Статья 209.1 ТК РФ. Основные принципы обеспечения безопасности труда

← Назад к каталогу X раздела

Статья введена ФЗ № 311-ФЗ от 02.07.2021 и действует с 1 марта 2022 года. До этого момента в Трудовом кодексе не было формулировки «основные принципы» охраны труда — были обязанности работодателя (ст. 212 в старой редакции), но без рамочной декларации, что важнее: предупреждать или реагировать. Статья 209.1 закрыла этот пробел и закрепила приоритет профилактики над реагированием. Это не декларация: на ней теперь стоят и подзаконные акты (Рекомендации Минтруда по ОПР, Примерное положение о СУОТ), и судебные решения.

Что говорит закон

Точная редакция статьи 209.1 ТК РФ:

Основными принципами обеспечения безопасности труда являются:

предупреждение и профилактика опасностей;

минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается в примерном перечне, указанном в части третьей статьи 225 настоящего Кодекса.

Четыре опорных слова всей реформы 2022 года — здесь: систематически, приоритетность, постоянная готовность, профессиональные риски.

Принцип 1: предупреждение и профилактика опасностей

Главное по смыслу: работодатель не вправе ждать, пока опасность реализуется. Он обязан её выявить, оценить и снизить или устранить до того, как кто-то пострадает.

На практике это разворачивается в три обязательных процесса:

1. Выявить опасности — реестр опасностей по ст. 218 ТК. Что именно есть на рабочем месте: вращающиеся части, химия, шум, падение с высоты, психоэмоциональная нагрузка и т. п. Список — по приказу Минтруда от 28.12.2021 № 926 (Рекомендации по выбору методов оценки рисков).
2. Оценить уровень риска — карты ОПР по рабочим местам. Матричный метод 5×5, Файна-Кинни, чек-листы — методику выбирает работодатель.
3. Снизить риск по иерархии защиты — об этом отдельный блок ниже.

⚠️ Важно: слово «систематически» в законе означает не «однажды сделать и забыть». Минтруд в Примерном положении о СУОТ (приказ № 776н) уточняет: ОПР пересматривается не реже одного раза в год, а также при изменении технологии, после НС, при появлении новых рабочих мест.

Принцип 2: минимизация повреждения здоровья работников

Не всё можно предупредить. Часть рисков остаётся остаточными — где-то всегда остаётся вероятность аварии или травмы. По второму принципу работодатель должен быть готов к их реализации заранее: чтобы между «событие произошло» и «получили первую помощь / эвакуировались / локализовали» не было импровизации.

Что это означает на практике:

• Аптечки — на всех рабочих местах, актуальный состав по приказу Минздрава № 1331н, ответственный за пополнение.
• План эвакуации и ЛНА на ЧС — не плакат на стене, а реально отработанная схема: маршруты, ответственные, тренировки 1–2 раза в год.
• Спасательное оборудование — самоспасатели в зоне аварийно-химически опасных веществ, страховочные системы при работах на высоте, газоанализаторы при работах в ОЗП.
• Обученные люди — программа «Оказание первой помощи» минимум для каждого, кого Минтруд относит к категориям ст. 219 ТК. Сама по себе аптечка без человека, умеющего ею пользоваться, ничего не закрывает.
• Локальные акты на случай НС — план действий при тяжёлом НС, контакты СФР и местного органа Роструда, шаблоны извещений по форме приказа Минтруда № 73.

Иерархия мер защиты (часть 3 ст. 225 ТК)

Самая «прокладочная» часть статьи 209.1 — последний абзац: приоритетность мероприятий устанавливается примерным перечнем из части 3 статьи 225 ТК РФ. Это и есть та самая иерархия, по которой нужно строить план мероприятий.

Порядок приоритета (от сильной меры к слабой):

Уровень	Что значит	Пример
1. Исключение опасной работы (процедуры)	Самое сильное — убрать саму причину	Перейти с ручной сварки на роботизированный пост
2. Замена опасной работы менее опасной	Заменить материал, инструмент, технологию	Заменить лестницу-стремянку подмостями
3. Реализация инженерных (технических) методов	Ограждения, блокировки, защитные кожухи, локальная вытяжка	Установить вытяжной зонт над рабочим местом сварщика
4. Реализация административных методов	Регламенты, инструкции, обучение, наряд-допуск, ротация	Утвердить порядок работы в зоне с шумом ≥ 80 дБ
5. Использование СИЗ	Каска, очки, противогаз, страховочная система	Выдать сварщику костюм, щиток, краги

🔥 Это самая частая ошибка работодателей. «Опасность есть — выдадим СИЗ». СИЗ в иерархии — последнее, самое слабое средство. Закон требует: сначала попробуй убрать или заменить опасность, потом отгороди инженерно, потом — административно, и только потом — СИЗ.

Связь с другими статьями раздела

• Статья 214 ТК — обязанности работодателя в области охраны труда. Принципы 209.1 — это «зачем», 214 — «что конкретно сделать».
• Статья 218 ТК — оценка профессиональных рисков (ОПР). Реализация принципа предупреждения целиком держится на ОПР.
• Статья 221 ТК — обеспечение работников СИЗ. По 209.1 — это последняя мера в иерархии.
• Статья 225 ТК — финансирование мероприятий по охране труда. Часть 3 ст. 225 — тот самый «примерный перечень» приоритетов.
• Статья 226 ТК — особенности регулирования труда (микротравмы). Минимизация повреждения здоровья — в том числе профилактика микротравм.

