Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 ​

Коротко: Порядок определяет, какие объекты относятся к объектам гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, склады, санитарно-обмывочные пункты и др.) и для кого они создаются. Убежища создаются для наибольшей работающей смены организаций особой важности, а также первой и второй категории по ГО на территориях, отнесённых к группам по ГО (п. 3); категории — по ПП № 546. Организации создают объекты ГО по согласованию с вышестоящими органами и ведут их учёт (п. 10).

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации, на основании статьи 6 Федерального закона «О гражданской обороне».

Статус. Действует. В тексте постановления срок действия не ограничен.

Редакция. С изменениями, последние внесены постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1517 (с 11.10.2025: изменены пп. 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 12, 14 Порядка). Ранее изменялось постановлениями от 18.07.2015 № 737 (пп. 5, 6, 11) и от 30.10.2019. Статус и редакция — по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-05; с официальным опубликованием не сверялись.

Официальный источник. Официальный интернет-портал правовой информации — поиск по реквизитам постановления.

О чём документ ​

Постановление утверждает Порядок создания убежищ и иных объектов ГО (14 пунктов) и возлагает на МЧС России методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов ГО (п. 2 постановления). Порядок «определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны» (п. 1 Порядка).

Обязанности распределены по уровням: федеральные органы (п. 8), исполнительные органы субъектов и органы местного самоуправления (п. 9), организации (п. 10) и МЧС России (п. 14). Для организаций — это расходы и обязанность сохранять и учитывать объекты ГО, поэтому Порядок связан с Положением о ГО (п. 10 — защитные сооружения) и ответственностью по ст. 20.7 КоАП РФ.

Ключевые положения и сроки ​

  • Что такое объекты ГО (п. 2): убежище; противорадиационное укрытие; укрытие; специализированное складское помещение (место хранения); санитарно-обмывочный пункт; станция обеззараживания одежды; станция обеззараживания техники; заглублённое помещение, приспособленное для укрытия населения; иные объекты ГО. Определения даны в самом пункте.
  • Убежища создаются (п. 3): для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ), отнесённой к категории особой важности по ГО, независимо от места расположения; для наибольшей работающей смены организации первой или второй категории, расположенной на территории, отнесённой к группе по ГО (с исключением для метрополитена и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных); для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции). Группы территорий — ПП № 1149.
  • Противорадиационные укрытия (п. 3): для наибольшей работающей смены организации первой или второй категории в зоне возможного радиоактивного загрязнения за пределами территории, отнесённой к группе по ГО; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала учреждения здравоохранения в такой зоне.
  • Укрытия (п. 3): для наибольшей работающей смены организации первой или второй категории за пределами территории, отнесённой к группе по ГО, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения; для нетранспортабельных больных и персонала учреждения здравоохранения на территории, отнесённой к группе, вне зоны заражения.
  • Совместное укрытие (п. 4): для населения, не указанного в п. 3, и наибольшей работающей смены организации, обеспечивающей приём и укрытие населения, используются имеющиеся защитные сооружения ГО, а при их отсутствии — заглублённые помещения, приспособленные для укрытия.
  • Планы (п. 7): создание объектов ГО в мирное время ведётся по планам, которые разрабатывают федеральные органы и исполнительные органы субъектов и согласует МЧС России.
  • Обязанности организаций (п. 10): создают объекты ГО в мирное время по согласованию с федеральными органами, органами субъектов и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых находятся; обеспечивают сохранность существующих объектов (в том числе сооружений метрополитенов, используемых как защитные сооружения ГО) и поддерживают в постоянной готовности убежища, создаваемые по п. 3; ведут учёт существующих и создаваемых объектов ГО, которыми владеют и пользуются на праве собственности или ином законном основании.
  • Способы создания (п. 12): строительство новых объектов, включая быстровозводимые; реконструкция, капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства (приспособление); подтверждение соответствия объекта капитального строительства или его частей требованиям к объектам ГО; приспособление зданий и сооружений подземного пространства (включая метрополитен); приспособление под защитные сооружения станций, линий метрополитена и подземных горных выработок.
  • Использование в мирное время (п. 13): объекты ГО могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, с сохранением возможности привести их в заданные сроки в готовность к использованию по назначению.
  • МЧС России (п. 14): принимает нормативные акты по типам защитных сооружений, созданию и эксплуатации объектов ГО; организует оценку соответствия объекта капитального строительства требованиям к объектам ГО; организует учёт объектов ГО; осуществляет методическое руководство и контроль.

Частые вопросы ​

Обязана ли организация построить убежище? ​

Убежища создаются для наибольшей работающей смены организаций особой важности, а также первой и второй категории, расположенных на территории, отнесённой к группе по ГО (п. 3). Категорию организации определяют по ПП № 546, группу территории — по ПП № 1149. Для организаций без категории по ГО п. 3 убежищ не предусматривает (кроме организаций, эксплуатирующих ядерные установки).

Кто ведёт учёт объектов гражданской обороны? ​

Организации учитывают объекты, которыми владеют и пользуются (п. 10); федеральные органы, органы субъектов и местного самоуправления — на своём уровне (пп. 8, 9); МЧС России организует учёт в целом (п. 14).

Что делать со старым защитным сооружением? ​

Порядок требует сохранять существующие объекты ГО и поддерживать их в готовности (п. 10); использовать их в мирное время можно, сохраняя возможность быстро привести в готовность (п. 13). Правила эксплуатации защитных сооружений в этом Порядке не изложены.

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: Официальный интернет-портал правовой информации.