Постановление Правительства РФ № 2332 от 16.12.2021
Коротко: постановление утвердило Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ), их регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, а также приостановления и прекращения такой деятельности. Работодателю документ полезен зеркально: прежде чем заключать договор на проведение СОУТ, стоит проверить организацию-исполнителя в реестре Минтруда — организация без действующей записи в реестре не вправе проводить оценку.
О чём документ
Правила устанавливают порядок допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, который ведёт Минтруд России, а также порядок приостановления и прекращения этой деятельности (п. 1). Организация считается допущенной к проведению СОУТ с даты внесения записи о её регистрации в реестр (п. 2) — до этого момента заключать договоры на проведение специальной оценки с такой организацией нельзя. Реестр общедоступен и размещается на официальном сайте Минтруда (п. 29).
Ключевые положения и сроки
- Условия регистрации в реестре (п. 5) — организация подаёт заявление о регистрации со сведениями: полное наименование и адрес (в том числе филиалов), ИНН, указание в уставе проведения СОУТ как вида деятельности, наличие аккредитованной испытательной лаборатории (центра), сведения о не менее чем 5 аттестованных экспертах (в том числе минимум одном — с высшим образованием по гигиене труда или санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям), адрес электронной почты и ФИО руководителя.
- Срок рассмотрения заявления (п. 8) — 5 рабочих дней со дня регистрации заявления; решение о регистрации или об отказе принимается по результатам рассмотрения (п. 9).
- Основания отказа в регистрации (п. 10) — несоответствие заявления требованиям к содержанию и оформлению (пп. 5–7 Правил) или представление заведомо ложных сведений.
- Основания приостановления деятельности организации (п. 15) — привлечение к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности; приостановление аккредитации испытательной лаборатории организации; несоблюдение требований к методикам измерений вредных и опасных факторов; несоблюдение требований к экспертам по итогам рассмотрения заявления об изменении сведений.
- Основания исключения из реестра (п. 21) — прекращение деятельности организации (ликвидация, реорганизация кроме преобразования/присоединения/слияния), прекращение аккредитации испытательной лаборатории, прекращение или аннулирование аттестации эксперта, если это ведёт к нарушению минимальных требований к штату экспертов, неустранение причин приостановления в течение 6 месяцев, решение суда.
- Выписка из реестра (п. 28) формируется автоматически и бесплатно для всех заинтересованных лиц; с 1 января 2023 г. на выписку наносится двухмерный штриховой код со ссылкой на записи реестра для проверки актуальности сведений.
- Хранение сведений (п. 31) — Минтруд России хранит внесённые в реестр сведения без срока давности.
Частые вопросы
Как проверить, что организация вправе проводить СОУТ?
По записи в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, на официальном сайте Минтруда России (п. 29 Правил) — реестр открыт и общедоступен, платы за доступ к сведениям не взимается (п. 27).
Что грозит организации, если её деятельность приостановлена или прекращена?
С даты внесения в реестр записи о приостановлении организация не вправе проводить СОУТ до устранения причин и внесения записи о возобновлении деятельности (п. 2, 15, 20 Правил); при исключении из реестра (п. 21) организация полностью теряет право на проведение специальной оценки.
Сколько экспертов должно быть в организации, проводящей СОУТ?
Не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и прошедших аттестацию на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного — с высшим образованием по специальности «общая гигиена», «гигиена труда» или «санитарно-гигиенические лабораторные исследования» (подп. «е» п. 5 Правил).
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — ч. 3 ст. 19 и ч. 2 ст. 21, на основании которых принято постановление; требования к организациям, проводящим СОУТ.
- Приказ Минтруда России № 817н от 21.11.2023 — действующая методика СОУТ — по ней работают зарегистрированные в реестре организации.
- Приказ Минтруда России № 691н от 09.12.2025 — реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ (в дополнение к настоящему реестру организаций), и форма сертификата эксперта; организация обязана иметь не менее 5 аттестованных экспертов в штате (подп. «е» п. 5 настоящих Правил).
