Войти в ЛК

Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 ​

Коротко: Правила отвечают на вопрос организации, на балансе которой есть убежище, противорадиационное укрытие или укрытие, — как их учитывать, содержать, проверять и приводить в готовность. Сооружение учитывается в журнале на основании паспорта (пп. 2.1–2.2), его техническое состояние оценивают ежегодными осмотрами и комплексной оценкой раз в три года (пп. 4.1.1, 4.1.3), а готовность к приёму укрываемых расписывается в плане с ежегодной корректировкой (п. 6.1.4). Ответственность за готовность несёт руководитель гражданской обороны организации (п. 1.7). Режим содержания в мирное время — в приказе МЧС № 575, создание сооружений — в ПП № 1309.

Полное наименование. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Орган-издатель. МЧС России. Зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003, регистрационный № 4317; Правила введены в действие с 1 апреля 2003 года.

Статус. Действует. В тексте приказа срок действия не ограничен.

Редакция. С изменениями, внесёнными приказами МЧС России от 09.08.2010, 22.12.2015 № 679, 01.08.2016, 03.04.2017 № 146 и 26.06.2018 № 258; действующая редакция — с 31.07.2018, будущих редакций в справочной редакции текста нет. Статус и редакция — по справочной редакции текста, выгруженной 2026-10-05; с официальным опубликованием не сверялись.

Официальный источник. Официальный интернет-портал правовой информации — поиск по реквизитам приказа.

О чём документ ​

Приказ утверждает Правила из семи разделов и 23 приложений (формы, нормы оснащения, перечни). Правила действуют при эксплуатации убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами ГО, — в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении ЧС (п. 1.2). Статус сооружения как объекта ГО определяется наличием паспорта (п. 1.2, приложение № 6).

Структура: I — общие положения; II — порядок учёта; III — требования к эксплуатации; IV — оценка технического состояния; V — техническое обслуживание и ремонт; VI — приведение в готовность к приёму укрываемых; VII — обязанности личного состава группы (звена) по обслуживанию сооружения.

Ключевые положения и сроки ​

Кто отвечает и кто обслуживает (раздел I) ​

  • Ответственные лица (п. 1.3): в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения, назначаются должностные лица, отвечающие за учёт, содержание помещений, сохранность защитных устройств и внутреннего оборудования.
  • Группы (звенья) по обслуживанию (п. 1.4): в мирное время создаются звенья по обслуживанию; для поддержания готовности в период пребывания укрываемых — группа (звено) на каждый объект ГО исходя из вместимости (схемы — приложение № 1).
  • Оснащение (пп. 1.5–1.6): группы (звенья) оснащаются средствами индивидуальной защиты, разведки, связи, медицинским имуществом и инструментом по примерным нормам (приложение № 2); создаются запасы лекарственных препаратов и медицинских изделий на расчётное число укрываемых (приложение № 3).
  • Руководитель ГО организации (пп. 1.7–1.8): обеспечивает готовность и использование сооружений; планирует и организует сохранность и готовность, техобслуживание и ремонт, эффективное использование помещений, подготовку личного состава групп (звеньев) и обучение работников, систематический контроль и беспрепятственный доступ должностных лиц органов управления по делам ГО и ЧС.

