Войти в ЛК

5. Программы инструктажей ​

Глава 4 из 12 в Учебнике специалиста по охране труда.

Инструктажи — главный «контактный» процесс охраны труда. Через них каждый работник вступает в контакт с системой безопасности компании: новички проходят вводный в первый день, остальные — повторный каждые полгода, целевой — перед опасными работами. От качества инструктажа зависит и культура безопасности на местах, и защита работодателя при расследовании несчастного случая.

В этой главе — все пять видов инструктажей, кто их проводит, как разработать программы под свою компанию, как правильно оформлять журналы и какие ошибки в этой теме инспектор ГИТ находит быстрее всего.

Зачем эта тема СОТу ​

Программы инструктажей и журналы регистрации — это первое, что инспектор спрашивает на проверке после положения о СУОТ. И почти всегда находит, к чему придраться.

Что даёт правильно построенный процесс инструктажей:

  • Защита при расследовании НС. Если работник пострадал, а в журнале есть запись о прохождении первичного и повторного инструктажа с его подписью — комиссия пойдёт по сценарию «нарушение работником требований охраны труда» (статья 229.2 ТК РФ). Если записи нет или она с дефектами — НС автоматически становится виной работодателя.
  • Закрытие большинства претензий ГИТ по обучению. Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — допуск к работе без обучения и инструктажа. Штраф — 110–130 тысяч на работодателя за каждого работника. Это самая дорогая категория нарушений по охране труда.
  • Связь с ОПР. Программа первичного инструктажа на рабочем месте должна опираться на реестр опасностей именно этого рабочего места. Если ОПР сделана хорошо, программы инструктажей пишутся быстро.
  • Документальное основание для отстранения. Не прошёл инструктаж — статья 76 ТК РФ обязывает работодателя отстранить работника от работы без сохранения зарплаты. Без журналов вы не можете воспользоваться этим правом.

Нормативная база ​

📚 Вся нормативка этой главы — в базе НПА экосистемы: карточки с разбором и PDF, бесплатно. Справочно-правовую систему покупать не нужно.

  • ТК РФ статья 214 — обязанность работодателя обеспечивать обучение и проверку знаний.
  • ТК РФ статья 219 — права работника на обучение и информацию о рисках.
  • ТК РФ статья 76 — отстранение от работы, в том числе не прошедших инструктаж.
  • ПП РФ № 2464 от 24.12.2021 — Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Это основной документ. Инструктажам посвящены пункты 8–25.
  • Приказ Минтруда России № 776н от 29.10.2021 — раздел «Процедура подготовки работников», где описано место инструктажей в СУОТ.

💡 Совет: ПП РФ 2464 — компактный документ, читается за час, и в нём нет ничего сверх того, что нужно знать СОТу. Распечатайте и держите на столе первые полгода.

Пять видов инструктажей ​

ПП РФ 2464 устанавливает пять видов инструктажей. Они делятся на две группы по месту проведения и характеру. Кликайте по карточкам — увидите, кто проводит, когда и где фиксируется:

Кто проходит
Все, кто впервые попадает в организацию: новые работники, командированные, практиканты, подрядчики на территории заказчика.
Кто проводит
Специалист по охране труда или лицо, на которое возложены его обязанности (п. 14 ПП РФ № 2464). Не руководитель подразделения.
Когда
В день приёма на работу, до допуска к самостоятельной работе.
Что включает
Общие сведения об организации, ПВТР, основные опасные факторы по компании, действия при пожаре и ЧС, первая помощь.
Длительность
1–2 часа.
Где фиксируется
Журнал регистрации вводного инструктажа (приложение 1 приказа Минтруда № 772н). Один на всю компанию, ведёт СОТ.

💡 5 видов инструктажа из ПП РФ № 2464. Запоминается по триггеру: первичный — допуск к новой работе; целевой — допуск к конкретному наряду.

Подробное описание каждого ниже.

Вводный инструктаж ​

Кто проходит: все, кто впервые попадает в организацию. Сотрудники при приёме на работу, командированные, практиканты, студенты на производственной практике, подрядчики на территории заказчика.

Кто проводит: специалист по охране труда или лицо, на которое возложены его обязанности (если служба ОТ не создана). Это требование пункта 14 ПП РФ 2464 — не «руководитель подразделения», именно СОТ или назначенное лицо.

Что включает: общие сведения об организации, правила внутреннего трудового распорядка, основные опасные и вредные производственные факторы по компании, требования к работникам по охране труда, действия при пожаре и чрезвычайных ситуациях, первая помощь.

Длительность: обычно 1–2 часа. В журнале фиксируется именно факт проведения, не длительность.

Первичный инструктаж на рабочем месте ​

Кто проходит: все, кого допускают к работе впервые на конкретном рабочем месте. Включая работников, переведённых из другого подразделения внутри компании. Включая работников, кому изменили вид работ.

