Статья 228.1 ТК РФ. Порядок извещения о несчастных случаях

← Назад к каталогу X раздела

Статья 228.1 — одна из самых операционно жёстких в разделе. Срок — 24 часа. Адресатов — семь. Форма — единая, утверждена приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. Пропуск хоть одного адресата или нарушение срока — самостоятельное нарушение, дополнительный эпизод по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В её соблюдении нет ничего теоретического: первые 24 часа после тяжёлого, группового или смертельного НС определяют, как пройдёт всё дальнейшее расследование. Поэтому СОТу и руководителю организации эту статью нужно знать наизусть — пока есть время «спокойно посмотреть закон», времени уже не будет.

Что говорит закон

Точная редакция статьи 228.1 ТК РФ (приводим в полном виде — это процедурный алгоритм):

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

— в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства (ГИТ), по месту происшедшего несчастного случая;

— в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;

— в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;

— работодателю, направившему работника, с которым произошёл несчастный случай;

— в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

— в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (СФР) по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;

— в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошёл в подведомственной ему организации.

При групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Дальше — особые случаи: НС на судне, отсроченное тяжёлое последствие, острое заболевание/отравление. Их разберём отдельно.

7 адресатов извещения — таблица

При групповом (2+ человека), тяжёлом или смертельном НС работодатель в течение 24 часов направляет извещение:

№	Адресат	Уточнение
1	ГИТ	Территориальный орган по месту НС
2	Прокуратура	По месту НС
3	Орган исполнительной власти субъекта РФ по ОТ + орган МСУ	По месту НС
4	Работодатель, направивший работника	Если пострадавший — командированный или работник подрядчика
5	Отраслевой надзор	Ростехнадзор (ОПО), Госавтонадзор (транспорт), Роскомнадзор и др. — если объект под их контролем
6	СФР	Региональное отделение по месту регистрации работодателя как страхователя
7	Профильное федеральное министерство	Если организация подведомственна (например, школа — в Минпросвещения)
+ доп.	Территориальное объединение организаций профсоюзов	Обязательно, отдельным абзацем закона

🔥 Это семь разных извещений, не одно общее «всем». Каждое со своей формой адресата, своей подписью и своей датой отправки. На практике — это 1-2 часа работы в день получения сведений о НС.

⚠️ Важно: часто путают «уведомить родственников» (это обязанность по ст. 228 — иная статья) с «извещениями по ст. 228.1». Родственники — это первоочередное и общечеловеческое, но это не та форма и не тот срок. По 228.1 — только 7 органов и профсоюз.

Особый случай 1: НС на судне в плавании

Если НС произошёл на судне (не важно, какой ведомственной принадлежности):

1. Капитан судна — незамедлительно, но не позднее 24 часов сообщает работодателю (судовладельцу). Если судно в заграничном плавании — также в консульство Российской Федерации.
2. Работодатель (судовладелец) — в течение 24 часов с момента получения сообщения от капитана направляет извещения:
   • в ГИТ по месту регистрации судна;
   • в прокуратуру по месту регистрации судна;
   • в Ростехнадзор (если НС на ядерной установке судна или при перевозке ядерных материалов и радиоактивных веществ/отходов);
   • в объединение профсоюзов;
   • в СФР по месту регистрации работодателя как страхователя;
   • в отраслевое федеральное министерство (если организация подведомственная).

Логика та же, но привязка к месту регистрации судна, а не к месту НС.

Особый случай 2: НС стал тяжёлым со временем

Это критическая ситуация, которую часто упускают. По первоначальной оценке НС квалифицирован как лёгкий, расследование пошло по простому сценарию. Через неделю (или месяц) состояние пострадавшего ухудшилось — травма перешла в тяжёлую категорию или работник скончался.

С момента получения работодателем сведений об этом:

• в течение 3 календарных дней направить извещение по форме в ГИТ, в объединение профсоюзов, в отраслевой надзор (если применимо) и в СФР.

Срок здесь не 24 часа, а 3 дня — это важно. Но это не «послабление» — это всё равно обязанность, и её пропуск тоже карается по 5.27.1 КоАП.

