Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 ноября 2018 г. N 539 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем"»
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем».
2. Считать не подлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 9 июня 2003 г. N 79 «Об утверждении Правил безопасности аммиачных холодильных установок» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный N 4779).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
| Руководитель | А.В. Алёшин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 января 2019 г.
Регистрационный N 53520
Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 ноября 2018 г. N 539
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем»
I. Общие положения
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем» (далее — Правила) устанавливают обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов и их последствий на аммиачных холодильных установках и системах, на которых используются, хранятся, транспортируются опасные вещества, в том числе токсичные, высокотоксичные и представляющие опасность для окружающей среды, а также способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси (далее — опасные вещества).
Требования пожарной безопасности должны выполняться в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, и нормативных документов по пожарной безопасности.
2. Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон N 116-ФЗ), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, и обязательны для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, связанную со стационарными холодильными установками и системами (далее — системы холодоснабжения).
3. Правила предназначены для применения:
а) при разработке технологических процессов, разработке документации, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации объектов систем холодоснабжения, в том числе работающих по замкнутому циклу с использованием аммиака в качестве холодильного агента, с учётом приведённой в Приложении N 1 к настоящим Правилам классификации аммиачных систем холодоснабжения;
б) при монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании, эксплуатации, ремонте и утилизации технических устройств, применяемых на объектах систем холодоснабжения;
в) при проведении экспертизы промышленной безопасности: документации на консервацию, ликвидацию объектов систем холодоснабжения; документации на техническое перевооружение объектов систем холодоснабжения, если она не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе по законодательству о градостроительной деятельности; технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности, применяемых на объектах систем холодоснабжения; обоснования безопасности объектов систем холодоснабжения и изменений, вносимых в него.
4. Требования химической безопасности для объектов систем холодоснабжения применялись в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. N 559 (с изменениями по приказу Ростехнадзора от 18 сентября 2017 г. N 365) — предшественником действующего приказа Ростехнадзора № 500.
5. Требования взрывопожаробезопасности для объектов систем холодоснабжения устанавливались в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. N 96 (с изменениями по приказу Ростехнадзора от 26 ноября 2015 г. N 480).
6. Проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, техническое перевооружение, консервация, ликвидация объектов систем холодоснабжения, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, проведение экспертизы промышленной безопасности должны были осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона N 116-ФЗ, настоящих Правил, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании и о пожарной безопасности.
7. Порядок ведения технологических процессов и работ, а также условия безопасной эксплуатации технических устройств должны были определяться технологическими регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми организациями, эксплуатирующими объекты систем холодоснабжения, с учётом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2014 г. N 631, а также технической документации организации-изготовителя систем холодоснабжения.
8. Организацией, эксплуатирующей объекты систем холодоснабжения для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, должны были быть разработаны и утверждены планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в порядке, установленном Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 — предшественником действующего постановления № 1437.
9. Работники, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов систем холодоснабжения, должны были проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности и иметь профессиональную подготовку, а также быть обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
10. В целях приведения объектов систем холодоснабжения в соответствие с требованиями настоящих Правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности организация, эксплуатирующая объекты систем холодоснабжения, должна была провести комплексное обследование фактического состояния объекта. При выявлении несоответствий эксплуатирующей организацией разрабатывался календарный план по их устранению с компенсационными мерами по дальнейшей эксплуатации до устранения несоответствий, в том числе с внесением изменений в проектную и эксплуатационную документацию.
II. Общие требования
11. Организации, имеющие в своём составе объекты системы холодоснабжения, должны были иметь на них документацию, в том числе:
а) проектную и исполнительную документацию на системы холодоснабжения;
б) технологический регламент;
в) паспорта на все виды холодильного и технологического оборудования, а также паспорта на аммиачные трубопроводы;
г) планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;
д) паспорт на систему холодоснабжения с учётом Приложения N 2 к настоящим Правилам;
е) рабочие инструкции по безопасному ведению работ в соответствии с перечнем, утверждённым техническим руководителем организации;
ж) документацию по проведению ремонтных работ.
12. Необходимость разработки декларации промышленной безопасности объекта системы холодоснабжения определялась в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона N 116-ФЗ.
13. В компрессорном цехе должен был вестись суточный журнал установленного в организации образца. Все журналы, указанные в главах настоящих Правил, должны были быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и храниться в организации в порядке и согласно срокам, установленным распорядительными документами организации.
14. Вход посторонних лиц в помещение машинного, аппаратного и конденсаторного отделений систем холодоснабжения не допускался.
Снаружи у входных дверей указанных помещений должны были быть установлены звонки для вызова обслуживающего персонала, а также вывешены предупредительная надпись и знаки безопасности в соответствии с проектной документацией.
15. Относительный энергетический потенциал технологических блоков, входящих в систему холодоснабжения, следовало рассчитывать в соответствии с общими принципами Федеральных норм и правил «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (значения показателя в исходной выгрузке приведены в виде нераспознанной иллюстрации — см. .redaktura.yaml). С учётом обращающихся опасных веществ требовалось принимать проектные решения, обеспечивающие отнесение технологических блоков не выше III категории взрывоопасности.
16. Размещение систем холодоснабжения и их схемные решения определялись в соответствии с Приложением N 1 к настоящим Правилам.
17. Системы холодоснабжения, поставляемые в виде контейнеров полной заводской готовности, а также холодильные машины блочной поставки, должны были разрабатываться и изготавливаться организациями-изготовителями в соответствии с требованиями технических регламентов. Подключение технологических потребителей к указанным контейнерам и машинам, а также их размещение на площадке должны были осуществляться в соответствии с нормативными техническими документами по устройству и эксплуатации электроустановок, техническими регламентами и настоящими Правилами.
Главы III–XVII (п. 18–296) и приложения № 1–6 — см. содержательное резюме по главам в разделе «Остальные главы Правил (в сокращении)» выше; полный дословный текст — на официальном интернет-портале правовой информации (ссылка в разделе «Официальный источник»).