Закон о пожарной безопасности 2026: что изменил 110-ФЗ и что делать работодателю

Обновлено: 30 сентября 2026Базовый уровень

Федеральный закон от 25.04.2026 № 110-ФЗ переписал часть закона «О пожарной безопасности» (ФЗ-69): ввёл новые понятия угрозы, дал пожарному надзору право идти в суд за запретом эксплуатации здания и прямо обязал лицо, ответственное за эксплуатацию здания, назначить ответственного за пожарную безопасность. Ниже — что именно изменилось, с какой даты и что из этого надо сделать в организации.

Коротко

• Закон № 110-ФЗ от 25.04.2026 менял статьи 1, 6, 12, 22 и 37 ФЗ-69; опубликован 25.04.2026, действует с 06.05.2026. Отдельной статьи о вступлении в силу в законе нет, поэтому действует общее правило: федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ) — опубликован 25.04.2026, значит, действует с 06.05.2026.
• Статья 1 получила понятия «охраняемые законом ценности» и четыре вида угрозы причинения вреда; от них теперь зависят права надзора и обязанности эксплуатанта.
• Надзор вправе обратиться в суд с требованием запретить эксплуатацию здания (ст. 6, ч. 9) и принудительно исполнить предписание, которое не выполнили два и более раза.
• Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственного за пожарную безопасность и устранять несоответствия и неисправности, создающие угрозу (ст. 37, ч. 3).
• Закон не называет конкретный профессиональный стандарт для ответственного и не менял штрафы: санкции остаются в статье 20.4 КоАП.

Что изменилось: пять пунктов закона

Закон состоит из одной статьи с пятью пунктами изменений в ФЗ-69.

Статья 1: охраняемые ценности и четыре вида угрозы

Раньше «зона пожара» определялась через угрозу вреда жизни, здоровью и имуществу от опасных факторов пожара. Теперь это место, где причинён вред (ущерб) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности или существует угроза такого вреда. К охраняемым ценностям отнесены жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда.

В статью 1 добавлены четыре вида угрозы (абзацы 36–39 статьи 1; на абзацы 38 и 39 ссылаются статьи 12 и 22):

Понятие	Что это по закону
Угроза вреда имуществу и (или) окружающей среде	опасные факторы пожара в случае его возникновения могут причинить вред из-за нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности
Непосредственная угроза вреда имуществу и (или) окружающей среде	к такой угрозе добавляются нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в неё источников зажигания
Угроза вреда жизни и (или) здоровью граждан	то же, но вред жизни и здоровью — из-за нарушений, связанных с системами пожарной автоматики, путями эвакуации и эвакуационными выходами, знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, объёмно-планировочными решениями, ограничивающими распространение пожара
Непосредственная угроза вреда жизни и (или) здоровью граждан	угроза жизни и здоровью плюс нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) источников зажигания

Для службы охраны труда важно, что для угрозы жизни и здоровью закон перечисляет четыре группы нарушений: пожарная автоматика, эвакуация, знаки на путях эвакуации, объёмно-планировочные решения. Это прямой список того, что проверять в первую очередь.

Статья 6, часть 9: суд по требованию надзора

Должностные лица пожарного надзора наряду с правами по Федеральному закону № 248-ФЗ теперь вправе:

• вносить в органы власти и местного самоуправления предложения о мерах пожарной безопасности и об особом противопожарном режиме (о нём — в статье «Особый противопожарный режим»);
• обращаться в суд с требованием запретить эксплуатацию зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий и земельных участков, если есть информация о причинении или о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан;
• обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении предписания при неоднократном (два и более раза) неисполнении требований пожарной безопасности из ранее выданных предписаний.

Сам по себе надзор здание не закрывает — запрет эксплуатации идёт через суд.

Статьи 12 и 22: приостановка работы

Ведомственная пожарная охрана при нарушении, создающем угрозу жизни и здоровью (абзац 38 или 39 статьи 1), вправе приостановить полностью или частично работу организации, эксплуатацию здания, сооружения, помещения (ст. 12, ч. 3). Это относится к подведомственным организациям: ведомственную пожарную охрану вправе создавать федеральные органы исполнительной власти и эксплуатирующие опасные производственные объекты организации из утверждённого Президентом перечня стратегических предприятий (ст. 12, ч. 1). Обычного работодателя это, скорее всего, не касается. Та же угроза введена в статью 22 — как основание для приостановления деятельности организаций в зонах воздействия опасных факторов пожара при тушении и аварийно-спасательных работах (ст. 22, ч. 8).

Статья 37, часть 3: обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания

Новая редакция части 3 статьи 37 возлагает на лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, две обязанности:

1. Назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания или сооружения. Оно должно соответствовать квалификационным требованиям из квалификационных справочников (их утверждает Правительство) и (или) профессиональным стандартам — «при наличии».
2. Принять меры, если при оценке соответствия здания — в том числе при периодических осмотрах, контрольных проверках, мониторинге состояния основания, конструкций и инженерных систем — выявлены несоответствие требованиям пожарной безопасности или неисправность средств обеспечения пожарной безопасности, которые создают любую из четырёх угроз: привести здание в соответствие и устранить неисправности.

