Войти в ЛК

Указ Президента РФ от 11.03.2019 № 97 ​

Коротко: это документ стратегического планирования, а не набор требований к организациям. Он определяет, как государство защищает население и окружающую среду от химических и биологических угроз — от токсичных веществ и стойких загрязнителей до эпидемий, эпизоотий и массовых отравлений. Для работодателя он важен как основа, из которой выросли конкретные нормы: классификация и маркировка химических веществ и смесей, обязанности организаций по защите от ЧС, требования к потенциально опасным объектам. Биолого-социальные ЧС описаны в стандарте ГОСТ Р 22.0.04-2020.

Полное наименование. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 г. № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

Орган-издатель. Президент Российской Федерации (подписал В. В. Путин).

Срок действия. Указ вступил в силу со дня подписания (п. 4). Основы рассчитаны «на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»; акта-замены в выгрузке нет, статус по справочной системе на 2026-10-05 — «Действующие».

Редакция. Действующая — с 01.03.2025; в Основы вносил изменения указ Президента РФ от 24.01.2025 № 41 (подпункт 25 пункта 13 и подпункт 12 пункта 14 Основ). Будущих редакций нет.

Заменил. Основы, утверждённые Президентом 01.11.2013 № Пр-2573 — признаны утратившими силу (п. 3 указа).

Официальный источник. Указ № 97 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001201903110045).

О чём документ ​

Указ состоит из четырёх пунктов (утвердить Основы; поручить Правительству их реализацию; признать утратившими силу Основы 2013 года; вступление в силу) и самих Основ из четырёх разделов: общие положения; оценка состояния химической и биологической безопасности; цель, принципы, приоритетные направления и основные задачи; механизмы реализации.

Ключевые положения ​

  • Состояние безопасности (п. 5). Определяется защищённостью населения и окружающей среды от опасных химических и биологических факторов, при которой риск остаётся допустимым.
  • Угрозы (пп. 6–9). Наличие опасных факторов, способных привести к эпидемиям, эпизоотиям, эпифитотиям и массовым отравлениям или к ЧС. Химические угрозы — широкое использование высокотоксичных веществ, накопление стойких соединений, внедрение новых классов веществ с недостаточно изученным действием и другие.
  • Цель (п. 10). Поддержание допустимого уровня риска негативного воздействия опасных химических и биологических факторов на население и окружающую среду.
  • Принципы (п. 11). Приоритет права человека на охрану жизни и здоровья; ограничение прав и свобод только в необходимой мере; соблюдение законодательства и международных договоров; взаимодействие властей; разграничение полномочий и установление прав и обязанностей граждан, предпринимателей и организаций; приоритетная защита потенциально опасных химических и биологических объектов; своевременное реагирование; доступность информации.
  • Приоритетные направления (п. 12). Мониторинг химических и биологических рисков; совершенствование правового регулирования и государственного управления; развитие ресурсного обеспечения национальной системы; комплекс мероприятий по нейтрализации угроз, предупреждению и минимизации рисков, повышению защищённости населения и окружающей среды.
  • Задачи в части мониторинга (п. 13). Комплексный анализ ситуации, внедрение согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химических веществ и смесей, международной классификации опасных биологических агентов, методы индикации и идентификации веществ, раннее выявление патогенов.
  • Задачи в части регулирования, ресурсов и нейтрализации угроз (пп. 14–16). Отдельные перечни задач по совершенствованию правового регулирования и государственного управления (в том числе по обращению с биологическими отходами), по ресурсному обеспечению национальной системы и по нейтрализации угроз, снижению рисков и защите населения; пересказ каждого перечня здесь не приводится.
  • Механизмы (пп. 17–29). Правовое и нормативно-техническое регулирование, взаимодействие органов власти и организаций, программные и методические документы, научные исследования. Общее руководство — у Президента (п. 20); политику формирует и контролирует Совет Безопасности (п. 21); деятельность федеральных органов и органов субъектов координирует Правительственная комиссия по вопросам биологической и химической безопасности (п. 22). Основной показатель — уровень химического и биологического риска по результатам мониторинга (п. 26); финансирование — из федерального бюджета, бюджетов субъектов и внебюджетных источников (п. 28); план мероприятий утверждает Правительство (п. 29).

Частые вопросы ​

Обязывает ли указ организации что-то делать? ​

Напрямую нет: это основы государственной политики, адресованные органам власти. Обязанности организаций по защите работников и населения от химических и биологических угроз устанавливают законы и акты о гражданской обороне и ЧС и об охране труда; указ показывает направление их развития. Смежный стратегический документ по гражданской обороне — Основы государственной политики по ГО до 2030 года; общая рамка национальной безопасности — Стратегия, утверждённая указом № 400.

Истёк ли срок действия Основ «до 2025 года»? ​

Основы названы документом «на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». Справочная система на 2026-10-05 показывает указ действующим, а в 2025 году в него вносились изменения; акта-замены в выгрузке нет. Не принят ли новый документ стратегического планирования, не проверялось.

Какие изменения внесены в 2025 году? ​

Указом № 41 от 24.01.2025 изменены подпункт 25 пункта 13 и подпункт 12 пункта 14 Основ (с 1 марта 2025 года). Их текст в справочной системе показан отдельными пометками; в карточке не воспроизводится.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Указ № 97 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001201903110045, дата опубликования 11.03.2019).