Федеральный закон № 151-ФЗ от 22.08.1995

Коротко: закон определяет, из кого и как создаются аварийно-спасательные службы и формирования (профессиональные, нештатные, общественные — ст. 7), какой состав они имеют (ст. 8) и как аттестуются (ст. 12), а также права, обязанности и социальные гарантии спасателей. Для организаций, обязанных иметь собственные нештатные аварийно-спасательные формирования (в том числе эксплуатирующих опасные производственные объекты), закон служит нормативной базой наравне с ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»; обучение по действиям в ЧС — по программам курса «Гражданская оборона и защита от ЧС».

Полное наименование. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Орган-издатель. Государственная Дума Российской Федерации; принят 14.07.1995.

Срок действия. Действует, без ограничения срока (ст. 37 — вступил в силу со дня официального опубликования).

Редакция. Действующая, с учётом изменений федеральных законов от 01.07.2021 № 256-ФЗ (новая редакция преамбулы и ст. 1, 11, 14, 25, 36), от 14.07.2022 № 351-ФЗ (п. 1 ст. 6), от 28.12.2024 № 524-ФЗ (ст. 5 и новый п. 7 ст. 11 — с 01.09.2025, работы на объектах геологоразведки и добычи углеводородов), от 07.07.2025 № 198-ФЗ (новый п. 3 ст. 35 об экспертной комиссии — с 06.10.2025). Статьи 4, частично 6, 21, 30, 31, 38 утратили силу поэтапно с 01.01.2005 и 01.03.2005 (изменения ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004).

О чём документ

Закон закрепляет организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории России, регулирует отношения между органами власти, организациями и гражданами в этой области, а также устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей и основы государственной политики их правовой и социальной защиты (преамбула).

Ключевые положения и сроки

• Основные понятия (ст. 1) — определены «аварийно-спасательная служба», «аварийно-спасательное формирование», «спасатель», «аварийно-спасательные работы», «статус спасателей», «оправданный риск» и «крайняя необходимость». Виды аварийно-спасательных работ (ст. 5): горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные, поисково-спасательные и связанные с тушением пожаров.
• Создание служб (ст. 7) — на постоянной штатной основе (профессиональные), на нештатной основе (нештатные формирования) и на общественных началах (общественные формирования). Профессиональные службы федеральных органов создаются решениями Правительства РФ; в организациях, для которых обязательно наличие собственной службы, — руководством организации по согласованию с территориальным органом МЧС России (п. 2). Нештатные формирования организации создают из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством (п. 3).
• Состав служб (ст. 8) — органы управления, аварийно-спасательные формирования и иные обеспечивающие подразделения; могут включать научные и образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак.
• Комплектование (ст. 9) — на добровольной основе; к непосредственному исполнению обязанностей спасателя допускаются граждане не моложе 18 лет со средним общим образованием, прошедшие профессиональное обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные на проведение аварийно-спасательных работ (п. 3).
• Аттестация служб (ст. 12) — все аварийно-спасательные службы и формирования обязательно аттестуются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (п. 1); не прошедшие аттестацию или не подтвердившие готовность к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению работ не привлекаются (п. 2).
• Статус спасателей (ст. 23–24) — присваивается по решению аттестационных органов после медицинского освидетельствования, сдачи нормативов физподготовки, профессионального обучения и аттестации; спасателям выдаются удостоверение, книжка спасателя и жетон с регистрационным номером.
• Обязательное страхование спасателей (ст. 31) — на сумму не менее 20 000 рублей (п. 5); при гибели спасателя федерального органа семье выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания, при увечье, исключающем дальнейшую работу, — 60 окладов (п. 12).
• Отпуск спасателей (ст. 28) — 30 суток при стаже до 10 лет, 35 суток при стаже более 10 лет, 40 суток при стаже более 15 лет (п. 5); дополнительный оплачиваемый отпуск за участие в ликвидации ЧС — не более 15 суток из расчёта один день за 24 часа работ (п. 6).

Частые вопросы

Кто обязан создавать нештатные аварийно-спасательные формирования?

Организации создают их из числа своих работников в обязательном порядке, если это прямо предусмотрено законодательством (ст. 7, п. 3) — в частности, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности по ФЗ-28 «О гражданской обороне», ст. 9.

С какого возраста можно работать спасателем?

К непосредственному исполнению обязанностей спасателя в профессиональной службе допускаются граждане не моложе 18 лет со средним общим образованием, прошедшие профессиональное обучение и аттестацию (ст. 9, п. 3).

