Федеральный закон № 196-ФЗ
Коротко: закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ. Статья 20 устанавливает основные требования к юридическим лицам и ИП, эксплуатирующим транспортные средства, — она и держит на себе весь пакет обязанностей работодателя по БДД (профотбор, режим труда, медосмотры, техконтроль, ответственный за БДД).
С 1 марта 2027 года меняется статья 23 (медосмотры)
О чём документ
Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации: задачи и принципы (ст. 1, 3), полномочия государства и требования к дорогам (ст. 4–14), к транспортным средствам и их эксплуатации (ст. 15–19), права и обязанности участников движения (ст. 24). Для работодателя, эксплуатирующего транспорт, ключевая — статья 20: она сводит в одно место обязанности организации по БДД, на которые ссылаются почти все остальные акты пакета (профотбор, режим труда и отдыха, медосмотры, техконтроль, аттестация ответственного за БДД).
Ключевые положения и сроки
- Обязанности любого владельца транспорта (п. 1 ст. 20) — организовывать работу водителей с учётом требований БДД, соблюдать режим труда и отдыха, анализировать причины ДТП, обеспечивать техническое состояние ТС, страховать гражданскую ответственность, оснащать ТС тахографами.
- Дополнительные обязанности перевозчиков (п. 2 ст. 20) — юрлица и ИП на коммерческих перевозках и перевозках для собственных нужд обязаны назначить ответственного за БДД, прошедшего аттестацию, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, проводить предрейсовый (предсменный) контроль техсостояния ТС.
- Медицинское обеспечение (ст. 23) — обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в 2 года), предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей; послерейсовый — только для перевозок пассажиров или опасных грузов; предрейсовый — для всех, кроме отдельных исключений (военные и ведомственные водители, экстренные службы).
- Категории и подкатегории водительских прав (п. 1 ст. 25) — А, В, С, D, BE, CE, DE, Tm, Tb, M и подкатегории A1, B1, C1, D1, C1E, D1E — с чёткими порогами по разрешённой максимальной массе (например, категория «В» — до 3500 кг и не более 8 мест, кроме водительского).
- Срок действия водительского удостоверения (п. 6, 8 ст. 25) — российское национальное — 10 лет, международное — до 3 лет, но не более срока действия национального.
- Ответственность — за нарушение требований безопасности дорожного движения предусмотрена административная и уголовная ответственность (общая норма, конкретные составы — в КоАП РФ и УК РФ).
Частые вопросы
Что обязана делать организация, у которой есть транспорт?
Минимум — организовать работу водителей с учётом требований БДД, соблюдать их режим труда и отдыха, обеспечивать исправность ТС, оснастить их тахографами и застраховать гражданскую ответственность (п. 1 ст. 20). Если это перевозки (коммерческие или для своих нужд) — дополнительно назначить аттестованного ответственного за БДД и организовать предрейсовый контроль техсостояния (п. 2 ст. 20).
Какие медосмотры обязательны для водителя?
По ст. 23 — предварительный (при приёме на работу), периодический не реже раза в 2 года, предрейсовый перед каждой сменой и послерейсовый — но последний только если работа связана с перевозкой пассажиров или опасных грузов.
На какой срок выдаётся водительское удостоверение?
Российское национальное — на 10 лет (п. 6 ст. 25), международное — до 3 лет, но не дольше срока действия национального (п. 8 ст. 25).
Связки с базой знаний
- Приказ Минтранса № 212 — Правила обеспечения безопасности перевозок, изданные во исполнение п. 2 ст. 20. Карточка есть в этой же папке.
- Приказ Минтранса № 390 — состав сведений путевого листа, которым фиксируется предрейсовый техконтроль по ст. 20. Карточка есть в этой же папке.
- Постановление Правительства № 1090 — Правила дорожного движения, детализирующие обязанности участников движения из ст. 24. Карточка есть в этой же папке.
- Приказ Минздрава № 266н — порядок медицинских осмотров водителей по ст. 23 (упомянут в тексте закона; отдельной карточки в этой папке нет).