Кто проводит: непосредственный руководитель работника. То есть мастер, начальник участка, начальник цеха — не СОТ. СОТ может присутствовать как методист, но запись в журнале делает руководитель.

Что включает: специфика рабочего места, оборудование, материалы, опасные факторы именно этого места (по карте ОПР), безопасные приёмы выполнения работ, правила пользования СИЗ, действия в аварийных ситуациях, требования личной гигиены.

После первичного — практическая стажировка от 2 до 14 смен (в зависимости от характера работы) под руководством опытного работника.

⚠️ Важно: освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте только работники, чьи должности не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытаниями, наладкой, ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Решение об освобождении — приказом работодателя. Без приказа освобождать нельзя.

Повторный инструктаж ​

Кто проходит: все, кто проходил первичный.

Кто проводит: непосредственный руководитель.

Что включает: тот же объём, что первичный. Цель — освежить знания и закрепить безопасные приёмы работы.

Периодичность: не реже 1 раза в 6 месяцев. Для отдельных категорий — чаще (например, для работников с повышенным риском — может быть 1 раз в 3 месяца, если так установлено локальным актом).

Внеплановый инструктаж ​

Кто проходит: работники, которых касается основание.

Когда проводится (п. 16 ПП РФ 2464):

  • Введение новых или изменённых требований охраны труда либо локальных актов.
  • Замена или модернизация оборудования, изменение технологического процесса.
  • Нарушение работниками требований охраны труда, повлёкшее или способное повлечь травму, аварию.
  • По требованию должностных лиц органов государственного надзора.
  • По решению работодателя при перерывах в работе более 60 дней (для работ с повышенной опасностью — более 30 дней).

Кто проводит: непосредственный руководитель.

Целевой инструктаж ​

Кто проходит: работники, выполняющие разовые работы.

Когда проводится:

  • Перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями.
  • Перед работами по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.
  • Перед работами, на которые оформляется наряд-допуск (высота, ОЗП, огневые, газоопасные и др.).
  • Перед проведением экскурсий по организации, массовых мероприятий с участием работников.

Кто проводит: непосредственный руководитель или ответственный за работы.

💡 Совет: целевой инструктаж — единственный из пяти видов, который проводится «по поводу», а не по плану. Запутаться легко, потому что он часто совпадает по форме с первичным. Запоминайте по триггеру: первичный — допуск к новой работе; целевой — допуск к конкретному наряду.

Какой инструктаж нужен? Ответьте на 1–2 вопроса

Что произошло?

Программы инструктажей ​

В компании должно быть как минимум три программы.

Программа вводного инструктажа ​

Одна на всю компанию. Утверждается приказом работодателя. Структура:

  1. Общие сведения об организации, виды деятельности, особенности производства.
  2. Основные положения трудового законодательства в области охраны труда.
  3. Опасные и вредные производственные факторы характерные для компании.
  4. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
  5. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев (если были).
  6. Порядок расследования и оформления НС и микротравм.
  7. Способы и средства предупреждения травм и заболеваний.
  8. СИЗ — где получать, как использовать.
  9. Действия при пожаре, аварии, ЧС.
  10. Первая помощь пострадавшим.

Программы первичного инструктажа на рабочем месте ​

Несколько программ — по группам должностей или по подразделениям. Утверждаются приказом работодателя. Каждая программа опирается на карту ОПР рабочего места.

Структура программы первичного:

  1. Общие сведения о подразделении / рабочем месте.
  2. Опасные и вредные производственные факторы, выявленные на этом рабочем месте (из ОПР).
  3. Безопасные приёмы выполнения работ.
  4. Требования к содержанию рабочего места.
  5. Правила использования оборудования, инструмента, материалов.
  6. СИЗ — состав, порядок использования, проверка перед применением.
  7. Действия при аварийных ситуациях и оказание первой помощи.
  8. Требования личной гигиены.

Программа повторного инструктажа ​

Может быть отдельной или совпадать с программой первичного. Чаще делают совпадающей — это упрощает работу руководителей подразделений.

Сформировать программы онлайн ​

Генератор программ инструктажей

Типовая структура из этой главы — отключите лишнее, допишите свою специфику и скачайте программу для утверждения.

Темы программы:

Что нужно делать ​

Пошаговое внедрение системы инструктажей:

  1. Утвердить программы. Вводного — одну на компанию, первичных и повторных — по числу типовых рабочих мест/подразделений. Если есть наряды-допуска — добавьте типовую программу целевого инструктажа. Утверждённые программы можно сразу завести на платформу как собственные инструктажи — какие бывают и кому назначаются, разобрано в отдельной статье. Видеоинструктаж работники смотрят внимательнее, чем слушают зачитывание текста, — наши эксперты бесплатно сделают видеоинструктаж или презентацию по вашим материалам: с учётом вашего оборудования и процессов, с примерами готовых работ.

  2. Назначить ответственных приказом. Кто проводит вводный (СОТ или назначенное лицо). Кто проводит инструктажи на рабочем месте по каждому подразделению (руководители конкретно по фамилиям).

