Несчастный случай на производстве: порядок действий и расследование

Тема 1. Общие сведения о системе управления охраной труда; права и обязанности работников · ~5 минут

Несчастный случай (НС) — событие, в результате которого работник получил повреждение здоровья, повлёкшее необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть, при исполнении трудовых обязанностей. От правильных первых действий и оформления зависит и жизнь пострадавшего, и защита прав работника.

Первоочередные действия при несчастном случае

1. Оказать первую помощь пострадавшему, при необходимости — вызвать скорую (103 / 112).
2. Устранить угрозу для других работников (отключить оборудование, оградить зону).
3. Сообщить руководителю (работодателю) о происшествии.
4. Сохранить обстановку на месте происшествия такой, какой она была на момент НС, — если это не угрожает жизни и здоровью других. Если сохранить нельзя — зафиксировать (фото, схема).

Нельзя скрывать несчастный случай

Сокрытие НС — нарушение (ст. 15.34 КоАП). Даже «лёгкая» травма подлежит расследованию: это защита работника (оплата больничного, страховые выплаты) и предотвращение повторения.

Расследование несчастного случая

Работодатель незамедлительно создаёт комиссию (не менее 3 человек): специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюза (при наличии). Пострадавший вправе участвовать лично или через представителя.

Вид несчастного случая	Срок расследования
Лёгкий	3 календарных дня
Тяжёлый, групповой, со смертельным исходом	15 календарных дней
Если о НС сообщили не сразу (скрытый)	расследуется в течение 1 месяца по заявлению пострадавшего

По результатам оформляется акт по форме Н-1 (при связи НС с производством) в двух экземплярах; один выдаётся пострадавшему. Акт Н-1 хранится у работодателя 45 лет.

Микротравмы

Даже без временной нетрудоспособности работодатель обязан вести учёт и рассмотрение микроповреждений (микротравм) — ссадин, ушибов (ст. 226 ТК РФ). Это ранний сигнал: устранение причины микротравмы предотвращает тяжёлый НС.

УГЛУБИ ЗНАНИЯ

1. Понятие несчастного случая на производстве

Несчастный случай на производстве (далее — НС) — это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей (как на территории работодателя, так и за её пределами) либо при следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя, повлёкшее необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть (ст. 227 ТК РФ). Именно этот квалифицирующий признак — характер и тяжесть последствий — определяет, как случай расследуется. К повреждениям относятся: телесные повреждения (травмы), тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, укусы животных и насекомых, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций.

Порядок расследования и учёта несчастных случаев регулируется статьями 227–231 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) и приказом Минтруда России № 223н от 20.04.2022 «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве…» (устанавливает формы документов, включая форму Н-1).

Степень тяжести повреждения здоровья определяется медицинской организацией по схеме, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России № 160 от 24.02.2005. Именно от отнесения к «лёгким» или «тяжёлым» зависит срок расследования (3 или 15 дней) и состав комиссии — поэтому медицинское заключение о степени тяжести запрашивается в самом начале расследования.

Нормативная база

Документ	Что регулирует
ТК РФ, ст. 227	Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учёту
ТК РФ, ст. 228	Обязанности работодателя при несчастном случае
ТК РФ, ст. 228.1	Порядок извещения о несчастных случаях
ТК РФ, ст. 229–229.3	Порядок формирования комиссии, сроки и порядок расследования
ТК РФ, ст. 230–230.1	Оформление и регистрация материалов расследования
ТК РФ, ст. 226	Учёт и рассмотрение обстоятельств и причин микроповреждений (микротравм)
ТК РФ, ст. 214	Обязанность работодателя расследовать и вести учёт несчастных случаев
Приказ Минтруда России № 223н от 20.04.2022	Положение об особенностях расследования; формы документов (в т. ч. форма Н-1)

2. Обязанности работника при несчастном случае

При несчастном случае с собой или с другим работником пострадавший (или очевидец) обязан:

1. Немедленно сообщить руководителю или непосредственному начальнику о происшествии.
2. Принять меры по сохранению жизни пострадавшего — вызвать скорую помощь (телефон 103 или 112), оказать первую помощь в объёме своей подготовки.
3. Сохранить обстановку на месте происшествия неизменной до прихода комиссии по расследованию — если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не ведёт к аварии.
4. При невозможности сохранить обстановку — зафиксировать её схемой, фотографией или видеозаписью.

3. Обязанности работодателя при несчастном случае

Работодатель обязан (ст. 228 ТК РФ):

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования обстановку на месте происшествия, а при невозможности — зафиксировать её (схема, фото, видео);
• немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации согласно ст. 228.1 ТК РФ, а о тяжёлом, групповом или смертельном случае — известить установленные органы в течение 24 часов;
• сформировать комиссию и провести расследование в установленные сроки, обеспечить оформление материалов.

