Войти в ЛК

Указ Президента РФ № 400 от 02.07.2021 ​

Коротко: указ утвердил Стратегию национальной безопасности Российской Федерации — базовый документ стратегического планирования, определяющий национальные интересы и стратегические приоритеты страны на долгосрочную перспективу. Стратегия — правовая рамка более конкретных законов о защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне, в том числе ФЗ-28 «О гражданской обороне» и ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС».

Полное наименование. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

Основание. Федеральные законы от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» и от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (п. 4 Стратегии).

Орган-издатель. Президент Российской Федерации.

Срок действия. Действует со дня подписания (п. 3 указа) — предельного срока действия сама Стратегия не устанавливает.

Редакция. Первоначальная, без последующих изменений (по данным выгрузки). Указ отменил предыдущую Стратегию национальной безопасности, утверждённую Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 (п. 2 указа).

О чём документ ​

Стратегия — «базовый документ стратегического планирования, определяющий национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития» (п. 2 Стратегии). Состоит из пяти разделов: I — общие положения и понятийный аппарат; II — оценка положения России в современном мире; III — национальные интересы и стратегические приоритеты; IV — обеспечение национальной безопасности (детализация целей и задач по каждому из 9 приоритетов, пп. 27–101); V — организационные основы и механизмы реализации.

Ключевые положения и сроки ​

  • 8 национальных интересов Российской Федерации (п. 25): сбережение народа России и развитие человеческого потенциала; защита конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности; поддержание гражданского мира и согласия, укрепление законности; развитие безопасного информационного пространства; устойчивое развитие экономики на новой технологической основе; охрана окружающей среды и рациональное природопользование; укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей; поддержание стратегической стабильности и укрепление международной безопасности.
  • 9 стратегических национальных приоритетов (п. 26): сбережение народа и развитие человеческого потенциала; оборона страны; государственная и общественная безопасность; информационная безопасность; экономическая безопасность; научно-технологическое развитие; экологическая безопасность и рациональное природопользование; защита традиционных ценностей, культуры и исторической памяти; стратегическая стабильность и международное сотрудничество.
  • Понятийный аппарат (п. 5): национальная безопасность определена как «состояние защищённости национальных интересов от внешних и внутренних угроз», при котором обеспечиваются конституционные права и свободы граждан, охрана суверенитета и социально-экономическое развитие страны; угроза национальной безопасности — «совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам».
  • Механизм реализации (раздел V, пп. 102–106): органы публичной власти руководствуются положениями Стратегии; контроль реализации — через государственный мониторинг состояния национальной безопасности с ежегодным докладом Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ (п. 105); задачи решаются через документы стратегического планирования, программы и проекты (п. 104).
  • Отменяет предыдущую Стратегию — Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 признан утратившим силу (п. 2 указа).

Частые вопросы ​

Устанавливает ли Стратегия конкретные обязанности для организаций? ​

Нет — это документ стратегического планирования верхнего уровня, задающий цели и приоритеты государственной политики. Конкретные обязанности организаций (по гражданской обороне, защите от ЧС, антитеррористической защищённости и др.) устанавливают отраслевые федеральные законы и подзаконные акты — ФЗ-28, ФЗ-68, ФЗ-35 «О противодействии терроризму» и др.

Как часто пересматривается Стратегия? ​

Предельного срока сама Стратегия не устанавливает; предыдущая редакция (2015 года) действовала около 6 лет до принятия текущей в 2021 году. Пересмотр происходит указом Президента РФ по мере необходимости, а не по фиксированному графику.

Что изменилось по сравнению со Стратегией 2015 года? ​

Прямое сравнение текстов двух редакций в рамках этой карточки не проводилось; зафиксирован сам факт замены (п. 2 указа отменяет Указ № 683 от 31.12.2015) — при необходимости детального сопоставления обращаться к текстам обоих документов.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Указ № 400 на pravo.gov.ru.