Что грозит службе, не прошедшей аттестацию?

Она не допускается к обслуживанию организаций по договору и не привлекается к аварийно-спасательным работам (ст. 12, п. 2); деятельность создавших её организаций может быть частично или полностью приостановлена (ст. 12, п. 3).

Связь с другими НПА

• ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — общая правовая основа деятельности аварийно-спасательных служб (ст. 2 настоящего закона).
• ФЗ-28 «О гражданской обороне» — обязанность организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, создавать нештатные аварийно-спасательные формирования.
• Гражданская оборона и защита от ЧС — другие документы раздела.

Связки с базой знаний

• Гражданская оборона и ЧС — программы обучения по действиям при чрезвычайных ситуациях.
• Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель.

Полный текст документа

Приведён по тексту официальной публикации с учётом действующей редакции; отметки о редакциях — по тексту закона.

Глава I. Общие положения (статьи 1–5)

Настоящий Федеральный закон определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее — организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, должностных лиц, а также граждан Российской Федерации, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации), определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, и членов их семей.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аварийно-спасательная служба — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединённых в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

аварийно-спасательное формирование — самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащённые специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

спасатель — гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

статус спасателей — совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью;

аварийно-спасательные средства — техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ;

оправданный риск — вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья спасателей и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в ситуации, требующей незамедлительного реагирования спасателя, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно;

крайняя необходимость — состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам спасателя или другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признаётся причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинён вред, равный предотвращённому или более значительный, чем предотвращённый.

Статья 2. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей

Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

Статья 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей

Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:

принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Статья 4. Утратила силу с 1 января 2005 г. — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ

1. К аварийно-спасательным работам относятся:

горноспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий в горных выработках на объектах ведения горных работ;

газоспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ (кроме работ, отнесённых к тушению пожаров и горноспасательным работам);

противофонтанные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья;

поисково-спасательные работы — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте;

аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при тушении пожаров на объектах и территориях (кроме пожаров в горных выработках);

работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций — комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и медицинских мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации.

2. Перечень видов аварийно-спасательных работ может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

Глава II. Аварийно-спасательные службы (статьи 6–22)

Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб

1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются: поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по их ликвидации; контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Кроме того, на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по: участию в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объёмов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников; участию в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов, оказании помощи в реализации международных программ по гуманитарному разминированию, а также по выполнению взрывных работ.

Статья 7. Создание аварийно-спасательных служб

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе — профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе — нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах — общественные аварийно-спасательные формирования.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования (за исключением выполняющих горноспасательные работы) создаются: в федеральных органах исполнительной власти — решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов; в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях, для которых законодательством предусмотрено обязательное наличие собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, — руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в органах местного самоуправления — по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством.

2.1. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, выполняющие горноспасательные работы, создаются решениями Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 8. Состав аварийно-спасательных служб

Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (за исключением выполняющих горноспасательные работы) определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства.

В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед ними задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.

Требования к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Комплектование аварийно-спасательных служб

1. Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе.

2. В профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, в образовательные организации по подготовке спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

4. При приёме граждан на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы, обязательство неукоснительного выполнения возложенных обязанностей и распоряжений руководителей на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Договор со спасателем может быть расторгнут по инициативе администрации в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Регистрация аварийно-спасательных служб

1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.

2. Регистрацию осуществляют федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в этой области, в соответствии со своими полномочиями.

Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб

1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами. Требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения таких работ.

2. В связи с особым характером деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований. Данное требование распространяется на нештатные и общественные формирования при их участии в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях не допускается.

4. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования могут осуществлять деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.

5. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами государственного надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

6. Порядок деятельности, задачи, функции и полномочия профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, выполняющих горноспасательные работы, требования к их составу, структуре, комплектованию, оснащённости и постоянной готовности, условия их размещения, несения дежурства и порядок расчёта стоимости обслуживания объектов ведения горных работ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. (с 1 сентября 2025 г. — Федеральный закон от 28.12.2024 № 524-ФЗ) Порядок деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, выполняющих противофонтанные работы, требования к их составу и оснащённости и порядок расчёта стоимости обслуживания объектов геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Аттестация аварийно-спасательных служб

1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

3. Приостанавливается в установленном законом порядке полностью или частично деятельность организаций в случае, если подготовка и состояние профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, по решению уполномоченных на то должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

2. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации на основе международных договоров Российской Федерации.

Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Руководство всеми силами и средствами, привлечёнными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей, определённых законодательством, планами действий или назначенных органами власти.

