Приказ Минэнерго России № 80 от 08.02.2019
Коротко: приказ утвердил Правила технического учёта и анализа функционирования устройств и комплексов релейной защиты и автоматики (РЗА) — как владельцы объектов электроэнергетики и субъекты оперативно-диспетчерского управления должны считать количество устройств РЗА, оценивать правильность их срабатывания («правильно» / «неправильно» с делением на излишние, ложные срабатывания и отказы), распределять случаи неправильной работы по кодам технических и организационных причин и в какие сроки передавать эти данные диспетчерским центрам. Смежный документ по этой же теме — приказ Минэнерго № 555 «Правила технического обслуживания устройств РЗА»; стандарт квалификации персонала — профстандарт по обслуживанию РЗА, приказ № 786н.
О чём документ
Правила устанавливают единый порядок технического учёта и анализа функционирования устройств и комплексов РЗА (реле защиты, сетевая и противоаварийная автоматика, устройства автоматической частотной разгрузки, регистраторы аварийных событий, устройства определения места повреждения) на объектах электроэнергетики напряжением 3 кВ и выше. Учёт обязаны вести как владельцы самих объектов электроэнергетики, так и субъект оперативно-диспетчерского управления (АО «СО ЕЭС») — в зависимости от класса напряжения и того, кто выбирал параметры настройки устройства. Цель — не просто зафиксировать случаи срабатывания, а объективно оценить, сработало ли устройство правильно, найти техническую и организационную причину сбоя по единому классификатору кодов и обеспечить исполнение корректирующих мероприятий в установленные сроки.
Ключевые положения и сроки
- П. 5 — техническому учёту подлежат устройства (комплексы) РЗА линий электропередачи и оборудования напряжением 3 кВ и выше и все случаи их срабатывания или отказа срабатывания.
- П. 9(а) — владельцы объектов электроэнергетики обязаны ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, и ежегодно до 15 января года, следующего за отчётным, направлять данные технического учёта и анализа функционирования РЗА ЛЭП и оборудования 110 кВ и выше в диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления.
- П. 19–26 — итоговая оценка работы устройства РЗА — только «правильно» или «неправильно»; к оценке «неправильно» относятся излишние срабатывания (сработало не то устройство, для которого было требование), ложные срабатывания (сработало при отсутствии требования срабатывания вообще), отказы срабатывания (не сработало при наличии требования) и допущенные неправильные срабатывания/несрабатывания (заранее известный и признанный допустимым риск на стадии проектирования).
- П. 41–42 — при получении от субъекта оперативно-диспетчерского управления задания на устранение причин неправильной работы РЗА с требованием разработать план мероприятий владелец объекта обязан согласовать план не позднее 10 рабочих дней со дня получения задания, а отчёт о выполнении задания направить не позднее 10 рабочих дней после истечения срока мероприятий.
- П. 43 — владельцы объектов электроэнергетики обязаны представлять субъекту оперативно-диспетчерского управления по его запросу информацию для анализа функционирования РЗА не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса.
- П. 49 — основной показатель оценки правильности работы устройств РЗА — процент правильной работы (К1): отношение числа правильных срабатываний к сумме правильных срабатываний, излишних и ложных срабатываний и отказов срабатывания.
- Приложение № 4 — коды причин неправильной работы РЗА сведены в 3 таблицы: 8 кодов категорий персонала (01–08, от оперативного персонала до заводов-изготовителей), 25 кодов технических причин (101–125, от ошибки при наладке до дефекта из-за физического износа) и 21 код организационных причин (201–221, от недостатков технического обслуживания до дефектов проекта и монтажа).
Частые вопросы
Кто именно обязан вести технический учёт РЗА — сетевая компания или диспетчер?
Зависит от класса напряжения и роли в выборе настроек устройства (п. 6–8 Правил). Владельцы объектов электроэнергетики ведут учёт по устройствам на своих объектах; субъект оперативно-диспетчерского управления — по устройствам ЛЭП и оборудования 110 кВ и выше, отнесённым к объектам диспетчеризации, а также по устройствам, для которых параметры настройки выбирал или согласовывал именно он, и по устройствам автоматической частотной разгрузки.
Чем «излишнее» срабатывание отличается от «ложного»?