- Специальная оценка условий труда — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Специальная оценка условий труда: что это, кто обязан проводить, порядок, сроки и штрафы.
- Оценка и управление профессиональными рисками.
Полный текст документа
Приведён по тексту официальной публикации, целиком, без сокращений.
Постановление и Правила допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2332 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда»
В соответствии с частью 3 статьи 19 и частью 2 статьи 21 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда.
Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 27, ст. 3780);
постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 773 (изменения в постановление № 599);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 1331 (изменения в постановление № 599).
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда(утв. постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2332)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также порядок формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее — реестр).
2. Организация считается допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующей записи в реестр о её регистрации или о возобновлении деятельности организации в случае, если эта деятельность ранее приостанавливалась.
Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда приостанавливается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестр записи о приостановлении деятельности такой организации.
Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда прекращается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестр записи об исключении такой организации из реестра.
3. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих осуществлять в том числе обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов, и с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
4. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает:
а) техническое функционирование реестра;
б) безопасное хранение и использование сведений, содержащихся в реестре, в том числе их защиту от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ним, а также от иных неправомерных действий в отношении таких сведений;
в) осуществление автоматизированного сбора, хранения, обработки, обобщения и анализа сведений, содержащихся в реестре;
г) доступ в установленном порядке к сведениям, содержащимся в реестре, без взимания платы;
д) взаимодействие реестра с иными информационными системами.
5. Регистрации в реестре подлежат организации, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», и представившие в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о регистрации в реестре (далее — заявление о регистрации), содержащее следующие сведения:
а) полное наименование и место нахождения организации, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
б) идентификационный номер налогоплательщика;
г) сведения о наличии в уставных документах организации указания в качестве основного вида деятельности или одного из видов её деятельности — проведение специальной оценки условий труда;
д) сведения о наличии в качестве структурного подразделения организации испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Федеральной службой по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с указанием номера, даты выдачи аттестата аккредитации и области её аккредитации, соответствующей требованиям пункта 3 части 1 и части 2 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;
е) сведения о наличии в организации не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и прошедших аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из следующих специальностей — общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и порядкового номера в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда;
ж) адрес электронной почты организации;
з) фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации.
6. Организации вправе приложить к заявлению о регистрации документы (копии документов), подтверждающие указанные в нём сведения.
7. Заявление о регистрации направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В случае подписания документов физическими лицами при представлении интересов заявителя без доверенности может применяться только усиленная квалифицированная электронная подпись.
В случае подписания документов физическими лицами, действующими по доверенности, может применяться усиленная квалифицированная электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись для направления заявления с использованием единого портала.
8. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривает поступившее заявление о регистрации в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
При необходимости Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации может запросить в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти информацию, подтверждающую наличие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и (или) о его аккредитации в национальной системе аккредитации посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление о регистрации в день его получения.
9. По результатам рассмотрения заявления о регистрации принимается решение о регистрации организации в реестре или об отказе в регистрации организации в реестре.
10. Основанием для принятия решения об отказе в регистрации организации в реестре является:
а) несоответствие заявления о регистрации требованиям к его содержанию и оформлению, указанным в пунктах 5–7 настоящих Правил;
б) представление заведомо ложных сведений.
11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует организацию о принятом по результатам рассмотрения заявления о регистрации решении в день принятия решения посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала.
В случае отказа в регистрации организации в реестре по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил, организация вправе после его устранения повторно подать заявление в порядке, установленном пунктами 5–7 настоящих Правил.
12. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в день принятия соответствующего решения.
Подтверждением допуска к осуществлению деятельности по проведению специальной оценки условий труда является запись в реестре.
13. Реестр содержит следующие сведения:
а) полное наименование и место нахождения организации, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
б) идентификационный номер налогоплательщика организации;
в) основной государственный регистрационный номер организации;
г) регистрационный номер записи в реестре;
д) дата принятия решения о внесении сведений об организации в реестр;
е) дата и основание принятия решения о приостановлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда;
ж) дата и основание принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда;
з) дата и основание принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда.