- В базе знаний уже есть готовая карточка того же акта — «ФЗ-196 — правовые основы обеспечения безопасности.md» в этой же папке, с тем же акцентом на ст. 20.
Полный текст документа
Официальный источник: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ в ИПС «Законодательство России» на pravo.gov.ru — действующая редакция.
Ниже — статья 20 (основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения) в действующей редакции по государственной ИПС (по состоянию на 15.09.2026), с её пометками о внесённых изменениях. Полный текст закона — по ссылке выше.
Статья 20 — развернуть
Статья 20. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств
- Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;
оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 386-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
- Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 155-ФЗ)
назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно;
организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями;
соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.
2.1. Аттестация лица в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью осуществляется аттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, из представителей федерального бюджетного учреждения, подведомственного данному федеральному органу исполнительной власти, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, а также из представителей образовательных и иных некоммерческих организаций.
Положение об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию лица в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, в том числе включающее порядок формирования такой комиссии и назначения ее председателя, а также требования к организации работы такой комиссии, графику ее заседаний и к организации ее делопроизводства, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Обеспечение деятельности аттестационных комиссий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Координация работы аттестационных комиссий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.
Председатель аттестационной комиссии назначается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Председатель аттестационной комиссии организует работу аттестационной комиссии и несет ответственность за ее деятельность.
Организация приема заявлений об аттестации лица в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Порядок, предусмотренный абзацем пятым пункта 2 настоящей статьи, в том числе должен предусматривать:
требования к содержанию заявления на прохождение аттестации и способам его подачи;
перечень сведений и документов, предоставляемых заявителем для прохождения аттестации;
сроки рассмотрения заявления и принятия решения о проведении аттестации;
основания для отказа в проведении аттестации;
правила проведения аттестации, включая требования к форме проведения аттестации, перечню аттестационных вопросов и его формированию, времени проведения аттестации, требования к формированию заданий, запреты и ограничения для кандидатов на время проведения аттестации;
основания для принятия решения об аттестации лица в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью или решения об отказе в аттестации;
порядок и сроки оформления решения аттестационной комиссии;
состав сведений, включаемых в решение аттестационной комиссии;
форму, порядок и сроки предоставления решения аттестационной комиссии.
Сведения о лицах, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, вносятся в реестр лиц, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью.
В реестр лиц, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, включаются следующие сведения:
номер и дата реестровой записи;
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, аттестованного в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью;
дата рождения лица, аттестованного в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью;
страховой номер индивидуального лицевого счета лица, аттестованного в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью;
сведения об аттестации лица в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью (наименование аттестационной комиссии, дата ее заседания, дата и номер решения аттестационной комиссии).
Порядок ведения реестра лиц, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Порядок ведения реестра лиц, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, в том числе должен предусматривать требования к форме ведения такого реестра, составу сведений, включаемых в такой реестр, порядок и сроки включения сведений в такой реестр и исключения сведений из него, порядок межведомственного информационного взаимодействия по вопросам предоставления информации, содержащейся в таком реестре, и порядок доступа к сведениям, содержащимся в таком реестре.
Ведение реестра лиц, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, может быть принято решение о передаче своих функций по приему заявлений об аттестации в качестве лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, по обеспечению деятельности аттестационных комиссий и ведению реестра лиц, аттестованных в качестве специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, на право заниматься соответствующей деятельностью, федеральному бюджетному учреждению, подведомственному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ)
- Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны: (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 508-ФЗ)
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;
осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;
обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ)
соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ)
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ)
- Физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:
соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при управлении транспортным средством;
соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правительством Российской Федерации;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
проходить предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона обязательные медицинские осмотры и совершенствовать навыки оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния легкового такси в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
обеспечивать соответствие технического состояния легкового такси требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;
осуществлять техническое обслуживание легкового такси в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, а также по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств с указанием в полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства сведений об использовании транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа легковым такси; (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 278-ФЗ)
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 398-ФЗ)