Приведён по тексту требований, целиком, без сокращений; форма паспорта безопасности — структурой разделов и перечнем полей (бланк с пустыми строками для заполнения приводится в сокращённом виде — сами формулировки полей сохранены полностью).
← Коротко о документе, сроки и связиПостановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет утвердить прилагаемые требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и форму паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
1. Настоящие требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) Роспотребнадзора, под которыми понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, правообладателями которых являются Служба, территориальные органы Службы, федеральные бюджетные учреждения здравоохранения (центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации) и их филиалы, федеральные бюджетные учреждения науки, находящиеся в ведении Службы, федеральные казённые учреждения здравоохранения противочумного профиля и их филиалы (далее — объекты (территории)).
2. Персональную ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) несут должностные лица, осуществляющие руководство объектами (территориями) (далее — руководитель объекта).
3. Настоящие требования не распространяются на: объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны; объекты (территории), требования к АТЗ которых утверждены иными актами Правительства.
4. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению безопасности объектов (территорий) с учётом степени угрозы совершения террористических актов и возможных последствий их совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).
5. Категорирование осуществляется на основании оценки состояния защищённости объектов, учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличие критических элементов, степень потенциальной опасности и угрозы совершения теракта, а также возможные последствия его совершения. Степень угрозы определяется на основании данных о совершённых и предотвращённых терактах. Возможные последствия — на основании прогнозных показателей числа работающих людей, числа людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, возможного материального ущерба и ущерба окружающей среде, а также времени, необходимого на восстановление объекта.
6. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) первая категория — потенциально опасные объекты, имеющие критические элементы, теракт в отношении которых может привести к опасным социально-экономическим последствиям, прекращению нормального функционирования и значительному материальному ущербу, в том числе: объекты с лабораториями, осуществляющими деятельность с микроорганизмами I–II групп патогенности; объекты, на которых хранятся государственные или рабочие коллекции микроорганизмов I–II групп патогенности;
б) вторая категория — объекты, не вошедшие в первую категорию, а также административные здания и учреждения с числом сотрудников и посетителей более 500 человек;
в) третья категория — объекты, не отнесённые к первой и второй категориям.
7. Для проведения категорирования объекта в течение 10 дней после наступления оснований, указанных в пункте 9, решением руководителя объекта создаётся комиссия по обследованию и категорированию объекта, в состав которой включаются: а) руководитель объекта или уполномоченное им лицо (председатель комиссии); б) сотрудники объекта, отвечающие за пожарную безопасность, охрану, инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство; в) представители исполнительных органов субъекта РФ, территориальных органов безопасности, территориальных органов Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны Росгвардии (по согласованию); г) (с 15.03.2025) командир воинской части Росгвардии или уполномоченное им лицо — если на объекте находятся важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране Росгвардией.
8. По решению председателя комиссии к её работе могут привлекаться сотрудники специализированных организаций.
9. Обследование объектов проводится в течение одного месяца при определении их категории, вводе в эксплуатацию, изменении характеристик, влияющих на значимость и требующих другой категории, при существенном изменении распределения сил и средств охраны.
10. На каждом объекте независимо от категории выделяются потенциально опасные участки и (или) критические элементы, теракт в отношении которых может привести к чрезвычайной ситуации, прекращению функционирования, повреждению или аварии объекта.
11. Выявление критических элементов включает: а) определение потенциально опасных участков и составление их перечня; б) определение критических элементов из числа потенциально опасных участков; в) определение угрозы акта незаконного вмешательства и способов его осуществления по каждому критическому элементу; г) определение модели нарушителя; д) оценку уязвимости каждого критического элемента.
12. В качестве критических элементов рассматриваются: а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, зданий, сооружений и коммуникаций; б) элементы систем, узлы оборудования потенциально опасной установки; в) места использования или хранения опасных веществ и материалов; г) другие системы, элементы и коммуникации, необходимость защиты которых выявлена при анализе уязвимости.
13. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта — в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности. Акт составляется в срок не более 10 дней со дня окончания обследования; разногласия решаются большинством голосов с решающим голосом председателя. Руководители объектов в течение 3 месяцев обязаны завершить мероприятия по АТЗ в соответствии с актом обследования, исходя из степени опасности и прогнозного объёма расходов, в том числе за счёт внебюджетных источников.
14. Антитеррористическая защищённость обеспечивается путём осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению — разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения; своевременное выявление и пресечение действий лиц, направленных на теракт; оснащение современными инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация пропускного и внутриобъектового режимов; контроль за выполнением мероприятий по АТЗ; обеспечение информационной безопасности;
б) выявления потенциальных нарушителей режимов и признаков подготовки теракта — меры дисциплинарного характера к нарушителям; периодическая проверка помещений, критических элементов, коммуникаций, стоянок транспорта; организация санкционированного допуска;
в) пресечения попыток теракта — своевременное выявление нарушений режимов, попыток проноса запрещённых предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотиков) или выноса биологического материала; исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц; поддержание в исправном состоянии технических средств и связи; обход и осмотр объектов; контроль помещений для массовых мероприятий; взаимодействие с силовыми структурами;
г) минимизации последствий и ликвидации угроз — немедленное информирование силовых структур об угрозе; обучение работников способам защиты; учения по эвакуации; оповещение работников; занятия по минимизации морально-психологических последствий; разработка алгоритмов действий, в том числе по безопасной эвакуации;
д) защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности — ограничение доступа, надлежащее хранение, выявление и предупреждение утечки, инструктаж допущенных лиц;
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе через почтовые отправления — выявление нарушений пропускного режима, немедленное информирование, обучение работников способам защиты, учения по эвакуации, подготовка по обнаружению опасных веществ в почтовой корреспонденции.
