Федеральный закон от 02.05.1997 № 76-ФЗ
Коротко: закон определяет, как государство уничтожает хранящееся на территории России химическое оружие и как при этом защищены люди и природа. Для работодателя он касается прежде всего организаций и работников, которые находятся в зонах защитных мероприятий вокруг объектов хранения и уничтожения химического оружия: им гарантированы безопасные условия труда, коллективная и индивидуальная защита, медицинская помощь и возмещение вреда при чрезвычайных ситуациях. Для персонала самих объектов закон требует специального отбора, подготовки и аттестации по безопасности работ. Это часть законодательства о защите от чрезвычайных ситуаций и о химической и биологической безопасности.
О чём документ
Закон состоит из восьми глав и 28 статей: общие положения (ст. 1–6); полномочия органов власти (ст. 7–9, статьи 8 и 9 утратили силу с 2005 года); государственный надзор (ст. 10–11); общие принципы безопасности граждан и защиты окружающей среды (ст. 12–15); права граждан в зонах защитных мероприятий (ст. 16–21); ответственность (ст. 22–25); международное сотрудничество (ст. 26); заключительные положения (ст. 27–28).
Ключевые положения
- Основные понятия (ст. 1). Химическое оружие; уничтожение, перевозка; объект по хранению и объект по уничтожению химического оружия; зона защитных мероприятий — территория вокруг объекта, где проводятся мероприятия по коллективной и индивидуальной защите граждан; поликлиническое консультативно-диагностическое обследование; информация в области работ по хранению, перевозке и уничтожению.
- Обязанность уничтожения (ст. 2). Химическое оружие, хранящееся на территории России, подлежит уничтожению; сроки устанавливает Президент по представлению Правительства; порядок и объём работ — Правительство по согласованию с субъектами; места размещения объектов и маршруты перевозки согласуются с органами власти субъектов и местного самоуправления.
- Правовое регулирование (ст. 3). Работы регулируют федеральные законы, международные нормы и договоры, этот закон; он распространяется и на научные, проектные и промышленно-технологические работы, и на обеспечение безопасности персонала и граждан.
- Государственный надзор (ст. 10–11). Осуществляется уполномоченным (национальным) органом по выполнению Конвенции о запрещении химического оружия и федеральными органами исполнительной власти: участие в экспертизах, нормах и правилах проектирования и эксплуатации объектов, контроль безопасности работ и состояния окружающей среды в зонах защитных мероприятий и на маршрутах перевозки, выдача предписаний, привлечение к административной ответственности.
- Требования к объектам (ст. 14). Соблюдение закона и предписаний надзорных органов; мониторинг воздуха, грунта и вод; отбор персонала объектов и привлекаемых работников, их специальная подготовка и аттестация по вопросам безопасности работ.
- Предупреждение ЧС при перевозке (ст. 15). Общие требования к перевозке химического оружия.
- Права граждан в зонах защитных мероприятий (ст. 16–21). Право на безопасные условия проживания и труда, коллективную и индивидуальную защиту жизни и здоровья при ЧС и на благоприятную окружающую среду (ст. 16); гарантированная медицинская помощь и приобретение лекарств по рецептам при установлении связи заболевания с функционированием объектов (ст. 18); право на возмещение вреда здоровью вследствие ЧС (ст. 19); право граждан и организаций получать открытую и бесплатную информацию о работах (ст. 20); право доступа на объекты (ст. 21).
- Ответственность (ст. 22–25). Федеральные органы и государственный заказчик отвечают за ЧС и за вред здоровью, имуществу и окружающей среде; руководители объектов и должностные лица — за непринятие мер по локализации ЧС и ликвидации последствий; ответственность граждан.
Частые вопросы
Касается ли закон обычных предприятий?
Прямо — только тех, кто работает на объектах хранения и уничтожения химического оружия или находится в зонах защитных мероприятий вокруг них. Для остальных работодателей общие требования к защите от ЧС и охране труда определяют закон № 68-ФЗ и акты о гражданской обороне, в том числе закон № 28-ФЗ и закон об аварийно-спасательных службах.
Какие гарантии у работников в зоне защитных мероприятий?
Право на безопасные условия труда, защиту жизни и здоровья при ЧС, медицинскую помощь при заболевании, связанном с объектами, и возмещение вреда здоровью (ст. 16, 18, 19).
Нужна ли специальная подготовка персонала объектов?
Да: закон требует отбора персонала объектов и привлекаемых работников, их специальной подготовки и аттестации по безопасности работ (ст. 14). Порядок определяют акты по этому закону; в карточке они не разбирались.
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 — защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Указ Президента РФ № 97 от 11.03.2019 — Основы государственной политики в области химической и биологической безопасности.
- Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 — «О гражданской обороне».
- Федеральный закон № 151-ФЗ от 22.08.1995 — об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей.
- Гражданская оборона и ЧС — другие документы раздела.