Войти в ЛК

Приказ Минюста России № 142 от 05.05.2011 ​

Коротко: приказ утверждает Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ), но только для Минюста России и его территориальных органов (п. 1). Это ведомственный акт: коммерческие организации по нему комиссию не создают. Он полезен как подробный образец того, что делает объектовая комиссия — задачи, режимы работы, состав, обязанности председателя и заместителей, — рядом с общими нормами о РСЧС (ПП № 794) и защите работников в организации. Членов комиссий организаций обучает программа ГОиЧС.3.

Полное наименование. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 142 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».

Орган-издатель. Министерство юстиции Российской Федерации; принят в соответствии с ФЗ № 68-ФЗ, ПП № 794 и ПП № 379 (п. 1 Положения). По заключению Минюста России от 23.06.2011 № 01-40672/11 приказ не нуждается в государственной регистрации.

Статус. Действует. В тексте приказа срок действия не ограничен.

Редакция. Первоначальная, от 05.05.2011; изменений в справочной редакции текста нет. Статус и редакция — по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-05; с официальным опубликованием не сверялись.

Официальный источник. Официальный интернет-портал правовой информации — поиск по реквизитам приказа.

О чём документ ​

Приказ утверждает Положение из пяти разделов (41 пункт) и приложения — формы плана работы комиссии на год. Комиссия — координационный орган управления объектовой системы предупреждения и ликвидации ЧС; она организует и проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров) и обеспечению пожарной безопасности на подведомственных объектах (п. 2). Комплектуется должностными лицами Минюста России и его территориальных органов, в том числе (если предусмотрено) руководителями нештатных аварийно-спасательных формирований или спасательных служб (п. 2; о таких формированиях — приказ МЧС № 999).

Кому адресован. Положение определяет задачи, функции, полномочия и порядок функционирования комиссии, создаваемой «в Минюсте России и его территориальных органах» (п. 1). Состав комиссий Минюста определяют Министр и начальники территориальных органов, учитывая «рекомендации настоящего Положения» (п. 3). Обязательных требований для других организаций Положение не устанавливает; требования к объектовым комиссиям организаций — в ПП № 794 и актах по ГО.

Ключевые положения и сроки ​

  • Председатель (п. 3): Министр или начальник территориального органа (либо их заместители); состав ежегодно уточняется и утверждается приказами.
  • Взаимодействие (пп. 5, 21): с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований и экстренными оперативными службами.
  • Решения (п. 6): принятые в пределах компетенции, обязательны для всех должностных лиц соответствующих объектов Минюста и его территориальных органов.
  • Финансирование (п. 7): из бюджетных средств Минюста России и его территориальных органов.
  • Основные задачи (п. 8): планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров) и уменьшению ущерба; создание и поддержание в готовности противопожарных систем, пожарной сигнализации, локальных систем оповещения, организация дежурной диспетчерской службы; готовность сил и средств, ликвидация ЧС и тушение пожаров, эвакуация; резерв финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с комиссиями муниципальных образований, вызов экстренных служб; руководство действиями подразделений и формирований; подготовка руководящего состава и работников.
  • Три режима работы (п. 9): повседневной деятельности — при отсутствии угроз; повышенной готовности — при угрозе ЧС (пожаров); чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации. Режим вводит председатель (п. 10).
  • Функции по режимам (п. 11): в повседневном режиме — годовой план работы комиссии (приложение), план действий по предупреждению и ликвидации ЧС («план ЧС») с ежегодным уточнением, обучение работников, мероприятия по устойчивости функционирования, заседания, резервы ресурсов; в режиме повышенной готовности — усиление дежурной службы и охраны объектов, прогнозирование, меры по защите, приведение формирований в готовность, уточнение плана ЧС; в режиме ЧС — введение в действие плана ЧС, оповещение, защита и жизнеобеспечение, сбор и обработка информации, решение об эвакуации, организация аварийно-спасательных работ, пропускной режим.
  • Полномочия (п. 12): принимает обязательные решения; контролирует подразделения; руководит формированиями; вызывает экстренные службы; устанавливает режим с последующим докладом в территориальные органы МЧС России и комиссии муниципальных образований; приостанавливает деятельность подразделений при непосредственной угрозе ЧС (пожара).
  • Заседания (п. 15): по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал; решения оформляются протоколом. Решения принимаются большинством голосов при присутствии более половины членов (п. 16).
  • Ответственность председателя (п. 13): персональная; в его отсутствие обязанности исполняет один из заместителей.
  • Оповещение членов (п. 19): дежурной диспетчерской (дежурной) службой по распоряжению председателя или его заместителей.
  • Пункт управления (п. 20): при угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения комиссия размещается на защищённом пункте управления, если он предусмотрен.
  • Примерный состав (п. 22): председатель; заместители — по защите от ЧС, по пожарной безопасности, по материально-техническому обеспечению, по эвакуации; руководитель подразделения связи и оповещения; руководитель подразделения по обеспечению правопорядка; секретарь; руководители формирований или спасательных служб (если предусмотрено); другие работники. Количественный состав может быть изменён решением Министра или начальника территориального органа с перераспределением функций.
  • Служба ГОЧС (п. 24): постоянно действующий (рабочий) орган комиссии — подразделение или работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты от ЧС; в структурных подразделениях назначаются ответственные, взаимодействующие с комиссией через службу ГОЧС (п. 25).
  • Обязанности членов (пп. 26–41): расписаны для председателя, четырёх заместителей, руководителя подразделения связи и оповещения, руководителя подразделения по правопорядку и секретаря — отдельно по режимам повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Секретарь отвечает за документальное и организационное обеспечение работы комиссии (п. 40).

Не путать с обязанностями коммерческой организации

Положение не говорит, что любая организация обязана создать КЧС и ОПБ по этой форме: оно адресовано Минюсту России и его территориальным органам (пп. 1–3). Состав и порядок работы комиссии организации определяются по общим нормам РСЧС (ПП № 794) и решению руководителя организации; цитировать п. 15 («не реже раза в квартал») как требование ко всем организациям нельзя.

Частые вопросы ​

Обязана ли моя организация создавать комиссию по Положению Минюста? ​

Нет: Положение утверждено для комиссии в Минюсте России и его территориальных органах (п. 1). Для других организаций оно может служить образцом, но не обязательным требованием.

Как часто должна заседать комиссия по этому Положению? ​

Не реже одного раза в квартал, решения оформляются протоколом (п. 15) — для комиссий Минюста и его территориальных органов.

Кто вводит режим повышенной готовности? ​

Председатель комиссии (п. 10); режимов три — повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (п. 9).

Что такое «план ЧС» в Положении? ​

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах; комиссия разрабатывает его, ежегодно уточняет и корректирует и доводит основные мероприятия до исполнителей (п. 11, режим повседневной деятельности).

Связи с другими актами ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: Официальный интернет-портал правовой информации.