Обучение по ГО и ЧС в организации: кому, где, как часто, какой документ
Обновлено: 30 сентября 2026Базовый уровень
Обучение в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) устроено не как один курс «для всех», а как набор разных обязанностей для разных людей: всем работникам — инструктаж, руководителю и уполномоченному — дополнительное профессиональное образование раз в пять лет, членам комиссий и формированиям — своё. Эта статья отвечает на четыре вопроса работодателя: кому, где, как часто и какой документ получить. Обязанности организации по ГО и ЧС в целом — в отдельном материале «Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель».
Коротко
- Все работники. Вводный инструктаж по ГО — в течение первого месяца после приёма (п. 5 Положения из ПП РФ № 841). Инструктаж по действиям в ЧС — при приёме в течение первого месяца и далее не реже одного раза в год (п. 4 «а» Положения из ПП РФ № 1485).
- Уполномоченный по ГО и ЧС. Дополнительное профессиональное образование (ДПО) не реже раза в 5 лет; впервые назначенному — в течение первого года работы.
- Руководитель организации. По ГО — раз в 5 лет, если организация отнесена к категории по ГО или продолжает работу в военное время. По защите от ЧС — раз в 5 лет, если решение вопросов защиты от ЧС входит в его полномочия.
- Председатель КЧС и ОПБ, руководители формирований, эвакуационные органы — свои сроки, они в таблице ниже.
- Документ. После ДПО — удостоверение о повышении квалификации; после инструктажа и занятий в организации — запись в журнале (форма журнала актами не утверждена).
Категория по ГО меняет только часть обязанностей
Базовый блок — инструктажи, назначение и обучение уполномоченного, участие работников в учениях — относится ко всем организациям независимо от формы собственности (ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ, ст. 14 ФЗ № 68-ФЗ). Категория по ГО добавляет обязательное обучение руководителя, комиссии, формирования и планы.
Две системы обучения, а не одна
Подготовка идёт по двум разным постановлениям Правительства, и путать их не стоит:
| Направление | Норма | Что регулирует |
|---|---|---|
| Гражданская оборона (защита в военное время и при военных угрозах) | Положение о подготовке населения в области ГО, ПП РФ № 841 | вводный инструктаж по ГО, ДПО руководителей и уполномоченных, обучение формирований |
| Защита от чрезвычайных ситуаций (природных и техногенных) | Положение о подготовке в области защиты от ЧС, ПП РФ № 1485 | инструктаж по действиям в ЧС, ДПО руководителей, уполномоченных и председателей комиссий |
Инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС — разные процедуры с разной периодичностью: первый проводят при приёме, второй ещё и повторяют каждый год. Ни один из них не заменяет вводный инструктаж по охране труда, у него свои основания.
Действуют оба положения ограниченное время: ПП № 841 — до 1 сентября 2028 года (п. 2 постановления), ПП № 1485 — до 1 сентября 2032 года (п. 2 в редакции постановления от 20.08.2026 № 1034). Тот же срок — 1 сентября 2028 года — у приказа МЧС № 262 с перечнем обучаемых. Это принятые сроки, а не отмена: пока действуют.
Кому и как часто — по ролям
| Кто | Что и как часто | Норма |
|---|---|---|
| Все работники | вводный инструктаж по ГО — в течение первого месяца после приёма; инструктаж по действиям в ЧС — в первый месяц и затем не реже раза в год; участие в учениях и тренировках | п. 5 Положения ПП № 841; п. 4 «а» Положения ПП № 1485; п. 4 «б» приложения к Положению ПП № 841 |
| Руководитель организации, отнесённой к категории по ГО (или продолжающей работу в военное время) | ДПО или курсовое обучение в области ГО не реже раза в 5 лет; впервые назначенному — ДПО в течение первого года | п. 4 Положения ПП № 841; строка 15 перечня приказа МЧС № 262 |
| Руководитель организации — по защите от ЧС | ДПО не реже раза в 5 лет, ежегодные тематические сборы и учения; впервые назначенному — в течение первого года. Условие — решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС входит в его полномочия | п. 4 «д» и п. 5 Положения ПП № 1485 |
| Уполномоченный на решение задач ГО (работник или подразделение) | по ГО — не реже раза в 5 лет, впервые назначенному — ДПО в течение первого года; по ЧС — ДПО не реже раза в 5 лет, впервые назначенному — в течение первого года | п. 4 Положения ПП № 841; п. 4 «д» и п. 5 Положения ПП № 1485; строки 17–18 перечня приказа № 262 |
| Председатель КЧС и ОПБ организации | ДПО не реже раза в 5 лет, ежегодные тематические сборы и учения; впервые назначенному — в течение первого года | п. 2 «е», п. 4 «д», п. 5 Положения ПП № 1485 |
| Руководители нештатных формирований и служб (в том числе аварийно-спасательных) | ДПО или курсовое обучение не реже раза в 5 лет; для впервые назначенных обязательность ДПО в течение первого года на них не распространяется. Личный состав формирований — курсовое обучение по месту работы и участие в учениях | п. 4 Положения ПП № 841, п. 3 приложения; строка 16 приказа № 262 |
| Члены комиссий по устойчивости функционирования, эвакуационной комиссии, пунктов эвакуации | ДПО или курсовое обучение; впервые назначенным — только ДПО | строки 19, 20, 20¹ и сноска «*» перечня приказа № 262 |
Что здесь важно для расчёта:
- Отсчёт «первого года» идёт с назначения на должность, связанную с обязанностями в области ГО или защиты от ЧС (п. 4 ПП № 841; п. 5 Положения ПП № 1485). Специалист по охране труда, которому поручили функции уполномоченного, попадает в эту категорию с момента такого назначения.
