Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ № 769 от 17.05.2023 ​

Коротко: Правила устанавливают, как создают, реконструируют и поддерживают в готовности системы оповещения населения о военных опасностях и ЧС. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности (п. 3 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне»), создают локальные системы оповещения, согласуют проект, проводят комплексную проверку не реже раза в год и ежесуточные технические проверки, а дежурный и технический персонал проходит обучение правилам эксплуатации средств оповещения (пп. 10, 12, 15 и приложение).

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации, на основании статьи 6 Федерального закона «О гражданской обороне».

Опубликование. Официальное опубликование на портале правовой информации, номер опубликования 0001202305190018, 19.05.2023.

Срок действия. Постановление вступило в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением п. 12 Правил (о локальных системах оповещения), который вступил в силу с 1 сентября 2024 года, и действует до 1 сентября 2029 года (п. 3 постановления). До этой даты действует, после неё — если не продлено.

Редакция. Первоначальная; по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-05, изменений нет. С текстом официальной публикации построчно не сверялось.

О чём документ ​

Постановление утверждает Правила создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения (18 пунктов и приложение) и признаёт утратившими силу постановления Совета Министров — Правительства РФ от 01.03.1993 № 177 и № 178 и распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р. Системы создаются «для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (п. 2).

Правила обязательны для органов власти субъектов РФ (региональные системы), органов местного самоуправления (муниципальные системы) и организаций, указанных в п. 3 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» (локальные системы) (п. 3). Категории по ГО (ПП № 546) в Правилах не упомянуты: круг организаций определяет закон.

Ключевые положения и сроки ​

  • Виды систем (п. 3): региональные — создают органы власти субъектов; муниципальные (сегменты региональных) — органы местного самоуправления; локальные — организации по п. 3 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне».
  • Зона действия локальной системы (п. 4): для организаций с опасными производственными объектами I и II классов — границы зон воздействия поражающих факторов; для организаций с особо радиационно опасными и ядерно опасными производствами — территория в радиусе 5 километров вокруг них; для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой и высокой опасности — территории в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 километров.
  • Реконструкция (п. 6): при необходимости полной замены технических средств оповещения — не выслуживших ресурс, но не подлежащих восстановлению из-за выхода из строя при военных конфликтах или ЧС, либо выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс и не подлежащих восстановлению.
  • Первый этап (п. 7): разрабатываются план мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация (девять разделов — от пояснительной записки до смет и иной документации).
  • Согласование (п. 9): для региональных и муниципальных систем — срок согласования не более 30 календарных дней; если замечаний или согласования не направлено в срок, документ считается согласованным.
  • Локальные системы (п. 12, с 01.09.2024): мероприятия по созданию и реконструкции устанавливает решение руководителя организации; проектно-техническая документация (без сметы) утверждается должностным лицом организации. Согласование последовательно: орган местного самоуправления, орган власти субъекта РФ, территориальный орган МЧС России; срок согласования каждым органом — не более 10 рабочих дней; без ответа в срок документация считается согласованной.
  • Второй этап (п. 10): устанавливаются технические средства оповещения, сертифицированные по ТР ЕАЭС 050/2021 (или при наличии ранее выданных документов об оценке соответствия — по переходным положениям); работы по проекту; подключение к сетям операторов связи и наладка; обучение правилам эксплуатации дежурного (дежурно-диспетчерского) и технического персонала.
  • Третий этап (п. 11, 13): испытания и ввод в эксплуатацию на основании правового акта органа власти, органа местного самоуправления или распорядительного документа организации, принятого при положительных результатах испытаний; на введённую систему оформляются паспорт и положение; для испытаний создаётся комиссия с участием представителя территориального органа МЧС России.
  • Вывод из эксплуатации (п. 14): старая система выводится после ввода новой.
  • Поддержание готовности (п. 15): обучение дежурного персонала, уполномоченного на задействование систем; заблаговременное формирование сигналов оповещения; регулярные проверки наличия и готовности технических средств; техобслуживание, ремонт и замена выработавших ресурс средств; создание запасов (резервов) средств оповещения по ПП № 379; реконструкция по п. 6.
  • Положения о системах (п. 16): для локальных — распорядительные документы организаций.
  • Финансирование (п. 18): за счёт бюджетов субъектов, местных бюджетов, средств организаций по п. 3 ст. 9 ФЗ и иных не запрещённых источников.
  • Проверки (приложение): комплексные — региональных и муниципальных систем 2 раза в год (первая среда марта и октября, замещение эфира с 10 часов 43 минут по местному времени на срок до 1 минуты), информирование населения не позднее 3 рабочих дней до начала; локальных — не реже одного раза в год комиссией, назначаемой руководителем организации, с участием территориального органа МЧС России, по согласованию с органами местного самоуправления и с информированием населения не позднее 3 рабочих дней; технические — не реже одного раза в сутки дежурным персоналом, результаты записываются в журнал несения дежурства. По итогам комплексной проверки составляется акт (форму устанавливает МЧС России); акт утверждает руководитель организации и направляет в территориальный орган МЧС России не позднее 30 календарных дней со дня проверки.

Частые вопросы ​

Кто обязан создавать локальную систему оповещения? ​

Организации, указанные в п. 3 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» (п. 3 Правил). Круг определяется законом; в п. 4 Правил названы эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности. Создание и поддержание локальных систем в готовности — одна из задач подразделения (работника) по ГО организации (ПП № 782, п. 3, подп. «б»).

Как часто проверяют локальную систему оповещения? ​

Комплексная проверка — не реже одного раза в год; техническая — не реже одного раза в сутки (приложение, пп. 4, 5).

Какие документы нужны на введённую в эксплуатацию систему? ​

Правовой акт или распорядительный документ о вводе, паспорт и положение о системе (пп. 13, 16), журнал дежурства с результатами технических проверок и акты комплексных проверок (приложение, пп. 5, 6).

Когда Правила перестанут действовать? ​

Постановление действует до 1 сентября 2029 года (п. 3 постановления).

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: публикация на pravo.gov.ru.