Учёт и снятие с учёта (раздел II) ​

  • Журнал и паспорт (пп. 2.1–2.2): учёт ведётся в журнале учёта ЗС ГО (приложение № 5); основание — паспорт сооружения (приложение № 6) с обязательными приложениями — копиями поэтажных планов и экспликаций, согласованными и заверенными. Паспорт оформляется после ввода в эксплуатацию, при изменении типа сооружения и при отсутствии паспорта по итогам инвентаризации. Без паспорта основанием для учёта служат проектная и техническая документация и особенности сооружения.
  • Инвентарные номера (п. 2.4): присваивает орган управления по делам ГО и ЧС; организации передают в главное управление МЧС России по субъекту сведения о месте расположения и копии паспортов.
  • Основания снятия с учёта (п. 2.5): утрата расчётных защитных свойств конструкций, если восстановление невозможно или нецелесообразно; новое строительство, реконструкция и техническое переоснащение по решению органов власти (с восполнением снимаемого фонда в планах); отсутствие организаций для передачи сооружения и потребности в нём для категорий населения по ПП № 1309; фактическое отсутствие сооружения по учётному адресу.
  • Комиссия и акт (пп. 2.6–2.12): для подготовки документов создаётся комиссия (решением руководителя соответствующего органа или организации — собственника или балансодержателя); в состав включаются по согласованию представители главного управления МЧС России и территориального органа Росимущества (п. 2.7). Комиссия составляет акт о снятии с учёта (приложение № 20) или об изменении типа сооружения (приложение № 23) либо принимает решение об отказе (п. 2.8). К акту прилагаются паспорт, выписка из реестра имущества, копия свидетельства о праве собственности, техническое заключение (приложение № 21) и другие документы (п. 2.9); акт составляется в пяти экземплярах. До утверждения акты направляются на согласование в МЧС России (п. 2.10).
  • Убежище как ПРУ или укрытие (п. 2.15, редакция с 31.07.2018): при отсутствии потребности в укрытии населения организация по согласованию с МЧС России эксплуатирует убежище в качестве ПРУ или укрытия, ПРУ — в качестве укрытия; в журнале учёта делается запись.

Требования к эксплуатации (раздел III) ​

  • Использование (п. 3.1): в повседневном режиме сооружения используются для нужд организаций и обслуживания населения по решению руководителей по согласованию (заключению) с органом управления по делам ГО и ЧС; допустимые назначения — как в приказе № 575; под склады, стоянки и мастерские — загрузка из расчёта приёма 50 % укрываемых (п. 3.1.3).
  • Запрещено в мирное время (п. 3.2.2): перепланировка, отверстия и проёмы в ограждающих конструкциях, нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования, сгораемые синтетические материалы при отделке. Временные легкосъёмные перегородки из негорючих и нетоксичных материалов — при наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам ГО и ЧС.
  • Входы и выходы (пп. 3.2.3–3.2.6): пути движения, входы и аварийные выходы свободны; застройка вблизи входов, выходов и воздухозаборных устройств без согласования не допускается; защитно-герметические и герметические двери на используемых входах открыты на подставках.
  • Пожарные требования (п. 3.5.1): в тексте приказа отсылка к Правилам противопожарного режима, утверждённым ПП № 390 от 25.04.2012 (см. предупреждение ниже).
  • Документация сооружения (п. 3.6): в сооружении должны быть 21 вид документов, среди них паспорт с заверенными копиями поэтажного плана и экспликации; журнал оценки технического состояния; сигналы оповещения ГО; план перевода на режим приёма укрываемых; планы помещений и инженерных сетей; список личного состава группы (звена); эксплуатационные схемы вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения; инструкции по средствам индивидуальной защиты, оборудованию, ДЭС и пожарной безопасности; правила поведения укрываемых; журналы микроклимата, обращений за медицинской помощью, работы ДЭС, демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых; список телефонов. Документы по пп. 3–15 вывешиваются на рабочих местах; для укрытий часть документов не оформляется (примечания 2–3).

Оценка технического состояния (раздел IV) ​

  • Виды оценки (п. 4.1.1): ежегодные и специальные (внеочередные) осмотры, комплексные оценки, инвентаризация. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений; порядок ежегодных и специальных осмотров устанавливает руководитель организации.
  • Комплексная оценка (п. 4.1.3): проводится организацией, эксплуатирующей сооружение, один раз в три года; проверяются герметичность убежища, работоспособность систем и защитных устройств, возможность приведения в готовность по плану (приложение № 12), работа в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой режимов чистой вентиляции и фильтровентиляции, наличие проектной документации. Для комплексных оценок рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на этот вид деятельности.
  • Комиссия (п. 4.1.5): в неё входят подготовленные инженерно-технические работники организации; председатель — заместитель руководителя организации, главный инженер или главный энергетик.
  • Оформление (пп. 4.1.6–4.1.7): акт (приложение № 13); при дефектах — ведомость дефектов (приложение № 14); недостатки и предложения — в журнале оценки технического состояния (приложение № 7); на основании акта и ведомости составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов (приложения № 15 и 16).

