500 с−1·см−2 | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | ||
| 5. | Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром) | компл. | 1 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | ||
| 6. | Комплект носимых знаков ограждения | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | ||
| 7. | Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | ||
| 8. | Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | ||
| 9. | Комплект отбора проб | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | ||
| 10. | Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения | ||
| 11. | Экспресс-лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания | компл. | 1 | На пост радиационного и химического наблюдения |
Примечания:
Источники питания приобретаются на приборы по истечении их срока годности или при их использовании.
Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании.
Средства специальной обработки
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Комплект специальной обработки транспорта | компл. | 1 | На 1 единицу транспорта | |
| 2. | Комплект специальной обработки автомобильной техники | компл. | 1 | На 1 единицу автомобильной техники | |
| 3. | Комплект санитарной обработки | компл. | 1 | На звено |
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Пояс спасательный с карабином | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
| 2. | Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная) | компл. | 1 | На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) формирований | |
| 3. | Фонарь карманный электрический | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований | |
| 4. | Защитные очки | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
| 5. | Моторная пила | шт. | 1 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
| 6. | Ножницы для резки проволоки | шт. | 2 | Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ | |
| 7. | Осветительная установка | шт. | 1 | На каждые 15 человек формирований |
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Радиостанция КВ стационарная | компл. | 1 | На пункт управления | |
| 2. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 2 | На пункт управления | |
| 3. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 1 | На каждый автомобиль | |
| 4. | Радиостанция УКВ носимая | компл. | 2 | Каждому структурному подразделению формирований | |
| 5. | Телефонный аппарат АТС | шт. | 5 - 10 | На пункт управления | Из имеющихся в наличии |
| 6. | Телефонный кабель полевой | км. | 10 | На пункт управления территориальных формирований | |
| (то же) | 5 | На пункт управления формирований организаций | |||
| 7. | Телефонный аппарат полевой | шт. | 10 | На пункт управления | |
| 8. | Электромегафон | шт. | 1 | Каждому формированию | |
| 9. | Коммутатор полевой телефонный | компл. | 1 | На пункт управления |
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) | компл. | 1 | Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ | |
| 2. | Пояс пожарный спасательный с карабином | шт. | 10 | Каждой команде | |
| (то же) | 1 | Каждой группе | |||
| 3. | Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного | компл. | 1 | На 10% личного состава каждого формирования, участвующего в выполнении неотложных работ | |
| 4. | Лампа бензиновая водопроводно-канализационная | компл. | 1 | Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ |
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Шлем защитный брезентовый | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
| 2. | Шлем защитный пластмассовый | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
| 3. | Подшлемник шерстяной | шт. | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
| 4. | Рукавицы брезентовые | пара | 1 на чел. | Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ | |
| 5. | Сапоги или ботинки с высокими берцами | пара | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
| 6. | Специальная одежда (зимняя, летняя) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
| 7. | Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками) | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
| 8. | Теплое нижнее белье | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
| 9. | Фонарь налобный | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
| 10. | Рюкзак 60 л | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |
| 11. | Очки защитные | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований |
| № п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма обеспечения | Кому положено | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Транспорт пассажирский | шт. | На 100% личного состава | Каждому территориальному формированию | |
| 2. | Специальная техника | шт. | С учетом специфики деятельности | Каждому формированию |