Приказ Минтруда России № 148н от 12.04.2013
Коротко: приказ утвердил 9 уровней квалификации, которые Минтруд и разработчики профессиональных стандартов используют как единую шкалу для описания трудовых функций и требований к образованию и обучению работников (п. 1.2 Уровней квалификации). Эта шкала стоит за конкретными цифрами в каждом профстандарте раздела «Профессиональные стандарты» — например, уровни 6–8 у профстандарта специалиста по охране труда означают самостоятельную деятельность с ответственностью на уровне подразделения или организации. Разница между уровнями и другими системами классификации профессий (ЕТКС, ОКПДТР) разобрана в статье «ЕТКС, ОКПДТР, профстандарты и ЕТН-767н: как соотносятся системы классификации профессий».
О чём документ
Приказ утверждает Уровни квалификации — единую шкалу из 9 ступеней, которую разработчики применяют при подготовке проектов профессиональных стандартов (п. 1.1 Уровней квалификации), изданную во исполнение п. 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23. Каждый уровень описан по четырём показателям: «Полномочия и ответственность», «Характер умений», «Характер знаний» и «Основные пути достижения уровня квалификации» (п. 1.3). Единые требования, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены разработчиком с учётом специфики конкретного вида профессиональной деятельности (п. 1.2) — поэтому в самих профстандартах указывается не произвольное число, а один из этих девяти уровней.
Ключевые положения и сроки
- П. 1.1–1.3 — Уровни квалификации разработаны в соответствии с п. 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов (постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23) и применяются при разработке профстандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников.
- Уровень 1 — деятельность под руководством, индивидуальная ответственность; выполнение стандартных заданий (обычно физический труд); краткосрочное обучение/инструктаж или практический опыт.
- Уровни 2–3 — деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых или типовых задач; основные программы профессионального обучения (от нескольких месяцев до года) плюс практический опыт.
- Уровни 4–5 — самостоятельная деятельность по решению типовых или различных практических задач с элементами проектирования, планирование собственной работы или работы группы; среднее профессиональное образование и/или дополнительные профессиональные программы.
- Уровни 6–7 — самостоятельная деятельность, определение задач подразделения, разработка и внедрение технологических или методических решений (уровень 6); определение стратегии и управление процессами на уровне организации (уровень 7); высшее образование — бакалавриат/магистратура или специалитет.
- Уровни 8–9 — управление процессами на уровне крупных организаций и отрасли (уровень 8) вплоть до национального или международного уровня (уровень 9); создание новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера; аспирантура (адъюнктура), ординатура, ассистентура-стажировка.
Где эти уровни видны на практике
В самой карточке профстандарта — обычно фразой вида «уровни квалификации 6, 7» (пример). Это прямая ссылка на шкалу приказа № 148н: чем выше уровень, тем шире полномочия и ответственность работника и тем более высокий уровень образования обычно требуется.
Частые вопросы
Приказ № 148н — это про конкретную профессию или про методику?
Про методику. Приказ не утверждает ни один профессиональный стандарт сам по себе — он задаёт единую шкалу уровней квалификации, которую затем используют при разработке всех профстандартов (например, № 274н, № 109н и десятков других в этой базе).
Чем уровень квалификации по приказу № 148н отличается от тарифного разряда ЕТКС?
Это разные шкалы для разных целей: уровень квалификации (1–9) описывает полномочия, ответственность и характер труда безотносительно конкретной профессии, а тарифный разряд ЕТКС — конкретную ступень сложности работ внутри рабочей профессии. Подробный разбор — в статье «ЕТКС, ОКПДТР, профстандарты и ЕТН-767н».
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» — п. 6 этих Правил стал основанием для приказа № 148н; карточки на постановление в базе нет.
- Приказ Минтруда России № 274н от 22.04.2021 — профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», уровни квалификации 6, 7, 8 по шкале приказа № 148н.
