Приказ Роструда № 232 от 23.08.2019
Коротко: приказ утвердил Административный регламент государственной услуги Роструда по государственной экспертизе условий труда — проверке правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, но только для работников организаций, входящих в группы компаний (корпорации, холдинги), у которых есть филиалы или дочерние общества в нескольких регионах России. Экспертиза сверяет фактически предоставленные гарантии с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и требованиями Трудового кодекса; направление госполитики на проведение такой экспертизы закреплено статьёй 210 ТК РФ.
О чём документ
Административный регламент описывает специальную, «многорегиональную» разновидность государственной экспертизы условий труда: она проводится не для любого работодателя, а именно для организаций, входящих в группы компаний с филиалами, представительствами или дочерними обществами, действующими на постоянной основе в нескольких субъектах РФ (п. 1). Обычный (не многорегиональный) порядок такой экспертизы устанавливал приказ Минтруда России от 12.08.2014 № 549н — утратил силу с 1 марта 2022 года, заменён приказом № 775н (карточки на сайте пока нет). Заявителями по регламенту могут быть работодатели, работники и профсоюзы (их объединения) таких организаций (п. 2). Государственная услуга предоставляется Рострудом (п. 9), результат — заключение о соответствии (несоответствии) предоставляемых гарантий и компенсаций требованиям законодательства.
Ключевые положения и сроки
- Круг заявителей (п. 2) — работодатели и их объединения; работники, занятые в группе компаний; профсоюзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы.
- Срок предоставления услуги (п. 11) — не более 30 рабочих дней с даты регистрации заявления.
- Документы от заявителя-работодателя (п. 17) — отчёт о проведении СОУТ; иные документы с результатами измерений вредных и (или) опасных факторов; коллективный и трудовые договоры; положение о системе оплаты труда; локальные нормативные акты о гарантиях и компенсациях; список работников на периодические/предварительные медосмотры; копия заключительного акта по итогам медосмотров за предшествующий год.
- Основания отказа в предоставлении услуги (п. 26, подп. «а»–«г») — отсутствие в заявлении сведений по п. 16; непредставление работодателем документов по п. 17; обращение лица вне круга заявителей (п. 2); представление подложных документов или заведомо ложных сведений.
- Проверка соответствия гарантий и компенсаций (п. 64) — должностное лицо Роструда сравнивает предоставленные работникам гарантии и компенсации с требованиями статей 92, 117, 147 и 219 ТК РФ: сокращённая продолжительность рабочей недели, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, оплата труда в повышенном размере, иные гарантии по трудовому законодательству, отраслевым соглашениям и коллективному договору. Превышение установленных ТК РФ размеров гарантий несоответствием не считается.
- Срок оценки соответствия (п. 65) — не более 10 рабочих дней с даты установления оснований для предоставления услуги; рассматриваются только рабочие места, указанные в заявлении.
- Оформление заключения (пп. 67–72) — проект заключения визируется должностным лицом, подписывается руководителем уполномоченного структурного подразделения и утверждается руководителем Роструда; выдаётся заявителю не позднее 3 рабочих дней с даты утверждения.
- Обжалование (пп. 87–90) — жалоба на действия (бездействие) должностного лица Роструда подаётся в Роструд, на действия руководителя Роструда — в Минтруд России.
Частые вопросы
Чем эта экспертиза отличается от обычной государственной экспертизы условий труда?
Регламентом установлен специальный порядок только для организаций, входящих в группы компаний (холдинги, корпорации) с филиалами или дочерними обществами, действующими на постоянной основе в нескольких субъектах РФ (п. 1). Для остальных работодателей действовал общий порядок по приказу Минтруда № 549н от 12.08.2014 — с 1 марта 2022 года его заменяет приказ Минтруда № 775н.
Обязательна ли специальная оценка условий труда перед обращением за экспертизой?
Прямо это регламентом не установлено, но отчёт о проведении СОУТ входит в обязательный пакет документов работодателя (п. 17, подп. «а») — то есть на практике обращение работодателя без проведённой СОУТ невозможно.
Может ли обратиться сам работник?
Да — работник, занятый в организации группы компаний, вправе подать заявление лично, указав сведения о своём рабочем месте (пп. 2, 16).
Связь с другими НПА
- Приказ Минтруда России от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» — базовый (не многорегиональный) порядок, на который ссылается регламент; утратил силу с 1 марта 2022 года.
- Статья 213 ТК РФ «Государственная экспертиза условий труда» (до реформы раздела X ТК РФ с 1 марта 2022 года — статья 216.1) — правовая основа проведения экспертизы; подробного разбора на сайте пока нет.
- Статья 210 ТК РФ — направления государственной политики в области охраны труда, в том числе государственная экспертиза условий труда (направление 4).
- Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — источник отчёта о СОУТ, обязательного документа пакета заявителя-работодателя.
- СОУТ — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
Официальный источник
Приказ № 232 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202001240007, дата опубликования 04.02.2020).