- Пять лет — «не реже», а не «ровно»: повторное обучение можно пройти раньше срока.
- Для членов комиссии КЧС и ОПБ (не председателей) в тексте ПП № 1485 отдельной обязанности по ДПО нет: в п. 2 и п. 4 названы председатели. Программа для членов комиссий существует и применяется по решению организации, но ссылаться на норму «члены обязаны» нельзя.
- Учения и тренировки названы формой подготовки, а периодичность для них ни ПП № 841, ни ПП № 1485 не устанавливают. Формулировка «учения раз в год» в актах отсутствует — раз в год установлен именно инструктаж по действиям в ЧС.
Курсовое обучение работающего населения: что осталось после 2023 года
Примерная программа МЧС России № 2-4-71-27-11 описывает курсовое обучение работающего населения: не менее 12 часов в год, группы до 25 человек, семь тем, журналы учёта — хранить год после завершения обучения (разд. III, п. 3.1–3.2). Но программа — методический документ, и в приложении к Положению ПП № 841 в редакции с 1 сентября 2023 года подпункт «а» пункта 4 (работающее население) утратил силу (постановление № 51 от 21.01.2023). Остались участие работников в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях, в том числе консультации, лекции и учебные фильмы (п. 4 «б» приложения).
Практический вывод: обязательные для всех работников инструктажи — вводный по ГО и по действиям в ЧС. Ежегодные занятия по примерной программе организация вправе проводить как способ выполнить п. 4 «б» приложения и подготовить работников, но норма их объём (12 часов) для всех не закрепляет. Как это трактует ваше территориальное управление МЧС — уточните до проверки.
Где обучаться
- Работники — инструктаж. В самой организации, по программе, которую она разрабатывает сама (для вводного инструктажа по ГО — п. 5 Положения ПП № 841). Примерные программы утверждает МЧС России (п. 4 Положения ПП № 841). Оформить собственные программы и журналы инструктажей можно на платформе — см. «Собственные инструктажи на платформе».
- Руководитель, уполномоченный, члены комиссий — ДПО. По ГО — в организациях, ведущих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, на курсах ГО муниципальных образований и в других организациях, ведущих такое обучение (п. 4 Положения ПП № 841; перечень мест по строкам — в приказе № 262). По защите от ЧС перечень мест в п. 6 Положения ПП № 1485 задан отдельно для каждой категории — уполномоченные работники, например, проходят обучение в организациях МЧС и других федеральных органов, в УМЦ ГОЧС субъектов, на курсах ГО.
- Формирования — курсовое обучение по месту работы (п. 3 приложения к Положению ПП № 841).
Совет
Перед заказом обучения сверьте, что программа подходит вашей роли, а не только тематике: в приказе № 262 перечислены должности, а в ПП № 1485 — категории. Если организация не отнесена к категории по ГО, а уполномоченный впервые назначен, строка 17 перечня допускает для него только ДПО, без курсового обучения.
Какая программа для какой роли
В каталоге обучение по ГО и ЧС — программы повышения квалификации 24–72 академических часа с удостоверением. Часы актами не заданы: в ПП № 841 и № 1485 объём ДПО не указан, примерные программы утверждает МЧС России. Выбирайте по роли; если ваш орган МЧС ориентируется на конкретный объём, уточните у него.