Куда работодатель направляет извещение (при тяжёлом, групповом, смертельном НС), ст. 228.1 ТК РФ

Адресат	Основание
Государственная инспекция труда — территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Роструда)	Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства
Прокуратура по месту происшествия	Надзор за законностью
Орган исполнительной власти субъекта РФ / орган местного самоуправления	Учёт на территории
Территориальное объединение профсоюзов	Защита прав работников
Территориальный орган Ростехнадзора	Если НС произошёл на опасном производственном объекте
Фонд социального страхования (по месту регистрации страхователя)	Страховое обеспечение пострадавшего

Извещение направляется по установленной форме (форма 1 приказа № 223н). При групповых несчастных случаях с особо тяжкими последствиями к расследованию на федеральном уровне подключается сам Роструд.

Алгоритм действий работодателя в первые 24 часа: оказать первую помощь и доставить пострадавшего в медорганизацию → устранить угрозу для окружающих → сохранить или зафиксировать обстановку → при тяжёлом, групповом или смертельном случае направить извещения по списку выше в течение 24 часов → издать приказ о создании комиссии → запросить в медорганизации заключение о степени тяжести.

4. Комиссия по расследованию и сроки

Расследование проводит комиссия, формируемая работодателем незамедлительно. Состав — не менее 3 человек; в комиссию не включается непосредственный руководитель пострадавшего. Пострадавший (или его законный представитель) вправе лично участвовать в расследовании.

Категория несчастного случая	Срок расследования	Состав комиссии
Лёгкий НС (1 пострадавший)	3 календарных дня	Не менее 3 человек: представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель профсоюза
Тяжёлый НС или групповой (2 и более пострадавших)	15 календарных дней	Расширенная комиссия с участием ГИТ, Фонда социального страхования, профсоюза, органа исполнительной власти
НС со смертельным исходом	15 календарных дней	Расширенная комиссия, обязательно участие ГИТ и прокуратуры
НС, о котором стало известно позднее	1 месяц со дня поступления заявления	Определяет работодатель совместно с ГИТ

Срок расследования при необходимости дополнительной проверки, экспертизы или получения медицинского заключения может быть продлён председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

5. Оформление результатов: два документа

По итогам расследования комиссия всегда фиксирует решение о квалификации случая — связан он с производством или нет. От этого зависит, какие документы оформляются.

Акт о расследовании составляется по каждому групповому, тяжёлому и смертельному случаю (форма 4 приказа № 223н). В нём комиссия излагает обстоятельства, причины, выводы о квалификации и перечень виновных лиц. При смертельном исходе обязательным приложением к материалам становится заключение судебно-медицинской экспертизы о причине смерти.

Акт по форме Н-1 оформляется дополнительно — только если случай признан связанным с производством — в 3 экземплярах:

Экземпляр	Кому	Срок / хранение
1-й	Пострадавшему (или его представителю)	Выдаётся в течение 3 дней после завершения расследования
2-й	Работодателю	Хранится 45 лет
3-й	В Фонд социального страхования России	Направляется вместе с материалами расследования

Акт Н-1 содержит: обстоятельства несчастного случая, установленные причины, перечень лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, и мероприятия по устранению причин. Если комиссия установила, что случай не связан с производством, оформляется только акт о расследовании с соответствующим решением, а форма Н-1 не составляется и случай учёту по Н-1 не подлежит.

6. Микроповреждения (микротравмы)

С 1 марта 2022 года статья 226 ТК РФ обязала работодателя самостоятельно вести учёт и рассмотрение обстоятельств и причин микроповреждений (микротравм) — ссадин, ушибов, поверхностных ран и иных повреждений без утраты трудоспособности. Работник сообщает о микротравме непосредственному руководителю; тот рассматривает обстоятельства и причины. Ключевое отличие от несчастного случая: комиссия не создаётся и акт Н-1 не оформляется — достаточно рассмотрения в порядке, установленном работодателем, с фиксацией результата во внутреннем документе (справке о рассмотрении обстоятельств и причин микротравмы) и регистрацией в журнале учёта. Цель — выявить системную проблему и устранить её до того, как она приведёт к тяжёлому несчастному случаю.

7. Ответственность за сокрытие

Сокрытие несчастного случая или воспрепятствование расследованию влечёт:

• административную ответственность — статья 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
• уголовную ответственность — при наступлении тяжких последствий применяются статья 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Нарушение требований охраны труда» и статья 237 УК РФ «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей».

Права пострадавшего: лично участвовать в расследовании, получить копию акта Н-1, обжаловать выводы комиссии в государственной инспекции труда или в суде.

Контрольный вопрос

📋 Ситуационная задача

Ваш коллега упал со стремянки, в сознании, жалуется на боль в ноге. Рядом — работающий станок. Как правильно поступить в первую очередь?