3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций обязательны для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством.

4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей.

5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций.

6. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности организаций в зонах чрезвычайных ситуаций; о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций в зонах чрезвычайных ситуаций; об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций в зонах чрезвычайных ситуаций; об использовании средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций в зонах чрезвычайных ситуаций; о привлечении к проведению работ нештатных и общественных формирований, а также спасателей, не входящих в их состав; о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ; о принятии других необходимых мер.

7. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

8. В случае технологической невозможности проведения всего объёма аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

9. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Возмещение аварийно-спасательным службам расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, оплату труда спасателей, дополнительные оплачиваемые отпуска, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям производится по договорам на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Статья 16. Содействие аварийно-спасательным службам в осуществлении их деятельности

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по их ликвидации, в том числе предоставлять необходимые транспортные и материальные средства.

2. Транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, используемые для неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, оборудуются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

3. При следовании к месту проведения работ такие транспортные средства пользуются правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами и первоочередного проведения ремонтных работ.

4. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб призываются на военные сборы в сроки, согласованные с руководителями служб и формирований.

Статья 17. Ответственность аварийно-спасательных служб

Профессиональные аварийно-спасательные службы, обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесённый указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 18. Координация деятельности аварийно-спасательных служб

1. Координация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в целях оперативного привлечения сил и средств, совершенствования законодательства, унификации нормативной базы, единой политики в области производства аварийно-спасательных средств, отработки взаимодействия и подготовки спасателей.

2–4. Координацию на федеральном уровне, на территориях субъектов Российской Федерации и на территориях органов местного самоуправления осуществляют соответственно федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и его территориальные органы.

Статья 19. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб

Основания и порядок перемещения, перепрофилирования или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований — прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций; решения принимают создавшие их органы и организации по согласованию с органами, на которые возложены функции координации.

Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, созданных в форме казённых, бюджетных и автономных учреждений, осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета; деятельности сверх государственного (муниципального) задания и служб иных организационно-правовых форм — на договорной основе; нештатных и общественных формирований — за счёт создавших их организаций и общественных объединений.

Статья 21. Порядок разрешения споров по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб

Споры по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований разрешаются органами государственной власти в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Аварийно-спасательные службы Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований

Создаются и функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации; требования к состоянию здоровья, физической и профессиональной подготовке личного состава и гарантии социальной защиты не могут быть ниже установленных настоящим законом для спасателей аналогичных гражданских служб и формирований.

Глава III. Спасатели и их статус (статьи 23–36)

Статья 23. Спасатели

1. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

2. При присвоении статуса спасателя выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя и жетон с фамилией, именем, отчеством, группой крови и регистрационным номером. Книжка спасателя предназначена для учёта участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 24. Аттестация спасателей

1. Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Статья 24.1. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация спасателей

Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Статья 25. Права спасателей

1. Спасатели, привлечённые к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.

2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на: полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей; беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ; требование от всех лиц в зонах чрезвычайных ситуаций соблюдения установленных мер безопасности; экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения работ; использование средств связи, транспорта, имущества организаций в зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется за счёт средств на содержание спасательных служб и формирований.

4. Спасатели имеют право на совершенствование теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время.

5. Спасатели профессиональных служб имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства.

6. Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения трудовых обязанностей, имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии деятельности спасателей

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать содействие спасателям при их следовании и в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять транспортные и иные материальные средства.

2. В ходе проведения работ спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы.

3. Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым договором (контрактом).

Статья 27. Обязанности спасателей

1. Спасатели обязаны: быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку; совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований; неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ; активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать первую помощь; неукоснительно выполнять приказы руководителей служб и формирований, в составе которых участвуют в работах; разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций.

2. Обязанности спасателей профессиональных служб определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора (контракта).

Статья 28. Режим работы (службы) и отдыха спасателей

1. Режим работы (службы) спасателей профессиональных служб определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий.

2. Режим работы в течение рабочего дня и рабочего года определяется действующими медицинскими требованиями и санитарно-гигиеническими нормами.

3. Время дежурства спасателей на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвёртой часа за каждый час дежурства.

4. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режим работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут быть изменены руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Спасателям профессиональных служб ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью: до 10 лет стажа — 30 суток; более 10 лет — 35 суток; более 15 лет — 40 суток.

6. За участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчёта один день за 24 часа работ. Спасателям нештатных и добровольных формирований взамен отпуска может выдаваться денежная компенсация в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 29. Оплата труда спасателей

1. Оплата труда спасателей профессиональных служб производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).

