Войти в ЛК

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию НС ​

← Назад к каталогу X раздела

Правильный состав комиссии — половина успеха расследования. Если включить того, кого закон в комиссию не пускает, или упустить обязательного члена, выводы расследования можно оспорить, а у ГИТ и СФР появятся вопросы. Особенно внимательно — при тяжёлых случаях, где в комиссию входят представители сторонних органов.

Что говорит закон ​

Комиссию в любом случае образует работодатель, и её состав утверждается приказом работодателя (ч. 1 и 3 ст. 229 ТК РФ в редакции № 311-ФЗ). От тяжести случая зависит состав:

  • При лёгком НС — не менее 3 человек: специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации и уполномоченный по охране труда — последние двое при наличии. Возглавляет комиссию работодатель (его представитель).
  • При тяжёлом (в том числе групповом) и со смертельным исходом — в состав также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при застрахованных пострадавших — представители СФР. Возглавляет комиссию, как правило, должностное лицо государственной инспекции труда (ч. 2).
  • Иное предусмотрено для объектов, подконтрольных Ростехнадзору (состав утверждает руководитель его территориального органа, возглавляет представитель этого органа, ч. 13), и для случаев с гибелью пяти человек и более (ч. 14).

Состав при лёгком НС ​

Член комиссииКто это
ПредседательРаботодатель (его представитель)
ЧленСпециалист по охране труда (СОТ) или назначенный ответственный за организацию работы по охране труда
ЧленПредставитель работодателя
Член (при наличии)Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников)
Член (при наличии)Уполномоченный по охране труда

Минимум 3 человека (ч. 1 ст. 229).

Состав при тяжёлом, групповом, смертельном НС ​

Член комиссииКто это
Председатель (как правило)Должностное лицо государственной инспекции труда
ЧленГосударственный инспектор труда
Член (по согласованию)Представитель органа исполнительной власти субъекта в области охраны труда или органа местного самоуправления
ЧленПредставитель территориального объединения организаций профсоюзов
Член (при застрахованных)Представитель исполнительного органа СФР по месту регистрации работодателя
ЧленСпециалист по охране труда или назначенный ответственный
ЧленПредставитель работодателя
Член (при наличии)Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, уполномоченный по охране труда

При групповом НС с гибелью пяти человек и более в состав также включаются представители Роструда и общероссийского объединения профсоюзов, а возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда (ч. 14).

При НС в организации или на объекте, подконтрольных Ростехнадзору, состав комиссии утверждает руководитель его территориального органа, возглавляет комиссию представитель этого органа (ч. 13).

Кто НЕ может быть в комиссии ​

Часть 3 ст. 229 ТК: лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включаются. На практике это нередко непосредственный руководитель пострадавшего — мастер, начальник участка, ответственный за производство работ на высоте. Других запретов статья не устанавливает.

Особенности по тяжёлым НС ​

При тяжёлых, групповых и смертельных НС в работе комиссии участвуют представители сторонних органов, поэтому их кандидатуры согласуют до издания приказа: с государственной инспекцией труда, органом власти субъекта (или местного самоуправления), территориальным объединением профсоюзов и СФР. Срок расследования — 15 календарных дней вместо 3 (ст. 229.1).

Работодатель организационно обеспечивает работу комиссии: предоставляет помещение, документы, доступ к объектам, оплачивает экспертизы (если требуются).

Как оформить приказ ​

Состав комиссии утверждается приказом работодателя — и при лёгком, и при тяжёлом случае (ч. 3 ст. 229), кроме объектов Ростехнадзора (ч. 13). Приказ должен содержать:

  • Дату и время НС.
  • Сведения о пострадавшем.
  • Состав комиссии с указанием должностей.
  • Председателя.
  • Срок завершения расследования.
  • Ответственного за оформление материалов.

Готовый шаблон приказа — в пакете документов по НС; отдельная карточка с образцом — приказ о расследовании НС.

Типовые ошибки ​

  1. Тяжёлый НС расследуют «лёгким» составом. В приказе нет государственного инспектора труда, представителей органа власти субъекта (или местного самоуправления) и территориального объединения профсоюзов — состав не соответствует ч. 2 ст. 229.
  2. В комиссию включён тот, кто отвечал за охрану труда на участке. Ч. 3 ст. 229 прямо запрещает включать таких лиц — часто это непосредственный руководитель пострадавшего.
  3. Только 2 человека в комиссии. Минимум — 3 (ч. 1).
  4. Не включили представителя профсоюза или уполномоченного по охране труда, хотя они есть. Ч. 1 требует включать их при наличии.
  5. При тяжёлом НС с застрахованным не включён представитель СФР (ч. 2).

Связь с другими статьями раздела ​

Что проверит ГИТ ​

  • Издан ли приказ о комиссии в установленный срок.
  • Правильно ли определён состав в зависимости от тяжести НС.
  • Не включены ли лица, отвечавшие за охрану труда на участке, где произошёл случай (ч. 3).
  • Подписан ли акт Н-1 всеми членами комиссии.
  • Зарегистрированы ли особые мнения членов комиссии (если есть).

Связанные инструменты платформы ​

Дальше ​

Получить бесплатный аудит обученияГлава 9. Расследование НС →

Источники ​