Войти в ЛК

Приказ МЧС России № 999 от 23.12.2005 ​

Коротко: приказ определяет, кто обязан создавать нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и как они устроены. Обязанность лежит на организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности (с исключениями — п. 4); остальные организации могут создавать формирования по местным условиям (п. 4). Это один из блоков обязанностей организации по гражданской обороне и защите от ЧС; руководителей НАСФ и НФГО обучает программа ГОиЧС6.ПК.

Полное наименование. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

Орган-издатель. МЧС России. Зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006, регистрационный № 7383.

Статус. Действует. В тексте приказа срок действия не ограничен.

Редакция. С изменениями, внесёнными приказами МЧС России от 22.08.2011, 30.06.2014 № 331, 08.10.2019 № 570 (п. 4 — с 29.11.2019) и 23.12.2022 № 1307; действующая редакция — с 13.02.2023 (изменены пп. 3, 5, 7, 8, 9, 14, 17–19; п. 22 утратил силу). Статус и редакция — по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-05; с официальным опубликованием не сверялись.

Официальный источник. Официальный интернет-портал правовой информации — поиск по реквизитам приказа.

О чём документ ​

Приказ утверждает Порядок из 21 действующего пункта и двух приложений. Порядок определяет «основы создания, подготовки, оснащения и применения» НАСФ (п. 1). НАСФ — это самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и подготовленные для аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС (п. 2). Правовые основы — Конституция, ФЗ № 28-ФЗ, ФЗ № 151-ФЗ и иные акты (п. 3).

Отдельно от НАСФ существуют нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФГО): их реестры упоминает ПП № 804 (п. 12); этот приказ посвящён только аварийно-спасательным формированиям.

Ключевые положения и сроки ​

  • Кто обязан создавать (п. 4): организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности — за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО федерального, регионального и местного уровней. Они создают НАСФ и поддерживают их в готовности. В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования.
  • Что учитывается при создании (п. 4): Примерный перечень НАСФ (приложение № 1) и Примерные нормы оснащения (табелизации) (приложение № 2).
  • Задачи (п. 5): аварийно-спасательные работы и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах; участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера и борьбе с пожарами; обнаружение и обозначение районов заражения; санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий; участие в восстановлении объектов жизнеобеспечения; обеспечение мероприятий ГО (порядок, связь и оповещение, защита животных и растений, медицинское и автотранспортное обеспечение).
  • Состав и согласование (п. 6): состав, структуру и оснащение определяют руководители организаций в соответствии с Порядком и методическими рекомендациями МЧС России; решения согласовываются с территориальными органами МЧС России.
  • Привлечение (п. 7): для ликвидации ЧС — по установленному порядку действий; для задач ГО — по планам ГО и защиты населения и планам действий по предупреждению и ликвидации ЧС по решению должностного лица, руководящего ГО на соответствующей территории.
  • Что делают организации (п. 10): разрабатывают структуру и табели оснащения; укомплектовывают личным составом и оснащают (в том числе за счёт существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений); готовят и руководят; обеспечивают применение; планируют; поддерживают в готовности.
  • Учёт штатных формирований (п. 11): при создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
  • Деление и численность (п. 13): по подчинённости — территориальные и организаций; по численности — отряды, команды, группы, звенья, посты. Количество и перечень определяются прогнозируемыми объёмами работ при ЧС. Сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время — 6 часов, в военное время — 3 часов.
  • Личный состав (п. 14): комплектуется из работников организаций; военнообязанные с мобилизационными предписаниями могут включаться на период до призыва (мобилизации); зачисление — приказом руководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов, непосредственно выполняющих аварийно-спасательные работы, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями и квалифицированными специалистами.
  • Оснащение и финансирование (пп. 15–17): оснащение — за счёт техники и имущества организаций; финансирование мероприятий — за счёт средств организаций, создающих НАСФ, с учётом ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ.
  • Подготовка (пп. 18–21): включает обучение по программам подготовки спасателей, обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов или на курсах ГО муниципальных образований, обучение личного состава в организации по примерной программе МЧС России, участие в учениях и тренировках (п. 19). Обучение в организации — базовая и специальная подготовка в рабочее время (п. 20); основной метод — практическая тренировка (п. 21).
  • Что утратило силу: п. 22 — с 13.02.2023 (приказ МЧС России от 23.12.2022 № 1307).

Приложение № 1 — Примерный перечень НАСФ организаций (с численностью) ​

Аварийно-спасательный отряд — 140–160 человек; команда — 70–139; группа — 30–69; звено — до 9; такие же уровни — для формирований радиационной, химической и биологической защиты; пожарно-спасательная команда — 70–139, группа — 10–69, звено — до 9; вспомогательная горноспасательная команда — 3–300; команда механизации работ — 70–139; звенья разведки (инженерной, радиационной, химической и биологической, речной, железнодорожной, автомобильной) — до 9; подвижный пост радиационного и химического наблюдения — до 3. Полный перечень, территориальные формирования и нормы оснащения — в приложениях № 1 и № 2 к приказу.

Частые вопросы ​

Обязана ли каждая организация создавать НАСФ? ​

Нет. Создавать и поддерживать в готовности НАСФ обязаны организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, с исключениями из п. 4; остальные могут создавать формирования по местным условиям.

Кто определяет состав и оснащение формирования? ​

Руководитель организации — по Порядку и методическим рекомендациям МЧС России; решение согласовывается с территориальным органом МЧС России (п. 6).

Как быстро формирование должно быть готово к выезду? ​

Сроки приведения в готовность — не более 6 часов в мирное время и не более 3 часов в военное время (п. 13).

Кто оплачивает создание и содержание НАСФ? ​

Организация, которая их создаёт, за счёт собственных средств (п. 17).

Как зачисляют работников в формирование? ​

Приказом руководителя организации (п. 14).

Связи с другими актами ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: Официальный интернет-портал правовой информации.