2. Размер заработной платы спасателей организаций не может быть ниже размера заработной платы работников ведущих рабочих специальностей этих организаций.

Статья 30. Право на жилище

1. Спасателям профессиональных служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим с ними членам семей жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.

2. Условия предоставления жилых помещений спасателям организаций определяются трудовым договором (контрактом).

3. Семьи спасателей, погибших (умерших) при исполнении обязанностей или в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, нуждавшиеся в получении жилья, сохраняют право на его получение; жильё предоставляется не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти).

4. Спасатели профессиональных служб имеют право на установку квартирных телефонов по действующим тарифам в первоочередном порядке.

5. Условия и порядок реализации прав на жилище спасателей служб, создаваемых органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

Статья 31. Страховые гарантии спасателей

1. Спасатели подлежат обязательному страхованию за счёт средств на содержание спасательных служб и формирований.

2. Страхование производится при назначении на должности спасателей и при привлечении в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных формирований к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3–4. Страховыми событиями являются гибель (смерть) при исполнении обязанностей, смерть вследствие увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей, а также потеря трудоспособности вследствие участия в работах.

5. Страхование производится на сумму не менее 20 000 рублей.

6–7. Страхование производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, создающие профессиональные службы, либо привлекающие спасателей к работам, за счёт соответствующих финансовых средств.

8. Выплаты по обязательному бесплатному личному страхованию спасателей производятся независимо от выплат по социальному страхованию и социальному обеспечению.

9. Банки осуществляют операции по зачислению страховых сумм на счета спасателей без комиссионного вознаграждения.

10. Расходы на страхование спасателей профессиональных служб относятся на себестоимость выполняемых работ или продукции создавших их организаций.

11. В случае гибели спасателей профессиональных служб федеральных органов исполнительной власти при исполнении обязанностей либо смерти в течение года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей, членам семьи выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания; при увечье, исключающем дальнейшую работу спасателем, — 60 окладов.

12. В случае гибели спасателей, привлечённых федеральными органами исполнительной власти к работам в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных формирований, членам семьи выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей; при увечье, исключающем дальнейшую работу, — 50 000 рублей.

14–15. Расходы на подготовку к перевозке тел, перевозку, погребение и изготовление надгробных памятников погибшим спасателям осуществляются за счёт финансовых средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, создавших соответствующие службы и формирования.

Статья 32. Социальная поддержка членов семей спасателей

1. Члены семей спасателей, погибших при исполнении обязанностей или в период и вследствие участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, сохраняют в течение одного года право на социальные гарантии, которыми они пользовались как члены его семьи.

2. Пенсионное обеспечение членов семей спасателей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Статья 33. О присвоении спасателям почётного звания «Заслуженный спасатель Российской Федерации»

1. Спасателям может быть присвоено почётное звание «Заслуженный спасатель Российской Федерации».

2. Присвоение производится Президентом Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Положение о почётном звании утверждается Президентом Российской Федерации.

Статья 34. Дополнительные правовые и социальные гарантии спасателей

1. На спасателей профессиональных служб, обслуживающих организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

2. Дополнительные, не противоречащие настоящему закону гарантии правовой и социальной защиты могут устанавливаться решениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и администраций организаций.

Статья 35. Ответственность спасателей

1. Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, умышленном причинении вреда здоровью спасаемых людей, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Спасатели, действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью или гибель людей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. (с 6 октября 2025 г. — Федеральный закон от 07.07.2025 № 198-ФЗ) В целях выработки предложений по совершенствованию функций аварийно-спасательных служб, повышению эффективности проведения аварийно-спасательных работ, минимизации рисков и оценке причин чрезвычайных ситуаций в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создаётся экспертная комиссия; положение о ней утверждается указанным федеральным органом.

Статья 36. Гарантии социальной защиты граждан, не являющихся спасателями, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ.

2. Решения о привлечении таких граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении к работам подлежат обязательному бесплатному личному страхованию; на них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим законом для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.

Глава IV. Заключительные положения (статьи 37–38)

Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 38. Изменения законодательства Российской Федерации

Настоящей статьёй были внесены изменения в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (пункты 1, 2, 4–6, 8 утратили силу поэтапно с 2004 по 2006 год в связи с реформой пенсионного законодательства) и в Федеральный закон «О пожарной безопасности» (часть четвёртая статьи 22 исключена). Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Официальный источник

Федеральный закон № 151-ФЗ на официальном портале правовой информации.