Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013
Коротко: рамочный закон о специальной оценке условий труда (СОУТ) — порядок проведения, классы условий труда 1–4, права и обязанности сторон, штрафы за непроведение. Действует, с изменениями.
О чём документ
Закон определяет правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). СОУТ — обязательная процедура для всех работодателей, кроме прямо перечисленных исключений (см. ниже). По общему правилу она проводится с привлечением аккредитованной организации — но из этого правила есть исключение (см. «Упрощённая процедура» ниже): часть малого бизнеса вправе провести спецоценку самостоятельно.
Кто обязан проводить СОУТ и кто освобождён
СОУТ проводится в отношении условий труда всех работников, за исключением (ст. 3):
- надомников;
- дистанционных работников, если их не привлекают к работе на территории работодателя (если хотя бы иногда требуется приезжать в офис — режим считается гибридным, и СОУТ уже нужна);
- работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися ИП;
- работников религиозных организаций.
Упрощённая процедура: когда СОУТ можно провести самому
Общий порядок 426-ФЗ требует аккредитованную организацию, но ПП РФ № 1830 от 14.10.2022 разрешает части малого бизнеса провести спецоценку своими силами — без провайдера и без инструментальных замеров, через проверочный лист и декларацию.
Право нужно подтвердить сразу по двум критериям:
- Статус в реестре МСП. До 1 сентября 2026 года — только микропредприятия (до 15 человек, доход до 120 млн ₽). С 1 сентября 2026 года — микро- и малые (до 100 человек).
- Основной ОКВЭД в перечне ПП № 1830. Сейчас 12 видов деятельности (ИТ, финансы, образование и др.), с 1 сентября 2026 года — 55, включая розничную и оптовую торговлю, ремонт и пошив одежды, культуру.
Условия работают только вместе: подходящий ОКВЭД при численности выше порога права не даёт.
Это исключение, а не общее правило
Упрощённый порядок применим, только если на рабочем месте по факту нет вредных и опасных факторов. Если хотя бы один выявлен — нужна обычная СОУТ с аккредитованной организацией. Пошагово процедура разобрана в статье «Как провести СОУТ своими силами».
Периодичность и внеплановая оценка
- Плановая СОУТ — не реже одного раза в 5 лет (ст. 8, ст. 17 ч. 4).
- Внеплановая СОУТ проводится, в частности, при вводе новых рабочих мест или замене производственного оборудования — в течение 12 месяцев с момента наступления этих обстоятельств (ст. 17 ч. 1 п. 1, 3 и ч. 2); для остальных оснований из ст. 17 (несчастный случай, предписание инспектора и др.) — в течение 6 месяцев.
Классы условий труда (ст. 14)
По итогам СОУТ устанавливается один из классов:
| Класс | Название | Что означает |
|---|---|---|
| 1 | Оптимальные | Вредных/опасных факторов нет или их уровни не превышают безопасные для человека нормативы |
| 2 | Допустимые | Уровни факторов не превышают гигиенические нормативы |
| 3 (3.1–3.4) | Вредные | Уровни превышают нормативы, есть неблагоприятное воздействие на организм разной степени |
| 4 | Опасные | Уровни создают угрозу жизни, риск развития острого профзаболевания |
Декларация соответствия условий труда (ст. 11) оформляется для рабочих мест 1-го и 2-го класса; действует 5 лет и продлевается автоматически, если за этот срок на рабочем месте не было несчастного случая или профзаболевания.
Права и обязанности сторон
- Работодатель (ст. 4) — обязан предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения и документы; рассмотреть письменные замечания работника по результатам СОУТ и при необходимости назначить внеплановую оценку.
- Работник (ст. 5) — вправе присутствовать при проведении СОУТ на своём рабочем месте, представлять письменные замечания и возражения по результатам; обязан ознакомиться с результатами СОУТ на своём рабочем месте. Печатать листы ознакомления и следить за сроком подписи под каждой картой удобно в сервисе «Листы ознакомления с результатами СОУТ».
- Подготовка к СОУТ (ст. 9) — работодатель формирует комиссию по СОУТ с нечётным числом членов и утверждает график проведения оценки. Именно членов этой комиссии обучают по программе СОУТ1.ПК. — периодичность переобучения нормативно не установлена.