| Роль | Программа (24 ч / 72 ч) |
|---|---|
| Руководитель организации, руководители и работники ГО | Руководители и работники ГО и ЧС (ГОиЧС1.ПК, 24 ч); обучение руководителей и работников ГО (ГОиЧС.10, 72 ч) |
| Руководители и специалисты по защите от ЧС | Руководители и специалисты в области ГО и защиты от ЧС (ГОиЧС.17.ПК, 72 ч) |
| Уполномоченный по ГО и ЧС | Специалисты по задачам ГО и ЧС (ГОиЧС2.ПК, 24 ч); повышение квалификации по задачам ГО и ЧС (ГОиЧС.2, 72 ч) |
| Председатель и члены КЧС и ОПБ | Члены комиссий КЧС и ОПБ (ГОиЧС3.ПК, 36 ч); повышение квалификации членов КЧС и ОПБ (ГОиЧС.3, 72 ч) |
| Руководители эвакуационных органов | Руководители эвакуационных органов (ГОиЧС4.ПК, 24 ч) |
| Руководители нештатных формирований и спасательных служб | Руководители НАСФ, НФГО и спасательных служб (ГОиЧС6.ПК, 36 ч) |
| Работники, проводящие инструктаж и обучение по ГО и ЧС | Работники, проводящие обучение по ГО и ЧС (ГОиЧС7.ПК, 36 ч) |
| Руководители работ по ликвидации аварий на горнодобывающих объектах | Ликвидация аварий на шахтах (ГОиЧС8.ПК, 72 ч); ликвидация аварий на горнодобывающих ОПО (ГОиЧС.8, 72 ч) |
Полный перечень с ценами и периодичностью — каталог программ по ГО и защите от ЧС. Программа для горнодобывающих объектов относится к особой категории — её в ПП № 841 и ПП № 1485 нет; чем она обусловлена, определяйте по требованиям вашего надзорного органа.
Какие документы держать под рукой
Из обязанностей, названных в актах, следуют документы, которые организация должна уметь показать:
- Программа вводного инструктажа по ГО — организация разрабатывает её сама (п. 5 Положения ПП № 841).
- Записи о вводном инструктаже по ГО и инструктаже по действиям в ЧС — журнал или иная запись с подписью работника. Форма журнала актами не утверждена — определите её локальным документом; журналы учёта занятий по примерной программе хранят год после завершения обучения.
- Приказ о назначении уполномоченного и документы о его обучении: удостоверение о повышении квалификации, а для впервые назначенного — с датой в пределах первого года.
- Документы об обучении руководителя, председателя КЧС и ОПБ, руководителей формирований (если организация категорирована или у неё есть такие роли).
- План проведения учений и тренировок и записи об участии работников.
Порядок назначения и функции уполномоченных в организациях, отнесённых к категориям по ГО, — в приказе МЧС № 687. Проверить, готова ли организация, можно по чек-листу готовности по ГО и ЧС; знания по обеим темам — на тренажёре «Гражданская оборона и защита от ЧС». Ответственность за нарушения — в статье что обязан работодатель.
Частые вопросы
Обязана ли обучаться по ГО небольшая офисная компания, не отнесённая к категории по ГО?
Да, в базовом объёме: вводный инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС для работников, назначение уполномоченного и его обучение. Обязательное ДПО руководителя по ГО, комиссии и формирования появляются у категорированных организаций (п. 4 Положения ПП № 841; строка 15 перечня приказа № 262).
Как часто проходить обучение по ГО и ЧС?
ДПО — не реже одного раза в пять лет для руководителя, уполномоченного, председателя КЧС и ОПБ и руководителей формирований (по своим основаниям). Инструктаж по действиям в ЧС — не реже раза в год для всех работников. Повторная периодичность вводного инструктажа по ГО актами не установлена.
Какой документ выдают после обучения?
После ДПО по программам повышения квалификации — удостоверение о повышении квалификации (так выдаются документы по программам каталога). После инструктажа и занятий в организации — запись в журнале, форма которого определяется локально.
Нужно ли специалисту по охране труда учиться по ГО отдельно?
Да, если на него возложены обязанности уполномоченного по ГО и ЧС: обучение по ГО — по программе для уполномоченных, а не в рамках обучения по охране труда. Для впервые назначенного срок — первый год работы в должности.
Можно ли пройти обучение онлайн или в своей организации?
Инструктажи проводит сама организация. ДПО проходит в организациях, которые ведут образовательную деятельность по программам в области ГО (п. 4 Положения ПП № 841) — сверьте для своей роли перечень мест по строке приказа № 262 и п. 6 Положения ПП № 1485. Форму обучения (очная, дистанционная) эти акты не фиксируют.
Изменится ли что-то после 1 сентября 2028 года?
ПП № 841 и приказ МЧС № 262 действуют до 1 сентября 2028 года — к этому сроку потребуются новые акты или продление. Следите за ними в разделе НПА по ГО и ЧС.
Связанные материалы
Нормы:
- ПП РФ № 841 и ПП РФ № 1485 — положения о подготовке в области ГО и защиты от ЧС.
- ПП РФ № 546 — Правила отнесения организаций к категориям по ГО: кого относят и кто присваивает категорию.
- Статья 20.7 КоАП РФ и статья 20.6 КоАП РФ — штрафы за невыполнение требований и мероприятий по ГО и защите от ЧС.
- Приказ МЧС № 262 — перечень должностных лиц, проходящих обучение по ГО.
- ФЗ № 28-ФЗ о гражданской обороне, ФЗ № 68-ФЗ о защите от ЧС.
Обучение:
- Программы обучения по ГО и защите от ЧС — все 13 программ с часами и ценами.
Смежное:
- Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель — обязанности, планы, ответственность.
- Чек-лист готовности по ГО и ЧС — 20 пунктов для самопроверки.
- Обучение по антитеррористической защищённости — соседнее направление.