14. В случае изменения сведений, содержащихся в реестре, организация в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений направляет заявление об изменении сведений в виде электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единого портала с указанием сведений, подлежащих изменению.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление в день его получения, рассматривает, принимает решение о внесении соответствующих изменений в содержащиеся в реестре сведения об организации и вносит такие изменения в реестр, уведомляет об этом заявителя посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.
15. Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда подлежит приостановлению в случае:
а) привлечения организации к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности;
б) приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, являющейся структурным подразделением организации;
в) выявления фактов несоблюдения требований, установленных частью 4 статьи 12 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в отношении применения при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, методик (методов) измерений, утверждённых и аттестованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также сведений о средствах измерений, внесённых в информационную систему учёта в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», и частью 1 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;
г) выявления фактов несоблюдения требований пунктов 2 и 3 части 1 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» по результатам рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом пункта 14 настоящих Правил.
16. Сведения о привлечении организации к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном подпунктом «а» пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего судебного решения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
17. Сведения о приостановлении действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, предусмотренном подпунктом «б» пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
18. Сведения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего предписания.
19. При наличии указанных в подпункте «г» пункта 15 настоящих Правил оснований для приостановления деятельности Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение о внесении в реестр записи о приостановлении деятельности организации и вносит в реестр такую запись в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
20. В случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда, организация направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих устранение указанных причин, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает рассмотрение заявления, принимает решение о внесении в реестр записи о возобновлении деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда в течение 5 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления, и вносит в реестр такую запись в день принятия соответствующего решения с уведомлением заявителя посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.
21. Организация подлежит исключению из реестра в следующих случаях:
а) прекращение осуществления деятельности, включая ликвидацию или реорганизацию (за исключением реорганизации в форме преобразования, присоединения и слияния), прекращение осуществления деятельности в области специальной оценки условий труда;
б) прекращение действия аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением организации;
в) прекращение срока действия либо аннулирование аттестации эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, которое приведёт к нарушению требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;
г) неустранение причин, послуживших основанием для приостановления деятельности организации в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 настоящих Правил, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о приостановлении деятельности;
д) по решению суда.
22. Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении юридического лица (в том числе о прекращении его деятельности) предоставляются Федеральной налоговой службой посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае прекращения осуществления деятельности в области специальной оценки условий труда организация направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о прекращении осуществления соответствующей деятельности посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.
23. Сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 21 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
24. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает рассмотрение сведений или заявления, указанных в пунктах 22 и 23 настоящих Правил, принимает решение об исключении организации из реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 5 рабочих дней со дня регистрации сведений или заявления в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.
25. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 21 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение об исключении организации из реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств.
26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уведомляет организацию о решениях, принятых в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Сведения о принятии решений, предусмотренных пунктами 24 и 25 настоящих Правил, вносятся в реестр в день принятия соответствующего решения.
Уведомление осуществляется в электронном виде с использованием информационной системы учёта, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием единого портала.
27. Внесение сведений в реестр осуществляется без взимания платы.
28. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивается возможность формирования в автоматическом режиме средствами информационной системы учёта выписки, содержащей указанные в реестре сведения (далее — выписка) на момент её формирования, всем заинтересованным лицам без взимания платы.
С 1 января 2023 г. на выписку должен быть нанесён двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с размещёнными на ней записями в реестре, содержащими сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесённого на выписку, должно быть обеспечено отображение записей в отношении организации, сведения о которой содержатся в реестре, а также может быть реализовано подтверждение актуальности представленной в выписке информации.
29. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
30. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществлённые в соответствии с настоящими Правилами, могут быть обжалованы в судебном порядке, а также рассмотрены в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
31. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает хранение сведений, внесённых в реестр, без срока давности.