Постановление Правительства РФ № 379 от 27.04.2000
Коротко: Положение определяет, как накапливают, хранят и используют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для гражданской обороны. Организации, отнесённые к категориям по ГО, создают запасы для оснащения своих нештатных формирований, хранят их в условиях сохранности, не допуская просроченных, и представляют сведения о запасах в вышестоящие органы (пп. 5–7).
О чём документ
Постановление утверждает Положение о накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов (9 пунктов). Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и для оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (п. 2).
Положение обязательно для федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, которые создают запасы (п. 5, 6). Мероприятие по созданию запасов названо основным в Положении о ГО (ПП № 804, пп. 3, 12, 13, 20), а запасы средств оповещения создаются в соответствии с этим Положением (ПП № 769, п. 15).
Ключевые положения и сроки
- Из чего состоят запасы (п. 3): материально-технические (специальная и автотранспортная техника, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства по табелям оснащения формирований); продовольственные (крупы, мука, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты); медицинские (лекарственные препараты, медицинские изделия); иные (вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты и разведки, радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства).
- Кто определяет номенклатуру и объёмы (п. 4): создающие запасы органы и организации, с учётом методических рекомендаций МЧС России, исходя из возможных опасностей, величины возможного ущерба, особенностей территорий и условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов; учитываются имеющиеся ресурсы, накопленные для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Для аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по ГО — исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий по планам ГО.
- Как хранятся (п. 5): запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объёмах, определяемых создающими их органами и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих требованиям сохранности. Не допускается хранение запасов с истёкшим сроком годности. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения) и к порядку накопления, хранения, учёта, использования и восполнения запасов определяет МЧС России.
- Кто создаёт (п. 6): федеральные органы исполнительной власти — для оснащения аварийно-спасательных формирований; органы власти субъектов и органы местного самоуправления — для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и оснащения формирований, спасательных служб; организации, отнесённые к категориям по ГО, — для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (подп. «в»).
- Контроль (п. 6.1): федеральные органы, органы власти субъектов, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
- Отчётность (п. 7): организации представляют информацию о накопленных запасах в федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых находятся, а также в орган местного самоуправления по месту расположения; органы местного самоуправления — в органы власти субъектов; федеральные органы и органы власти субъектов — в МЧС России.
- МЧС России (п. 8): организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов; создание запасов для спасательных воинских формирований.
- Финансирование (п. 9): в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Состав и объёмы запасов в постановлении не заданы
Конкретной номенклатуры и количества в тексте нет: их определяет сама организация по методическим рекомендациям МЧС России (пп. 2, 4 постановления и Положения). Ссылка на методические рекомендации в тексте дана без реквизитов — искать актуальную версию нужно у МЧС России.
Частые вопросы
Обязана ли организация создавать запасы для ГО?
По п. 6 Положения запасы создают организации, отнесённые к категориям по ГО, — для оснащения своих нештатных формирований. Общее требование к организациям создавать и содержать запасы — п. 3 Положения о ГО (ПП № 804). Кто относится к категориям — ПП № 546.
Можно ли хранить в запасах продукцию с истёкшим сроком годности?
Нет: п. 5 прямо запрещает хранение запасов с истёкшим сроком годности.
Кому организация сообщает о накопленных запасах?
Федеральному органу исполнительной власти, органу власти субъекта и органу местного самоуправления, в сфере ведения которых находится, а также органу местного самоуправления по месту расположения (п. 7, подп. «а»).
Связки с базой знаний
- Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 — «О гражданской обороне»: основание Положения (ст. 6).
- ПП РФ № 804 от 26.11.2007 — Положение о ГО: запасы в перечнях мероприятий.
- ПП РФ № 546 от 27.04.2024 — категории организаций по ГО.
- ПП РФ № 782 от 10.07.1999 — подразделение (работник) по ГО обеспечивает создание и содержание запасов (п. 3, подп. «г»).
- ПП РФ № 769 от 17.05.2023 — запасы средств оповещения создаются по этому Положению.
- Статья 20.7 КоАП РФ — ответственность за невыполнение мероприятий по ГО.
- Приказ МЧС России № 543 от 01.10.2014 — нормы накопления СИЗ в запасах и порядок их хранения и списания; приказ МЧС № 285 — правила содержания СИЗ и приборов разведки.
- Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель — карта обязанностей.
- Каталог программ по ГО и защите от ЧС.
- Гражданская оборона и ЧС — другие документы раздела.
Официальный источник: Официальный интернет-портал правовой информации.