Особый случай 3: острое заболевание или отравление

При случаях острого заболевания (отравления) работников, в отношении которых есть основания предполагать, что возникновение связано с воздействием вредных или опасных производственных факторов, работодатель сообщает в территориальный орган Роспотребнадзора (федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора).

Срок в законе не зафиксирован — но по смыслу и аналогии с НС применяется тот же режим «в течение суток с момента получения сведений».

Это особенно актуально для:

• пищевых производств (отравления партией продукта);
• химических производств (отравления при разгерметизации, утечке);
• лабораторий (биологические агенты);
• аграрных предприятий (пестициды, удобрения).

Форма извещения

Утверждена Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования НС на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования НС...».

Извещение содержит:

• наименование и реквизиты организации;
• дата и время несчастного случая;
• сведения о пострадавшем (Ф. И. О., профессия, должность);
• краткое описание обстоятельств и предполагаемых причин;
• предварительная степень тяжести (тяжёлый / групповой / смертельный / острое заболевание);
• меры, принятые работодателем (первая помощь, сохранение обстановки и т. д.);
• Ф. И. О. и должность лица, направившего извещение, контактный телефон.

Способы направления: электронная почта (предпочтительно — через ЕИС Роструда), факс, нарочным с подтверждением получения, через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). По жизненно важным эпизодам — сначала телефонный звонок, затем — официальная форма.

⚠️ Важно: факт направления извещения нужно подтвердить (подпись получателя, отметка о принятии, скан-снимок переписки). Без подтверждений ГИТ при проверке зафиксирует как «не направлено».

Когда начинает течь срок «в течение суток»

Точка отсчёта — момент, когда работодатель получил сведения о НС. Это не «когда произошло», а «когда узнал». Например:

• НС произошёл в ночную смену в 02:00 → СОТ узнал утром в 09:00 → 24 часа считаются с 09:00 (значит до 09:00 следующего дня).
• НС на удалённой стройплощадке → информация поступила работодателю через 6 часов → отсчёт с момента поступления.

Но «не узнать вовремя» — слабая позиция. ГИТ исходит из того, что система внутреннего извещения должна работать так, чтобы информация доходила до работодателя немедленно. Если возникла задержка — её придётся обосновать (отсутствие связи, физическая удалённость, сокрытие фактов работниками — это надо доказать).

Что проверит ГИТ

1. Журнал входящих и исходящих документов — есть запись об отправке извещений, по каждому адресату отдельно.
2. Копии направленных извещений — на бланке формы по приказу № 223н, с подписями.
3. Подтверждения получения — скриншоты, описи, штампы регистрации.
4. Тайм-лайн — фактическое время получения сведений о НС и фактическое время отправки извещений.
5. Внутренние ЛНА — порядок извещения, ответственные за направление, контактные данные адресатов заранее собраны.

Нарушение — это либо пропуск (одного из адресатов), либо просрочка. Каждый эпизод — отдельный, ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ (50–80 тыс. ₽ для юр. лица).

Судебная практика 2025

Ст. 228.1 — частая опора в спорах работников с работодателем и в делах прокуратуры. Несколько свежих примеров:

• Решение Хорошёвского районного суда г. Москвы от 18.07.2025 по делу № 02-3480/2025 — о компенсации морального вреда работнику. Суд установил: работодатель несвоевременно сообщил о НС в органы, указанные в ст. 228.1. Пострадавший вынужден был обратиться в прокуратуру за защитой прав. Нефтеюганская межрайонная прокуратура подтвердила нарушение ст. 214, 215 и 228, 228.1 ТК и направила материалы для возбуждения дела.
• Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18.07.2025 по делу № 02-0761/2025 — о компенсации морального вреда и расходов на погребение. Установлено: ООО не направило извещение по форме и в сроки ст. 228.1 в ГИТ. Это стало одним из ключевых оснований для возложения полной ответственности на работодателя.
• Решение Зеленогорского городского суда (Красноярский край) от 21.07.2025 по делу № 2-1518/2024 — о возложении обязанности провести расследование. Суд цитирует ст. 228.1 как императивный порядок извещений; работодатель пытался ограничиться внутренним актом — суд это отверг.