Излишнее срабатывание — устройство сработало по заложенной логике при требовании срабатывания, но не для этого устройства, а для другого (п. 23 Правил): например, отработала не та ступень защиты. Ложное срабатывание — устройство сработало при полном отсутствии требования срабатывания вообще, для любого устройства (п. 24). Оба случая оцениваются как «неправильная работа», но относятся к разным кодам причин.
Чем этот приказ отличается от приказа № 555 о техническом обслуживании РЗА?
Приказ Минэнерго № 555 от 13.07.2020 регулирует профилактику — виды и периодичность технического обслуживания устройств РЗА, чтобы они работали исправно. Приказ № 80, наоборот, регулирует последующий разбор — как посчитать и классифицировать уже случившиеся срабатывания и отказы устройств РЗА, найти причину и организовать её устранение.
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» — п. 2 ст. 28, на основании которой изданы Правила.
- Постановление Правительства РФ № 937 от 13.08.2018 «Правила технологического функционирования электроэнергетических систем» — базовый акт, на основании которого изданы правила по РЗА.
- Приказ Минэнерго России № 555 от 13.07.2020 «Правила технического обслуживания устройств и комплексов РЗА» — профилактика и периодичность обслуживания, предшествующая техническому учёту по настоящему приказу.
- Приказ Минтруда России № 786н от 09.11.2021 — профессиональный стандарт «Работник по обслуживанию и ремонту оборудования релейной защиты и автоматики электрических сетей», квалификационные требования к персоналу, ведущему технический учёт.
- Электробезопасность — другие документы раздела.
Полный текст документа
⚠️ О редактуре. Формулы 1–12 Правил (коэффициент готовности, процент правильной работы К1, показатели надёжности и усреднённые показатели срабатывания) в исходной выгрузке представлены как встроенные изображения, которые не были распознаны при конвертации в текст — сами формулы физически отсутствуют в источнике (см.
.problemy.yaml). Словесное описание показателя К1 приведено в «Ключевых положениях» выше. Бланки форм технического учёта (приложения № 2 и № 3 к Правилам) — таблицы с пустыми графами для заполнения владельцами объектов электроэнергетики; их состав описан ниже без построчного воспроизведения пустых граф.
Текст приказа (пункты 1–4)
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 244 и подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем...» приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила технического учёта и анализа функционирования релейной защиты и автоматики.
Внести в приказ Минэнерго России от 23 июля 2012 г. № 340 изменения: признать утратившими силу пункты 7.21, 7.21.1 Перечня информации и Порядка её предоставления, а также приложения № 68, № 68.1 к приказу.
Данные технического учёта и результаты анализа функционирования РЗА за I квартал 2019 года должны оформляться и предоставляться в соответствии с требованиями настоящих Правил.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.
Министр А.В. Новак
Глава I. Общие положения
Правила устанавливают требования к организации и осуществлению технического учёта и анализа функционирования комплексов и устройств РЗА, установленных на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, а также порядок выдачи и выполнения заданий по устранению причин неправильного функционирования РЗА.
Сокращения: ДЗЛ — дифференциальная защита линии; ДФЗ — дифференциально-фазная защита; ВЧЗ — направленная защита с высокочастотной блокировкой; КЗ — короткое замыкание; КИВ — контроль изоляции вводов; ЛЭП — линия электропередачи; ОАПВ — однофазное автоматическое повторное включение; ОМП — определение места повреждения; ПА — противоаварийная автоматика; РАС — регистратор аварийных событий; РЗ — релейная защита; РЗА — релейная защита и автоматика; СА — сетевая автоматика; СВ — система возбуждения генератора; СМПР — система мониторинга переходных режимов; УПАСК — устройство передачи аварийных сигналов и команд; ЭМ/МЭ/МП — электромеханическая/микроэлектронная/микропроцессорная элементная база устройства РЗА.
Технический учёт и анализ функционирования РЗА обязаны вести владельцы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных энергосистемах. Техническому учёту подлежат устройства (комплексы) РЗА ЛЭП и оборудования напряжением 3 кВ и выше и все случаи их срабатывания (отказов срабатывания).
Распределение обязанностей (п. 6–8): владельцы объектов электроэнергетики ведут учёт по устройствам на собственных объектах; субъект оперативно-диспетчерского управления — по устройствам ЛЭП и оборудования 110 кВ и выше, отнесённым к объектам диспетчеризации, по устройствам, для которых он выбирал или согласовывал параметры настройки, по устройствам автоматической частотной разгрузки и по устройствам противоаварийной/режимной автоматики в своих диспетчерских центрах.