- Идентификация факторов (ст. 10) — эксперт организации, проводящей СОУТ, сопоставляет факторы производственной среды на рабочем месте с классификатором вредных и опасных факторов.
- Передача результатов во ФГИС и работодателю (ст. 18) — организация, проводившая СОУТ, передаёт результаты в информационную систему учёта, включая класс (подкласс) условий труда по каждому вредному фактору на каждом рабочем месте (ч. 2 п. 2 «г»). А по ч. 3 она обязана в течение трёх рабочих дней направить работодателю в форме электронного документа те же сведения, что передала во ФГИС.
Этот файл вам обязаны отдать — и его можно открыть
Электронный документ из ч. 3 ст. 18 — это файл выгрузки .sout (ZIP с report.xml). Обычно он приходит письмом вместе с отчётом, но открыть его нечем: Word и Excel такой файл не понимают. Загрузите его в разбор выгрузки СОУТ — увидите рабочие места, классы условий труда, факторы и готовый список «кого на медосмотр» с пунктом приказа 29н. Файл разбирается в браузере и никуда не отправляется. Если лаборатория файл не присылала — запросите: это её обязанность по закону, а не платная услуга.
Ответственность за непроведение (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
| Нарушитель | Первое нарушение | Повторное нарушение |
|---|---|---|
| Юридическое лицо | Предупреждение или штраф 60 000–80 000 ₽ | Штраф 100 000–200 000 ₽ |
| ИП | Предупреждение или штраф 5 000–10 000 ₽ | Штраф 30 000–40 000 ₽ или приостановка деятельности до 90 суток |
| Должностное лицо | Штраф 30 000–40 000 ₽ | Дисквалификация на 1–3 года |
Интеграция баз ФНС, СФР и ФГИС СОУТ позволяет выявлять просроченную СОУТ автоматически, без выездной проверки инспектора (на 2026-07, по данным профильных изданий; проверить актуальность механизма перед использованием в маркетинговых материалах).
Частые вопросы
Что регулирует ФЗ № 426?
Специальную оценку условий труда (СОУТ): порядок проведения, классы условий труда (1–4), права и обязанности сторон, ответственность за непроведение.
Как часто проводить СОУТ?
Плановую — не реже одного раза в 5 лет. Внепланово — например, при вводе новых рабочих мест (в течение 12 месяцев) или после несчастного случая на производстве (в течение 6 месяцев).
Можно ли провести СОУТ самостоятельно, без аккредитованной организации?
По общему правилу нет — СОУТ проводится с привлечением организации из реестра. Исключение сделано ПП РФ № 1830: микропредприятия (с 1 сентября 2026 года — и малые), чей основной ОКВЭД входит в перечень и на рабочих местах которых нет вредных факторов, вправе провести спецоценку своими силами — через проверочный лист и декларацию, без замеров. Оба условия должны выполняться одновременно.
Кто освобождён от проведения СОУТ?
Надомники, дистанционные работники (без привязки к офису), работники физлиц-непредпринимателей и религиозных организаций.
Какой штраф за непроведение СОУТ?
Для организации — от 60 000 до 80 000 ₽ при первом нарушении и от 100 000 до 200 000 ₽ при повторном (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Действует ли закон сейчас?
Да, действует, в редакции с изменениями от 24.07.2023.
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 1830 от 14.10.2022 — упрощённый порядок СОУТ для МСП по отдельным видам деятельности.
- Приказ Минтруда № 817н от 21.11.2023 — действующая методика проведения СОУТ (в развитие ст. 8 закона).
- Постановление № 2464 — результаты СОУТ используются при разработке программ обучения по охране труда.
Связки с базой знаний
- СОУТ: что это, кому обязательно, как провести — пилларная статья учебника.
- Оценка и управление профессиональными рисками — смежная, но отдельная процедура.
- Обучение по СОУТ для членов комиссии — программа СОУТ1.ПК для членов комиссии, которую формирует работодатель по ст. 9.
- Листы ознакомления с результатами СОУТ — бесплатный сервис: листы по картам, контроль срока ознакомления, печать под подпись.
Полный текст документа
Полный текст документа — в официальном источнике:
Официальный источник: ФЗ-426 на pravo.gov.ru.