Закон не называет профстандарт

В части 3 статьи 37 квалификация ответственного определяется справочниками и (или) профстандартами «при наличии». Какой именно профстандарт применяется, закон не указывает, поэтому утверждение «по закону обязателен профстандарт такого-то специалиста» из текста закона не следует. Кто именно является «лицом, ответственным за эксплуатацию здания» у вашей организации, часть 3 сама не раскрывает — это нужно определить по документам на здание и договорам.

Источники: Федеральный закон от 25.04.2026 № 110-ФЗ, пункты 1–5 (опубликован на publication.pravo.gov.ru, номер опубликования 0001202604250009, проверено 2026-09-30); ФЗ-69, ст. 1, 6, 12, 22, 37 в действующей редакции. Сверено по нашим карточкам НПА 2026-09-30.

Что делать работодателю и службе охраны труда

Закон не устанавливает новых документов и сроков — он меняет основания для решений надзора и закрепляет обязанности. Практически это сводится к пяти действиям.

1. Определить, кто у вас «лицо, ответственное за эксплуатацию здания». Кто это — собственник, арендатор или управляющая организация, — часть 3 не раскрывает, определите по документам на здание и договорам. Именно это лицо отвечает за назначение ответственного за пожарную безопасность.
2. Оформить назначение приказом. Заготовка — в шаблоне приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность. Проверьте квалификацию назначаемого по справочникам и профстандартам, которые к нему применимы. Заметьте: Правила противопожарного режима № 1479 в пункте 4 по-прежнему говорят лишь о праве руководителя назначать ответственных, а закон в статье 37 формулирует назначение как обязанность.
3. Провести осмотр по четырём группам нарушений из статьи 1: пожарная автоматика, эвакуационные пути и выходы, знаки на путях эвакуации, объёмно-планировочные решения. Самопроверка на 50 пунктов — чек-лист готовности к проверке МЧС; по эвакуации — требования к планам эвакуации.
4. Устранять найденное и фиксировать. Часть 3 статьи 37 связывает обязанность принять меры с выявленными при осмотрах несоответствиями и неисправностями, создающими угрозу. Акт осмотра, график устранения и отметка об исполнении — то, что будет нужно при проверке.
5. Исполнять предписания в срок. Теперь повторное (два и более раза) неисполнение предписаний даёт надзору основание идти в суд за принудительным исполнением, а при непосредственной угрозе жизни и здоровью — за запретом эксплуатации.

Ответственных за пожарную безопасность обучают по программам пожарной безопасности; для руководителей и ответственных лиц — программа «Пожарная безопасность: руководители и ответственные лица». Весь комплект документов организации по теме собран в статье «Пожарная безопасность: пакет документов».

Следите за Правилами № 1479

Постановление Правительства № 1479 об утверждении Правил противопожарного режима действует до 31 декабря 2026 года включительно (п. 2 постановления). Замену и её сроки проверяйте в карточке акта: локальные инструкции о мерах пожарной безопасности строятся на этих правилах.

Что не изменилось

• Штрафы. В тексте 110-ФЗ нет изменений КоАП: размеры санкций за нарушение требований пожарной безопасности остаются по статье 20.4.
• Сами требования пожарной безопасности. Закон определяет понятия и полномочия; конкретные требования к объектам остаются в Правилах № 1479 и сводах правил.
• Статья 1 позднее менялась ещё раз. Федеральный закон от 04.08.2026 № 330-ФЗ (статьи 1 и 16, с 04.08.2026) изменил её ещё раз; понятия из 110-ФЗ в действующей редакции сохранены (проверено по тексту ФЗ-69).

Частые вопросы

С какого числа действуют изменения?

С 06.05.2026 — статьи 1, 6, 12, 22 и 37 ФЗ-69 применяются в новой редакции. Закон опубликован 25.04.2026; своей даты вступления в силу в нём нет — действует общее правило 10 дней после опубликования (ст. 6 № 5-ФЗ).

Может ли пожарный надзор закрыть здание сам?

Нет: он вправе обратиться в суд с требованием запретить эксплуатацию, если есть информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан (ст. 6, ч. 9). Приостановить работу самостоятельно может ведомственная пожарная охрана — но только на подведомственных организациях (ст. 12).

Что такое «непосредственная угроза» жизни и здоровью?

Это угроза (нарушения по пожарной автоматике, эвакуации, знакам, объёмно-планировочным решениям) плюс нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в неё источников зажигания (ст. 1).

Должен ли ответственный за пожарную безопасность иметь профстандарт?

Закон говорит: квалификационные требования из справочников и (или) профессиональные стандарты «при наличии» (ст. 37, ч. 3). Конкретный стандарт он не называет, поэтому вывод об обязательности какого-то одного профстандарта по закону сделать нельзя.

Придётся ли пересоздавать документы по пожарной безопасности?

Закон этого не требует: он не вводит новых документов и не менял Правила № 1479. Проверьте приказ о назначении ответственного и акты осмотров — они должны показывать, что обязанности из статьи 37 выполняются.

Связанные материалы

• Закон № 110-ФЗ от 25.04.2026 — карточка НПА — полный текст закона, ключевые положения, официальный источник.
• ФЗ-69 «О пожарной безопасности» — базовый закон, в который вносились изменения.
• Пожарная безопасность: пакет документов — приказ об ответственном, инструкции, журналы.
• Готовы ли вы к проверке МЧС: чек-лист — самопроверка по пяти группам.
• Программы обучения по пожарной безопасности — для руководителей и ответственных лиц.