Что проверит ГИТ

Инспектор по охране труда смотрит реализацию принципов 209.1 не напрямую (это рамка), а через её отражения:

1. Реестр опасностей и карты ОПР — есть, утверждены, актуальны. Без них принцип предупреждения не реализован по определению.
2. Положение о СУОТ — содержит раздел «Управление профессиональными рисками», порядок ОПР, периодичность, ответственных. Шаблон — в приказе Минтруда № 776н.
3. План мероприятий по охране труда — структурирован по приоритетам из ч. 3 ст. 225. Если в плане только СИЗ — это нарушение второго абзаца ст. 209.1.
4. Карточки выдачи СИЗ — выданы под подпись, по действующим нормам, нужного типоразмера. Это нижний слой иерархии, но он смотрится первым делом.
5. Журналы первой помощи и тренировок по ЧС — есть, проводятся регулярно. Реализация второго принципа.

Нарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда) — штраф для юр. лица 50–80 тыс. ₽ за эпизод; при нескольких эпизодах суммы складываются.

Судебная практика 2025

Суды активно применяют ст. 209.1 как основание для предписаний и принуждения. Несколько свежих примеров:

• Решение Тбилисского районного суда (Краснодарский край) от 31.07.2025 по делу № 2-616/2025 — суд обязал директора школы разработать и утвердить нормы выдачи СИЗ и смывающих средств на основе Единых типовых норм (приказ Минтруда № 767н). Прокурор сослался на ст. 209.1 ТК (принципы) и ст. 214 ТК (обязанности работодателя) — отсутствие норм СИЗ квалифицировано как нарушение принципа минимизации повреждения здоровья.
• Аналогичные решения — № 2-615/2025, № 2-619/2025 от 31.07.2025 в том же суде, по другим школам. Все основываются на той же связке 209.1 + 214 ТК + приказ № 767н.

Урок: ст. 209.1 — не «общие слова», а реальное правовое основание для предписаний. Прокуратура и суды используют её активно — особенно в социальной сфере (школы, больницы, детсады), где традиционно недооценивают значимость СИЗ.

Типовые ошибки

1. Закрывать опасности только СИЗ. Самая частая. По иерархии ст. 225 СИЗ — последняя мера, а не первая. План мероприятий, состоящий только из закупки касок и перчаток, нарушает второй абзац ст. 209.1 «по букве и духу».
2. ОПР «для галочки». Карты ОПР скопированы из чужого шаблона, опасности «по списку», уровень риска везде «средний». Реализация принципа предупреждения отсутствует — есть только видимость. Это легко ловится сличением карт ОПР и инструкций по охране труда: в карте опасность есть, а в инструкции про неё ничего не сказано.
3. Не пересматривать ОПР. Положение о СУОТ написано в 2022, ОПР сделана тогда же, новые рабочие места появились — а карты не обновлены. По смыслу слова «систематически» в законе это нарушение.
4. Игнорировать готовность к ЧС. Аптечки есть, но просрочены. План эвакуации висит, но никто не знает, кто отвечает. Тренировок не было два года. Реализация принципа минимизации повреждения отсутствует.
5. Считать ст. 209.1 «декларацией». «Это же принципы, не норма» — позиция проигравших на проверке. Принципы как раз и являются нормой прямого действия: суд применяет их в связке с другими статьями.
6. Не обучать персонал первой помощи. Принцип минимизации без обученных людей нереализуем. Кому-то на рабочем месте плохо — поздно искать инструктора. Программа «Оказание первой помощи» обязательна для категорий работников по ст. 219 ТК.

Связанные инструменты экосистемы

🚀 Реализация принципов 209.1 на платформе:

• Карты ОПР и реестр опасностей — генератор реестра опасностей по подразделениям с типовыми формулировками рисков.
• Конструктор Положения о СУОТ — шаблон с разделом «Управление профессиональными рисками» по приказу Минтруда № 776н.
• Каталог программ обучения — программа «Оказание первой помощи» для реализации второго принципа.
• Календарь сроков — напоминания о ежегодном пересмотре ОПР, обучении первой помощи, тренировках эвакуации.
• Чек-лист готовности к ГИТ — самопроверка с фильтром по разделам, связанным с 209.1.

🚀 Если хотите понять, реализованы ли в вашей компании оба принципа и где пробелы по обучению — закажите бесплатный аудит обучения. За 3 рабочих дня эксперт пришлёт матрицу: кого по каким программам обучить, что обязательно по ст. 219 ТК и где у вас просрочка.

Дальше

Получить бесплатный аудит обученияГлава 3 учебника: оценка профрисков →

Источники

• Трудовой кодекс РФ, статья 209.1 — действующая редакция на ZakonRF с обзором изменений и судебной практикой.
• ФЗ № 311-ФЗ от 02.07.2021 — изменения в раздел X ТК РФ, действуют с 1 марта 2022 года.
• Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н — Примерное положение о системе управления охраной труда (СУОТ).
• Приказ Минтруда от 28.12.2021 № 926 — Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков.
• Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н — Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств.
• Часть 3 статьи 225 ТК РФ — примерный перечень мероприятий с приоритетами иерархии защиты.
• Решения Тбилисского районного суда (Краснодарский край) — № 2-616/2025, № 2-615/2025, № 2-619/2025 от 31.07.2025 — пример применения ст. 209.1 в связке со ст. 214 и приказом № 767н.