Урок: невыполнение требований 228.1 — это двойной удар. Во-первых, штраф по ст. 5.27.1 КоАП. Во-вторых, в гражданском процессе по компенсации вреда такая просрочка работает как «дополнительное доказательство недобросовестности работодателя» и влияет на размер морального ущерба.

Связь с другими статьями раздела

• Статья 227 — какие события подлежат расследованию (квалификация НС как «производственного»).
• Статья 228 — общие обязанности работодателя при НС (включая уведомление родственников).
• Статья 229 — формирование комиссии по расследованию.
• Статья 229.1 — сроки расследования (24/15 дней).
• Статья 229.2 — порядок расследования.
• Статья 229.3 — расследование госинспектором труда.
• Статья 230 — оформление материалов расследования.
• Статья 230.1 — регистрация и учёт НС.

Типовые ошибки

1. «Сообщим в ГИТ — этого достаточно». Нет, адресатов семь (плюс профсоюз). Пропуск даже одного — отдельное нарушение.
2. Забыть про работодателя командированного. Если работник в командировке от другой организации — направляющий работодатель обязательно в списке.
3. Не уведомлять отраслевой надзор «потому что мы не ОПО». Если объект под Ростехнадзором (например, грузоподъёмная техника), Госавтонадзором (транспорт), Минздравом и т. д. — извещение обязательно.
4. Считать срок «24 часа» от момента НС. Срок считается от момента получения работодателем сведений. Но «слишком долго не знал» — слабая позиция, требует обоснования.
5. Не сохранять подтверждения отправки. При проверке ГИТ потребует не «копию письма», а доказательство, что оно дошло.
6. Игнорировать перевод НС в тяжёлую категорию. Если у пострадавшего ухудшилось состояние — обязательны повторные извещения в течение 3 дней по ч. 5 ст. 228.1.
7. Не извещать Роспотребнадзор при отравлении. Это отдельный абзац ст. 228.1, который часто упускают. Адресат — другой (санитарно-эпидемиологический надзор), но обязанность есть.
8. Отправить «общее письмо со всеми». Каждое извещение оформляется отдельно, на бланке формы, со своими реквизитами адресата.

Связанные инструменты экосистемы

🚀 Что есть на платформе для работы с ст. 228.1:

• Пакет документов по НС — генератор .docx: 7 извещений по форме приказа № 223н сразу с реквизитами организации и предзаполненными полями. Один заход — все 7 готовы к отправке.
• Тайм-лайн первых 24 часов — пошаговая инструкция: что сделать в первые 2 часа, в 6 часов, в 12 часов, в 24 часа после получения сведений о НС.
• Шаблоны типовых приказов — приказ о создании комиссии, приказ о назначении ответственного за извещения.
• Календарь сроков — напоминания о сроке 3 дней при отсроченном тяжёлом последствии.

🚀 Хотите проверить, есть ли в вашей компании работающий порядок извещения по 228.1 (а не только бумажная инструкция) — закажите бесплатный аудит обучения. За 3 рабочих дня эксперт пришлёт матрицу: кто обучен, кто знает свои действия в первые 24 часа, где пробелы.

Дальше

Получить бесплатный аудит обученияГлава 8. Расследование НС →

Источники

• Трудовой кодекс РФ, статья 228.1 — действующая редакция на ZakonRF с комментариями и судебной практикой.
• Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н — Положение об особенностях расследования НС, формы документов (включая форму извещения).
• Ст. 5.27.1 КоАП РФ — административная ответственность за нарушение требований охраны труда.
• Решения судов 2025 года — Хорошёвский районный суд г. Москвы (№ 02-3480/2025 от 18.07.2025), Гагаринский районный суд г. Москвы (№ 02-0761/2025 от 18.07.2025), Зеленогорский городской суд Красноярского края (№ 2-1518/2024 от 21.07.2025).
• Комментарий к ТК РФ (постатейный) под ред. Ю. П. Орловского — 6-е изд., КОНТРАКТ/ИНФРА-М, 2014.