15. На объектах размещаются наглядные пособия с информацией: а) о действиях работников при обнаружении подозрительных лиц или предметов; б) о порядке действий при получении информации об угрозе или совершении теракта.
16. Независимо от категории осуществляются мероприятия: а) назначение ответственных за АТЗ; б) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов; в) исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспорта; г) поддержание в исправном состоянии технических средств, обеспечение бесперебойной связи; д) немедленное информирование силовых структур об угрозе теракта; е) обучение работников способам защиты и действиям при угрозе теракта.
17. Для объектов первой и второй категорий дополнительно: а) разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности и Росгвардии; б) санкционированный допуск граждан и транспорта; в) оснащение современными инженерно-техническими средствами и системами охраны; г) учения по безопасной эвакуации.
18. Для объектов первой категории дополнительно к п. 16 и 17: а) особый порядок допуска на объект; б) организационно-распорядительные документы по особому порядку допуска; в) учения по действиям при угрозе и в случае теракта, ликвидации последствий; г) (с 15.03.2025) оборудование специальными техническими средствами противодействия беспилотным аппаратам; д) разработка алгоритма действий при угрозе с применением беспилотников; е) взаимодействие с силовыми структурами по вопросам применения беспилотников; ж) выявление и пресечение несанкционированного применения беспилотников в отношении объекта.
19–20. Утратили силу с 15 марта 2025 г. — постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 279.
21. Работники объекта при получении информации об угрозе теракта, в том числе анонимной, обязаны незамедлительно сообщить руководителю объекта или лицу, его замещающему. Руководитель объекта незамедлительно информирует территориальные органы безопасности, МВД и Росгвардии по месту нахождения объекта и руководителя вышестоящей организации.
22. Информирование осуществляется посредством имеющихся средств связи и обмена информацией.
23. При получении информации об угрозе или совершении теракта руководитель объекта обязан принять меры к выполнению работниками алгоритмов действий, указанных в подп. «г» п. 14 и подп. «д» п. 18.
24. Контроль осуществляется должностными лицами Роспотребнадзора или территориального органа Службы, определяемыми руководителем Службы или территориального органа.
25. Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
26. Плановые проверки — на основании планов, утверждаемых руководителями Службы и территориального органа; не реже одного раза в 3 года; продолжительность не более 4 рабочих дней; по результатам составляется акт, хранимый совместно с паспортом безопасности.
27. Внеплановые проверки — в целях контроля устранения недостатков плановых проверок, с учётом оперативной обстановки, при введении уровней террористической опасности, по решению руководителя Роспотребнадзора; продолжительность не более 2 рабочих дней.
28. На каждый объект разрабатывается паспорт безопасности.
29. Паспорт безопасности — информационно-справочный документ, определяющий состояние АТЗ объекта для предупреждения (пресечения) терактов против работников и объекта.
30. Паспорт составляется комиссией, подписывается всеми её членами, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Росгвардии (или подразделения вневедомственной охраны) по месту нахождения объекта, утверждается руководителем Роспотребнадзора или уполномоченным лицом.
31. Согласование паспорта — в 30-дневный срок со дня разработки.
32. Паспорт безопасности — документ, содержащий служебную информацию ограниченного распространения, с пометкой «Для служебного пользования», если ему не присвоен гриф секретности.
33. Паспорт составляется в 2 экземплярах: первый хранится в администрации объекта, второй направляется в вышестоящий орган; копии (электронные копии) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии по месту нахождения объекта.
34. Актуализация паспорта — не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) основного вида деятельности объекта; б) общей площади и периметра; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов; г) организации охраны и защиты; д) мероприятий по инженерно-технической защите.
35. Актуализация осуществляется в порядке, установленном для разработки паспорта; изменения вносятся в оба экземпляра с указанием причины и даты, заверяются подписью руководителя объекта.
36. Решение о замене паспорта принимается руководителем объекта по результатам актуализации.
37. Хранение паспорта, признанного нуждающимся в замене и (или) утратившим силу, — в течение 5 лет.
(утверждена постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1309, форма изменена постановлением № 984 от 04.07.2020)
Бланк начинается с грифа, номера экземпляра, срока действия, утверждения руководителем Роспотребнадзора (или уполномоченным лицом) и согласования с территориальными органами безопасности и Росгвардии — с подписями и датами. Далее следуют разделы:
Паспорт подписывается всеми членами комиссии и руководителем объекта, содержит блок «Паспорт безопасности актуализирован» с указанием должности, подписи, даты и причины актуализации.