Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 № 846
Применяется только к авариям до 31 декабря 2025 года
Расследование причин аварий и оформление результатов по Правилам этого постановления проводятся для аварий, произошедших до 31 декабря 2025 года включительно. Для событий с 1 января 2026 года действуют Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1489 от 29.09.2025 (аварии и инциденты в электроэнергетике). Справочная система числит постановление № 846 «действующим» (редакция с 07.06.2017, будущих редакций нет); указание о сроке применения взято из пометки справочной системы.
Коротко: Правила 2009 года установили, кто и как расследует аварии в электроэнергетике: Ростехнадзор — самые тяжёлые (повреждение крупных котлов, турбин, генераторов, трансформаторов, массовые отключения, нарушение работы энергосистем), собственник или эксплуатирующая организация — остальные. Для предприятий с собственными электроустановками это означало срочное уведомление диспетчерского центра и надзора, участие в комиссии и обязанность выполнять противоаварийные мероприятия. От расследования несчастного случая с работником оно отличается: порядок для работника — отдельная процедура. Заменено постановлением № 1489.
О чём документ
Постановление из трёх пунктов и Правил из четырёх разделов: общие положения; порядок расследования причин аварий; оформление результатов; систематизация информации об авариях. Министерству энергетики поручалось утвердить форму акта расследования и порядок её заполнения, форму отчёта об авариях и порядок передачи оперативной информации, а Минприроды по согласованию с Минэнерго — порядок формирования комиссий по расследованию аварий (пп. 2–3 постановления).
Ключевые положения
- Что такое авария (п. 2). Технологические нарушения на объекте электроэнергетики или энергопринимающей установке, приведшие к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования, неконтролируемому взрыву, пожару и (или) выбросу опасных веществ; расследованию подлежат аварии на всех объектах РФ, подпадающие под критерии пп. 4 и 5 (п. 3).
- Аварии, которые расследует орган надзора (п. 4). Повреждение энергетического котла от 100 тонн пара в час или водогрейного от 50 Гкал/ч, турбины от 10 МВт, генератора от 10 МВт, силового трансформатора от 10 МВА с разрушением; обрушение несущих элементов технологических зданий, если оно привело к аварийному ограничению режима потребления; выход частоты за установленные пределы; массовые отключения объектов сетевого хозяйства при стихийных явлениях, если без энергии остались 200 тыс. человек и более; отключения, снижающие надёжность Единой энергосистемы; отключение объектов и оборудования, вызвавшее прекращение электроснабжения потребителей с мощностью 100 МВт и более; нарушения работы автоматики; нарушения на атомных станциях и в диспетчерской связи.
- Аварии, которые расследует владелец или эксплуатирующая организация (п. 5). Остальные аварии, соответствующие критериям п. 5 (например, на объектах сетевого хозяйства низких классов напряжения).
- Уведомление (п. 7). Владелец или эксплуатирующая организация незамедлительно уведомляют диспетчерский центр, в операционной зоне которого находится объект, и орган надзора.
- Решение о расследовании (пп. 8–10). Принимается не позднее 24 часов после получения надзором информации об аварии; уполномоченный орган уведомляется в течение 48 часов; решение оформляется приказом, которым создаётся комиссия.
- Комиссия (пп. 11–13). Включаются должностные лица надзора и уполномоченные представители (в том числе субъекта оперативно-диспетчерского управления); к работе вправе привлекаться научные организации, заводы-изготовители и подрядчики.
- Срок и содержание расследования (пп. 14–19). Начинается незамедлительно и заканчивается не позднее 20 календарных дней; устанавливаются причины, предпосылки, круг виновных лиц, условия возникновения аварии (организационные и технические), разрабатывается перечень противоаварийных мероприятий; действия комиссии оформляются протоколом.
- Результаты (разд. III). Акт расследования по форме, которую утверждает уполномоченный орган, — в двух экземплярах с особым мнением членов комиссии; материалы формируются в дело и хранятся надзором не менее трёх лет; копии акта рассылаются в трёхдневный срок; контроль выполнения мероприятий — у надзора.
- Учёт и отчётность (разд. IV). Сводный ежемесячный отчёт об авариях в электроэнергетике; электронные копии актов вносятся в базу данных об авариях.
Частые вопросы
По какому документу расследовать аварию, произошедшую до 31 декабря 2025 года?
По этим Правилам (постановление № 846): расследование и оформление результатов для таких аварий проводятся по ним, даже если сами акты оформляются в 2026 году.
Что действует для аварий с 1 января 2026 года?
Постановление Правительства РФ № 1489 от 29.09.2025 — Правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике.
Чем авария в электроэнергетике отличается от несчастного случая на производстве?
Авария — технологическое нарушение на объекте или установке; несчастный случай — событие с работником, которое расследуют по Трудовому кодексу. Если при аварии пострадали люди, нужны обе процедуры. Расследование аварий на опасных производственных объектах — по приказу Ростехнадзора № 503.
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 1489 от 29.09.2025 — действующие Правила расследования аварий и инцидентов в электроэнергетике.
- Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» — основание постановления.
- Постановление Правительства РФ № 937 от 13.08.2018 — Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.
- Приказ Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011 — прежний порядок расследования аварий на ОПО; для электроэнергетики отсылал к постановлению № 846.
- Приказ Ростехнадзора № 503 от 08.12.2020 — действующий порядок технического расследования аварий и инцидентов на ОПО.
- Электробезопасность — другие документы раздела.