Постановление Правительства РФ № 546 от 27.04.2024
Коротко: Правила определяют, какие организации относят к категориям по гражданской обороне, какие бывают категории и кто их присваивает. Организация категорию сама себе не устанавливает: её включает в перечень вышестоящий орган или субъект РФ, а от категории зависят обязанности по ГО — например, обучение руководителя не реже раза в 5 лет.
О чём документ
Постановление утверждает Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне «в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» (16 пунктов и три приложения — формы перечней). Правила отвечают на три вопроса: кого относят к категориям (п. 3), какие категории бывают (п. 4–5) и кто и в каком порядке это делает (п. 6–16). Категория важна для организации потому, что обязанности ФЗ-28 различаются для категорированных и остальных: например, ПП № 841 требует ДПО руководителя организации, отнесённой к категории по ГО, не реже раза в 5 лет, а приказ МЧС № 687 — создать подразделение или назначить работников, уполномоченных на решение задач ГО.
Ключевые положения и сроки
- Кто подлежит категорированию (п. 3): организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; имеющие мобилизационные задания (заказы) или выполняющие мероприятия мобилизационных планов экономики по договорам; представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время; имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты.
- Высокая степень потенциальной опасности (п. 2) — это организации, эксплуатирующие особо радиационно опасные и (или) ядерные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, опасные производственные объекты I и II классов опасности (кроме линейных сооружений трубопроводного транспорта), если последствия аварий могут причинить вред населению за пределами территорий.
- Три категории (п. 4): особой важности, первая, вторая. Если по показателям организация подходит под разные категории, устанавливается наиболее высокая (п. 5).
- Показатели устанавливает МЧС России (п. 6); оно же осуществляет методическое руководство, координацию и контроль. В тексте постановления показатели не приводятся, а формы перечней даны в приложениях № 1–3.
- Кто относит (п. 7): федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные госорганы, госкомпании и исполнительные органы субъектов РФ — в отношении подведомственных организаций и организаций в сфере их ведения. Остальных относят исполнительные органы субъектов РФ по предложениям органов местного самоуправления или публичной власти федеральной территории, на территории которых расположены организации.
- Категория — для организации в целом (п. 8), с учётом всех её обособленных подразделений вне зависимости от местонахождения.
- Порядок (п. 9–14): организации направляют предложения в перечень по форме приложения № 1 (в первый раз — до 1 ноября 2024 года); перечни согласует МЧС России в течение 30 календарных дней со дня получения (п. 11), после чего их утверждает руководитель органа или высшее должностное лицо субъекта (п. 12–13); информацию об отнесении получают и сами организации (п. 14).
- Изменения и уточнение (п. 15–16): при изменении показателей руководитель организации не позднее 30 календарных дней направляет предложение об изменении категории; перечни уточняют по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 лет.
Показатели — не в тексте Правил
Определить категорию по одному тексту постановления нельзя: критерии (показатели) устанавливает МЧС России, они в постановлении не воспроизведены. Практический путь — уточнить отнесение у органа, который ведёт перечень (вышестоящий орган или исполнительный орган субъекта РФ), и запросить выписку из перечня (п. 12–14).
Частые вопросы
Как узнать, отнесена ли наша организация к категории по ГО?
Категорию присваивает не организация, а орган по п. 7 Правил, и информацию об отнесении он направляет организации (п. 14). Если сведений нет, обратитесь в вышестоящий орган или в исполнительный орган субъекта РФ, утверждающий перечень.
Сколько категорий по ГО существует?
Три: особой важности, первая и вторая (п. 4). Если организация подходит под несколько, устанавливается наиболее высокая (п. 5).
Что меняется для организации с категорией?
Расширяются обязанности по ГО: обучение руководителя не реже раза в 5 лет (ПП № 841), уполномоченные по ГО (приказ МЧС № 687), а за невыполнение мероприятий грозит ответственность по статье 20.7 КоАП РФ. Организации без категории обязаны как минимум инструктировать работников — см. статью «Обучение по ГО и ЧС в организации».
Связки с базой знаний
- Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 — «О гражданской обороне»: основание Правил (ст. 6).
- ПП РФ № 841 — обучение по ГО: обязанности для организаций, отнесённых к категориям.
- Приказ МЧС № 687 от 23.12.2008 — организация ГО в организациях, отнесённых к категориям.
- Статья 20.7 КоАП РФ — ответственность за невыполнение требований и мероприятий в области ГО.
- Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель — карта обязанностей.
- Обучение по ГО и ЧС в организации — кого обучать.
- Каталог программ по ГО и защите от ЧС.
- Гражданская оборона и ЧС — другие документы раздела.
Официальный источник: публикация на pravo.gov.ru.