- Приказ Минтруда России № 109н от 09.03.2022 — профессиональный стандарт «Специалист по управлению персоналом», уровни квалификации 5, 6, 7.
- Профессиональное обучение рабочих — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- ЕТКС, ОКПДТР, профстандарты и ЕТН-767н: как соотносятся системы классификации профессий.
- Документы об обучении.
Полный текст документа
Приведён по тексту приказа целиком, включая таблицу уровней квалификации; служебные пометки источника убраны, таблица приведена в формате markdown.
Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н и Уровни квалификации — развернуть
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»
В соответствии с пунктом 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293), приказываю:
Утвердить прилагаемые уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов.
Министр М.А. Топилин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г., регистрационный № 28534
Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2013 г. № 148н)
I. Общие положения
1.1. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов (далее — Уровни квалификации) разработаны в соответствии с пунктом 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.
1.2. Уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учётом специфики видов профессиональной деятельности.
1.3. Уровни квалификации приведены в главе II и содержат описание следующих показателей: «Полномочия и ответственность», «Характер умений», «Характер знаний», «Основные пути достижения уровня квалификации». Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника.
II. Описание уровней квалификации
| Уровень | Полномочия и ответственность | Характер умений | Характер знаний | Основные пути достижения уровня квалификации |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Деятельность под руководством. Индивидуальная ответственность | Выполнение стандартных заданий (обычно физический труд) | Применение элементарных фактических знаний и (или) ограниченного круга специальных знаний | Краткосрочное обучение или инструктаж. Практический опыт |
| 2 | Деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий. Индивидуальная ответственность | Выполнение стандартных заданий. Выбор способа действия по инструкции. Корректировка действий с учётом условий их выполнения | Применение специальных знаний | Основные программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих (как правило, не менее 2 месяцев). Практический опыт |
| 3 | Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач. Планирование собственной деятельности исходя из поставленной руководителем задачи. Индивидуальная ответственность | Решение типовых практических задач. Выбор способа действия на основе знаний и практического опыта. Корректировка действий с учётом условий их выполнения | Понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач. Применение специальных знаний | Основные программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (до одного года). Практический опыт |
| 4 | Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и её изменений. Планирование собственной деятельности и (или) деятельности группы работников исходя из поставленных задач. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников | Решение различных типов практических задач. Выбор способа действия из известных на основе знаний и практического опыта. Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности | Понимание научно-технических или методических основ решения практических задач. Применение специальных знаний. Самостоятельная работа с информацией | Образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Основные программы профессионального обучения. Практический опыт |
| 5 | Самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и её изменений. Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения | Решение различных типов практических задач с элементами проектирования. Выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации. Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности | Применение профессиональных знаний технологического или методического характера. Самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач | Образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Основные программы профессионального обучения. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт |
| 6 | Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и (или) подчинённых по достижению цели. Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации | Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений | Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе инновационных. Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации | Образовательные программы высшего образования — программы бакалавриата. Образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт |
| 7 | Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений. Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений | Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе инновационных. Разработка новых методов, технологий | Понимание методологических основ профессиональной деятельности. Создание новых знаний прикладного характера в определённой области. Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и (или) организации | Образовательные программы высшего образования — программы магистратуры или специалитета. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт |
| 8 | Определение стратегии, управление процессами и деятельностью (в том числе инновационной) с принятием решения на уровне крупных организаций. Ответственность за результаты деятельности крупных организаций и (или) отрасли | Решение задач исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов | Создание новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера. Оценка и отбор информации, необходимой для развития области деятельности | Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки. Образовательные программы высшего образования — программы магистратуры или специалитета. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт |
| 9 | Определение стратегии, управление большими техническими системами, социальными и экономическими процессами. Значительный вклад в определённую область деятельности. Ответственность за результаты деятельности на национальном или международном уровнях | Решение задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности процессов | Создание новых фундаментальных знаний междисциплинарного и межотраслевого характера | Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт |