Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ № 1149 от 03.10.1998 ​

Коротко: Порядок устанавливает критерии, по которым города и иные населённые пункты относят к особой, первой или второй группе по гражданской обороне. Организация группу себе не присваивает: расположение на территории, отнесённой к группе, влияет на то, какие защитные сооружения она создаёт (ПП № 1309), а число организаций, отнесённых к категориям по ГО, само входит в критерии отнесения города.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации, во исполнение Федерального закона «О гражданской обороне».

Статус. Действует. В тексте постановления срок действия не ограничен.

Редакция. С изменениями, последние внесены постановлением Правительства РФ от 04.12.2025 № 1988 (с 13.12.2025: изменены пп. 9–12 Порядка и приложение, пп. 2 и 3 постановления и приложение № 2 к Порядку утратили силу). Ранее изменялось постановлениями от 01.02.2005, 22.10.2015 № 1131 и 12.08.2017 № 962 (с 23.08.2017). Статус и редакция — по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-05; с официальным опубликованием не сверялись.

Официальный источник. Официальный интернет-портал правовой информации — поиск по реквизитам постановления.

О чём документ ​

Постановление утверждает Порядок отнесения территорий к группам по ГО (13 пунктов и приложение). Цель отнесения — заблаговременная разработка и реализация мероприятий по гражданской обороне «в объёме, необходимом и достаточном» для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов в военное и мирное время, с учётом мероприятий по защите населения и территорий в связи с ЧС природного и техногенного характера (п. 2).

Порядок обязателен для органов, которые готовят предложения и перечень: исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, МЧС России, Минэкономразвития России и Правительства РФ (пп. 9–13). Прямых обязанностей для организаций в нём нет; организации затрагивает результат — отнесение территории, на которой они расположены, к группе.

Ключевые положения и сроки ​

  • От чего зависит группа (п. 3): от оборонного и экономического значения города или иного населённого пункта, численности населения, а также нахождения на территории организаций, отнесённых к категориям по ГО особой важности, первой и второй, или организаций, опасных для населения и территорий из-за возможности химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
  • Группы (п. 4): особая, первая и вторая.
  • Особая группа (п. 5): территории городов Москвы и Санкт-Петербурга.
  • Первая группа (п. 6), если город отвечает хотя бы одному условию: численность населения превышает 1000 тыс. человек; численность от 500 до 1000 тыс. человек и на территории не менее трёх организаций особой важности по ГО или более 50 организаций первой (второй) категории; более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
  • Вторая группа (п. 7): численность населения от 500 до 1000 тыс. человек; или от 150 до 500 тыс. человек и не менее двух организаций особой важности либо более 20 организаций первой (второй) категории; или более 30 процентов населения либо территории города в зоне возможного заражения, загрязнения или затопления. Ко второй группе относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.
  • Кто готовит предложения (пп. 9–11, в редакции с 13.12.2025): предложения готовят исполнительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления; муниципалитеты по запросу исполнительных органов субъектов вносят предложения, согласованные с главными управлениями МЧС России по субъектам, по форме приложения; исполнительные органы субъектов направляют предложения в МЧС России и Минэкономразвития России.
  • Перечень территорий (пп. 12–13): МЧС России совместно с Минэкономразвития России обобщают предложения и представляют в Правительство проект перечня; Правительство уточняет перечень по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
  • Приложение — форма «Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне» (таблица: население, число организаций по категориям, зоны заражения, существующая и предлагаемая группа).

Сам перечень территорий в текст не входит

Приложение № 2 «Перечень территорий, отнесённых к группам по гражданской обороне» утратило силу с 13.12.2025 (постановление № 1988); в тексте Порядка перечня нет. Узнать группу конкретного города по этому документу нельзя — нужно уточнять в исполнительном органе субъекта РФ или в территориальном органе МЧС России. Где опубликован действующий перечень, по тексту постановления установить нельзя.

Частые вопросы ​

Как узнать, к какой группе по ГО отнесён наш город? ​

Критерии даны в пп. 5–7 Порядка, но сам перечень в тексте не приведён (приложение № 2 утратило силу с 13.12.2025). Группу уточняют в исполнительном органе субъекта РФ или у территориального органа МЧС России.

Зачем организации знать группу территории? ​

От группы территории и категории организации зависит, для кого и какие защитные сооружения создаются (п. 3 Порядка создания убежищ — ПП № 1309): убежища — для наибольшей работающей смены организаций первой и второй категорий, расположенных на территории, отнесённой к группе по ГО; укрытия — для расположенных за её пределами.

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: Официальный интернет-портал правовой информации.