  3. Обучить руководителей подразделений проведению инструктажей. Это часть программы Б по ПП РФ 2464.

  4. Завести журналы регистрации. Журнал регистрации вводного инструктажа — один на компанию, ведётся СОТом. Журналы регистрации инструктажа на рабочем месте — по каждому подразделению, ведутся руководителями. С 1 марта 2022 года формы журналов утверждены приказом Минтруда № 772н, приложения 1 и 2. Полный перечень обязательных журналов с формами — в статье «Обязательные журналы по охране труда». В экосистеме журналы ведутся электронно и подписываются простой электронной подписью — без бумаги и подписей задним числом.

  5. Включить инструктажи в процедуру приёма. Кадры не оформляют выход на работу без отметки в журнале вводного. Руководитель подразделения не допускает к самостоятельной работе без отметки в журнале первичного и завершённой стажировки. В экосистеме новичку при приёме назначается готовый набор обучений — вводный инструктаж, курс и проверка знаний одним действием.

  6. Запустить график повторных. Календарь на год с фамилиями. Раз в полгода — все работники. Контроль за исполнением — у СОТа.

    🚀 В экосистеме «Профстандарт» этот шаг автоматизируется: инструктажи назначаются работникам электронно, прохождение фиксируется, повторные назначаются по графику сами — бумажные журналы и ручной календарь не нужны. Пошагово — в инструкции по запуску, наглядно — в видеоуроках № 9–10.

  7. Контролировать целевые. Каждый наряд-допуск — это целевой инструктаж. Каждая запись о проведении — это снижение риска несчастного случая.

  8. Регулярно проверять качество. Раз в квартал — выборочно пройти по журналам, поговорить с работниками: помнит ли он, что ему рассказывали; знает ли, где взять СИЗ; знает ли, кому сообщить о неполадке. Если работник ничего не помнит — программа не работает, нужна доработка.

⚠️ Важно: журнал ведётся в день проведения инструктажа. «Заполнить за месяц» категорически нельзя — это создаёт документ с заведомо ложными сведениями. При расследовании НС обнаружение такой практики автоматически переводит вину на работодателя и должностное лицо.

Какие документы оформить ​

  • Приказ об утверждении программ инструктажей — со списком всех программ, действующих в компании.
  • Программа вводного инструктажа.
  • Программы первичного / повторного инструктажа на рабочем месте — по подразделениям/типовым рабочим местам.
  • Приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи — отдельно по каждому виду.
  • Приказ об освобождении от первичного инструктажа на рабочем месте — список должностей, чьи работники освобождаются (если применимо).
  • Журнал регистрации вводного инструктажа — по форме приказа Минтруда № 772н.
  • Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте — по форме приказа Минтруда № 772н, отдельный по каждому подразделению.
  • Журнал учёта целевых инструктажей — если в компании регулярно проводятся работы по нарядам-допускам, удобно вести отдельный журнал.

Готовые шаблоны приказов (об утверждении программ, о назначении проводящих, об освобождении от первичного) — в справочном центре.

Типовые ошибки ​

  1. Программа «из интернета», без адаптации. Скачанная программа без привязки к опасностям именно вашего производства — это формальность. На вопрос инспектора «откуда взяты опасные факторы» работодатель не сможет ответить.
  2. Не проводить целевой перед опасными работами. Высота, ОЗП, огневые работы без записи о целевом инструктаже — это нарушение, которое инспектор ГИТ часто фиксирует при тематических проверках.
  3. Вести журналы задним числом. Самая дорогая ошибка. Если расследование НС покажет, что записи в журналах появились после события, это переводит дело из «нарушение работником» в «отсутствие обучения, вина работодателя».
  4. Заполнять журнал без подписи работника. Подпись работника — обязательное поле. Запись без подписи юридически не является инструктажем.
  5. Не делать первичный при переводе. Работник переведён из одного подразделения в другое — нужен новый первичный инструктаж на новом рабочем месте. Часто про это забывают.
  6. Освобождать от первичного «по умолчанию». Освобождение возможно только по приказу работодателя со списком конкретных должностей. Освободить «офис целиком» без приказа — нарушение.
  7. Срывать сроки повторных. Просроченный повторный инструктаж = работник, который должен быть отстранён от работы по статье 76 ТК РФ. Допуск такого работника к работе — нарушение части 3 статьи 5.27.1 КоАП.
  8. Не пересматривать программы. Изменилось оборудование, появился новый вид работ, поменялись СИЗ — программа осталась старой. Через 2 года инструктаж проводится по программе, которая уже не описывает реальное рабочее место.

Проверьте себя ​

Проверьте себя — 4 вопроса по главе

1. Сколько видов инструктажей по охране труда предусмотрено?

2. Периодичность повторного инструктажа:

3. Формы журналов регистрации инструктажей утверждены:

4. Когда заполняется журнал инструктажа?

Ответьте на все вопросы

Связанные материалы ​