Обязанности владельцев объектов электроэнергетики (п. 9): ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, и ежегодно до 15 января направлять данные технического учёта РЗА 110 кВ и выше в диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления; представлять диспетчерским центрам и центрам управления сетями данные регистраторов аварийных событий, осциллограммы, результаты определения места повреждения и журналы срабатываний. Данные передаются через специализированный программно-аппаратный комплекс субъекта оперативно-диспетчерского управления (на безвозмездной основе) либо интегрированное с ним иное программное обеспечение; по отдельным видам информации — по запросу в течение 2 календарных дней или через удалённый доступ.
Главы II–IV. Технический учёт, оценка правильности работы и коды причин
Количественный учёт (гл. II) охватывает все устройства (комплексы) РЗА, включая технологическую автоматику; отдельно учитываются автономные регистраторы аварийных событий, СМПР и устройства ОМП. Повторяющиеся случаи неправильной работы одного устройства по одной и той же технической причине, вызванной его техническим состоянием, учитываются как один случай — до вывода устройства из работы; случаи, вызванные ошибками персонала или нарушением документации, учитываются отдельно каждый раз. При техническом учёте указывается элементная база устройства (ЭМ, МЭ, МП) и код категории персонала, допустившего ошибку.
Оценка работы устройства (гл. III) — только «правильно» или «неправильно»:
- правильная работа — срабатывание в соответствии с заложенной логикой действия при наличии требования срабатывания для этого устройства;
- излишнее срабатывание — сработало по заложенной логике при наличии требования срабатывания, но не для этого устройства (либо привело к дополнительным незапланированным действиям);
- ложное срабатывание — сработало при полном отсутствии требования срабатывания;
- отказ срабатывания — не сработало (или сработало не полностью) при наличии требования срабатывания;
- допущенные неправильные срабатывания/несрабатывания — случаи, заранее известные на стадии проектирования и признанные допустимыми по малой вероятности или тяжести последствий; учитываются отдельно и не суммируются с остальными категориями.
Оценка работы комплекса РЗА определяется по худшей из оценок входящих в него устройств. Для устройств режимной автоматики, РАС, СМПР и ОМП дополнительно рассчитывается коэффициент готовности — отношение времени работоспособного состояния к сумме времени работоспособного и неработоспособного состояния за отчётный период (формула утеряна при выгрузке, см. предупреждение выше).
Распределение причин (гл. IV) — по техническим причинам (что технически привело к сбою) и организационным причинам (почему возникла техническая причина), по кодам приложения № 4. Если устройства аппаратно и функционально связаны и причину установить не удалось, оценка «неправильно» и код «причина не определена» присваиваются каждому из связанных устройств.
Главы V–VI. Анализ функционирования и задания по устранению причин
По результатам анализа функционирования РЗА (гл. V) владельцы объектов электроэнергетики и субъект оперативно-диспетчерского управления определяют показатели работы устройств и проверяют соответствие принятых технических решений (состав, параметры настройки, алгоритмы) предъявляемым требованиям.
Субъект оперативно-диспетчерского управления вправе выдать владельцу объекта электроэнергетики обязательное для исполнения задание по устранению причин неправильного функционирования РЗА, если выявленная причина создаёт риск неправильной работы устройств РЗА нескольких субъектов электроэнергетики (п. 37–38). Задание должно содержать описание события, установленную причину, необходимые мероприятия (или указание разработать план мероприятий) и срок реализации. Если задание требует разработки плана — владелец объекта согласовывает план не позднее 10 рабочих дней со дня получения задания, а отчёт о выполнении направляет не позднее 10 рабочих дней после истечения срока мероприятий (п. 41–42). Владелец объекта обязан представлять субъекту оперативно-диспетчерского управления запрошенную информацию не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса (п. 43); аналогичную обязанность по устранению причин своими силами владелец объекта несёт и без задания диспетчера, если риск неправильной работы касается только его собственных объектов (п. 44–45).