Техническое обслуживание и ремонт (раздел V) ​

Включает техническое обслуживание № 1, № 2 и № 3, текущий, средний и капитальный ремонты (п. 5.1.1). В ТО № 3 входит, в частности, оценка сопротивления изоляции электроустановок один раз в три месяца (п. 5.1.4). Отдельно — ремонт строительных конструкций (п. 5.2) и техническое обслуживание средств связи и оповещения (п. 5.3).

Приведение в готовность и обозначение (раздел VI) ​

  • Мероприятия (п. 6.1.1): подготовка проходов и указателей «Вход»; открытие входов; освобождение помещений; расконсервация оборудования; закрытие защитно-герметических устройств; оценка герметичности, аварийных запасов воды, систем вентиляции, водоснабжения, энергоснабжения; подключение репродукторов и телефонов; доукомплектование и другие работы. Сроки устанавливает руководитель для каждого сооружения и они не должны превышать проектных (п. 6.1.3).
  • План приведения в готовность (п. 6.1.4): в нём отражаются мероприятия, сроки, силы и средства, исполнители (приложение № 12); план утверждает руководитель организации, он ежегодно корректируется и оценивается на реальность выполнения.
  • Обозначение (пп. 6.2.1–6.2.6): знак с инвентарным номером, принадлежностью и местами хранения ключей — на видном месте при всех входах; нумерация дверей и ставней; не менее двух комплектов ключей на каждое сооружение, один — у коменданта, другой — в месте с круглосуточным доступом.
  • Заполнение (п. 6.3): по сигналам гражданской обороны; закрытие защитно-герметических дверей — по команде руководителя ГО объекта или по решению командира группы (звена) после заполнения до установленной вместимости.

Личный состав группы (звена) (раздел VII) ​

Группы и звенья создаются для каждой работающей смены из работников организации и укрываемых (преамбула раздела VII). Командир группы (звена) подчиняется руководителю ГО объекта и отвечает за организацию заполнения и правильную эксплуатацию сооружения при нахождении в нём укрываемых (п. 7.1.1); расписаны обязанности командира, его заместителя по эксплуатации оборудования и звеньев — заполнения и размещения, электроснабжения, фильтровентиляционного оборудования, водоснабжения и канализации, медицинского (п. 7.1–7.3).

Ссылка на утратившее силу постановление

Пункт 3.5.1 приказа в справочной редакции с 31.07.2018 отсылает к Правилам противопожарного режима, утверждённым ПП № 390 от 25.04.2012. Это постановление утратило силу с 1 января 2021 года и заменено ПП № 1479 от 16.09.2020; в тексте приказа замены ссылки в выгруженной редакции нет. Применять нужно действующие Правила № 1479.

Что стоит рядом с Правилами

К п. 2.10 (согласование актов о снятии с учёта в МЧС России) относится Положение о комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учёта (изменении типа) защитных сооружений ГО, утверждённое приказом МЧС России от 22.07.2019 № 383. К п. 2.15 (эксплуатация убежищ как ПРУ или укрытий) относятся методические рекомендации МЧС России от 30.12.2020 № 2-4-71-38-11. Сами документы в этой карточке не разбираются, а отсылки на них даны справочной редакцией текста, а не самим приказом.

Частые вопросы ​

Как часто нужно проверять техническое состояние защитного сооружения? ​

Ежегодно — осмотры, после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений — специальные осмотры, один раз в три года — комплексная оценка (п. 4.1.1, п. 4.1.3).

Что является основанием для учёта защитного сооружения? ​

Паспорт сооружения с обязательными приложениями — заверенными копиями поэтажных планов и экспликаций (п. 2.2). Без паспорта основанием служат проектная и техническая документация и особенности сооружения.

Кто руководит комиссией по оценке технического состояния? ​

Председатель — заместитель руководителя организации, или главный инженер, или главный энергетик (п. 4.1.5).

Сколько комплектов ключей должно быть у защитного сооружения? ​

Не менее двух: один у коменданта, другой — в месте, обеспечивающем круглосуточный и быстрый доступ (п. 6.2.6).

В каких случаях защитное сооружение снимают с учёта? ​

При утрате защитных свойств конструкций без возможности или смысла восстановления, при новом строительстве и реконструкции по решению органов власти, при отсутствии организации-получателя и потребности в сооружении, при фактическом отсутствии сооружения по учётному адресу (п. 2.5).

Связи с другими актами ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: Официальный интернет-портал правовой информации.