Показатели работы устройств РЗА (гл. VI) определяются методом численного сравнения с показателями предыдущих отчётных периодов. Основной показатель — процент правильной работы (К1): доля правильных срабатываний в общем числе правильных срабатываний, излишних и ложных срабатываний и отказов срабатывания. Дополнительные показатели — показатели надёжности устройств РЗА (общей надёжности, надёжности срабатывания, надёжности несрабатывания) и усреднённое число срабатываний устройств/функций РЗА, в том числе в разрезе элементной базы (ЭМ, МЭ, МП) — формулы 3–12 Правил (не восстановлены при выгрузке, см. предупреждение выше).
Приложение № 1. Термины и определения (извлечение)
| Термин | Определение |
|---|---|
| Анализ функционирования устройств РЗА | Рассмотрение результатов технического учёта, определение показателей работы, проверка соответствия принятых технических решений предъявляемым требованиям |
| Многофункциональное устройство РЗА | Устройство РЗА, в составе которого реализовано более одной функции |
| Организационные причины | Причины, создавшие условия для наличия или проявления технической причины неправильной работы устройства РЗА |
| Событие | Возникновение повреждения ЛЭП (оборудования) или ненормального режима работы, сопровождающееся срабатыванием (отказом срабатывания) устройств РЗА |
| Срабатывание устройства РЗА | Результат выполнения алгоритма функционирования устройства, завершившийся действием в соответствии с назначением устройства |
| Технические причины | Причины неправильной работы, вызванные дефектом, неисправностью, сбоем ПО устройства РЗА, неправильными действиями персонала или нарушением требований документации |
| Технический учёт | Учёт всех случаев срабатывания (отказов срабатывания) устройств РЗА, включая анализ работы, оценку результатов, учёт и распределение причин, а также учёт количества устройств и реализованных функций |
| Требование срабатывания | Возникновение условий, при которых устройство (функция) РЗА должно сработать по назначению |
| Указание по РЗА | Порядок, сроки и условия действий по изменению режима работы или эксплуатационного состояния устройств РЗА в инструкции по эксплуатации, заявке, программе переключений, диспетчерском распоряжении |
Приложение № 4. Коды категорий персонала и причин неправильной работы РЗА
Таблица 1. Категории персонала
| Код | Категория персонала |
|---|---|
| 01 | Оперативный персонал |
| 02 | Персонал РЗА |
| 03 | Персонал ремонтных служб, не задействованный в эксплуатации устройств РЗА, сторонние лица |
| 04 | Персонал субъекта оперативно-диспетчерского управления |
| 05 | Персонал монтажных организаций |
| 06 | Персонал наладочных организаций |
| 07 | Персонал проектных организаций |
| 08 | Персонал заводов-изготовителей |
Таблица 2. Технические причины (коды 101–125, извлечение)
| Код | Причина |
|---|---|
| 101 | Ошибка при выполнении работ |
| 102 | Ошибка при наладке |
| 103 | Дефект, оставленный после работ |
| 104–107 | Ошибки в заданных/выставленных уставках, в согласованных/реализованных принципиальных схемах |
| 108 | Ошибка в схеме вторичной коммутации |
| 109 | Ошибка при выполнении переключений с устройствами РЗА |
| 110–119 | Дефект или неисправность трансформатора тока/напряжения, цепей оперативного тока, электромеханической/микроэлектронной/микропроцессорной аппаратуры, аппаратуры связи, ПО, вторичных цепей РЗА |
| 120 | Неудовлетворительная электромагнитная обстановка |
| 121 | Прочие технические причины |
| 122 | Причина не определена |
| 123 | Внешнее механическое воздействие на устройства РЗА |
| 124 | Дефект или неисправность из-за физического износа |
| 125 | Неправильно созданная первичная схема или режим |
Таблица 3. Организационные причины (коды 201–221, извлечение)
| Код | Причина |
|---|---|
| 201–204 | Недостатки методики или проверочных устройств; невыполнение технического обслуживания в срок или в полном объёме |
| 205–207 | Неправильные, отсутствующие или несвоевременно изменённые указания по РЗА |
| 208–209 | Недостоверные исходные данные или недостатки методики расчёта уставок |
| 210–215 | Непринятие мер: по продлению срока службы аппаратуры, обеспечению запчастями, выдаче/выполнению задания по настройке, соблюдению нормативных требований, согласованию с проектной/конструкторской организацией, устранению дефекта |
| 216 | Ошибочные или неправильные действия персонала |
| 217–219 | Дефекты (недостатки) проекта, конструкции/изготовления, монтажа |
| 220 | Прочие организационные причины |
| 221 | Причина не определена |