Войти в ЛК

6. Обучение по охране труда ​

Глава 5 из 12 в Учебнике специалиста по охране труда.

Обучение по охране труда — это не «галочка в графике». Без действующего обучения работника нельзя допустить к работе на любом месте, где есть опасные или вредные факторы. И это не зависит от того, маленькая у вас компания или крупная: правила одинаковые. Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает штраф 110–130 тысяч рублей на работодателя за каждого допущенного без обучения.

В этой главе — как разобрать ПП РФ 2464, какие программы обязательны, кого учить внутри компании, а кого только в учебном центре, как собрать рабочую комиссию по проверке знаний и не утонуть в бумаге.

Зачем эта тема СОТу ​

Обучение по охране труда — самая дорогая категория нарушений по штрафам и при этом одна из самых частых на проверках ГИТ. С другой стороны — это процесс, который при правильной настройке отнимает минимум времени и закрывается на годы вперёд.

Что даёт правильно построенная система обучения:

  • Закрытие части 3 статьи 5.27.1 КоАП. Самый дорогой пункт по штрафам полностью закрывается актуальным удостоверением.
  • Защиту при НС. Действующее обучение — это документальное подтверждение, что работодатель выполнил обязанность по статье 214 ТК РФ. Без него вина за травму автоматически переходит на компанию.
  • Возможность работать на ОПО, с электроустановками, на высоте. Дополнительные виды обучения с действующими удостоверениями — это право на сам факт ведения такой деятельности.
  • Экономию. Обучение внутри компании в разы дешевле обучения в учебном центре. Если у вас 300 человек, разница может составлять миллионы в год.

Нормативная база ​

📚 Вся нормативка этой главы — в базе НПА экосистемы: карточки с разбором и PDF, бесплатно. Справочно-правовую систему покупать не нужно.

  • ТК РФ статья 214 — обязанность работодателя обеспечивать обучение и проверку знания требований охраны труда.
  • ПП РФ № 2464 от 24.12.2021 — основной документ, описывающий весь порядок обучения, проверки знаний и работы комиссий.
  • Приказ Минтруда России № 776н от 29.10.2021 — раздел о процедуре подготовки работников в составе СУОТ.
  • ПП РФ № 1099 от 18.07.2022 — об утверждении правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (через них работают учебные центры).

💡 Совет: в ПП РФ 2464 пункты 46–53 — это ядро для обучения требованиям охраны труда, а пункты 56–61 — для обучения оказанию первой помощи и применению СИЗ. Распечатайте эти 15 пунктов и проработайте в первую очередь.

Три программы обучения ​

Согласно ПП РФ 2464 (пункт 46), обучение требованиям охраны труда делится на три программы. Если хотите быстро прикинуть, какие программы нужны конкретному работнику — воспользуйтесь подборщиком:

Какая программа обучения нужна работнику?

Ответьте на 3 вопроса — мы подскажем перечень программ по ПП РФ № 2464.

1 Работник — руководитель, член комиссии по проверке знаний или специалист по охране труда?
2 Работа связана с вредными / опасными факторами (по СОУТ класс 3.1 и выше) или входит в перечень работ повышенной опасности из приложения 2 ПП РФ № 2464?
3 Работник выполняет работы повышенной опасности по наряду-допуску — высота, ОЗП, огневые, газоопасные, электробезопасность III группа и выше?

Программа А — общие вопросы охраны труда ​

Кто проходит: все работники, кроме освобождённых работодателем (пункт 53). Не менее 16 часов.

Что включает: общие вопросы охраны труда — права и обязанности работника, обязанности работодателя, требования при работе с оборудованием, средствами защиты, первая помощь, действия при ЧС.

Освобождение: возможно для работников, которые не выполняют работы с вредными или опасными условиями труда, не входят в комиссии и не относятся к руководителям. Решение об освобождении — приказом работодателя со списком должностей.

Программа Б — безопасные методы и приёмы выполнения работ при наличии вредных и (или) опасных производственных факторов ​

Кто проходит: работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда. Не менее 16 часов.

Что включает: специфика работы во вредных условиях, безопасные приёмы выполнения работ, действия при инцидентах и авариях.

Освобождение: невозможно, если рабочее место отнесено к классу 3.1 и выше по СОУТ или есть выявленные опасности по ОПР.

Программа В — безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности ​

Кто проходит: работники, выполняющие работы повышенной опасности, на которые требуется наряд-допуск или иное письменное распоряжение. Не менее 16 часов.

Что включает: специфика работ повышенной опасности (высота, ОЗП, огневые, газоопасные, электрооборудование и т. д.), правила оформления нарядов-допусков, требования к организации работ.

Освобождение: только если в компании такие работы не выполняются.

Дополнительно — обучение оказанию первой помощи и применению СИЗ ​

Согласно пункту 33 ПП РФ 2464, отдельно проводятся:

  • Обучение оказанию первой помощи пострадавшим — не менее 8 часов. Проходят: работники, на которых возложены обязанности по оказанию первой помощи; работники рабочих профессий; работники, выполняющие работы повышенной опасности; все остальные — по решению работодателя.
  • Обучение по использованию (применению) СИЗ — не менее 2 часов и до 4 часов в зависимости от характера СИЗ. Проходят: работники, применяющие СИЗ, при использовании которых требуется практическое освоение навыков.

⚠️ Важно: обучение по первой помощи и применению СИЗ — это не часть программ А/Б/В. Это отдельные обязательные процедуры. Часто на проверке ГИТ выясняется, что в компании есть протоколы А и Б, а первой помощи и СИЗ нет, — это отдельные нарушения.

Кто проходит и где обучается ​

Здесь часто путаются. Разделяем по двум критериям: что нужно по правилам и где можно учиться.

Обязательно обучаются в учебном центре (аккредитованной организации): ​

  • Руководители организации.
  • Руководители структурных подразделений организации.
  • Специалисты по охране труда и работники, на которых возложены их обязанности.
  • Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
  • Председатели и заместители председателей комиссии по проверке знаний.
  • Работники работодателя — индивидуального предпринимателя при численности до 50 человек, если решено не создавать комиссию у себя.

Это требование пункта 44 ПП РФ 2464. Удостоверение из учебного центра действует 3 года.

Можно обучать внутри организации: ​

Все остальные работники — если в компании создана комиссия по проверке знаний и утверждены программы. Это даёт значительную экономию, но требует одного — у членов комиссии должно быть действующее обучение во внешнем УЦ.

💡 Совет: базовая схема для средней компании: руководители + СОТы + комиссия учатся в УЦ, остальные 90% работников — внутри компании. Это закрывает требования закона и экономит бюджет в разы.

🚀 Обе схемы реализованы в экосистеме «Профстандарт». Аккредитованный учебный центр — для обязательных категорий, внутреннее обучение с готовыми курсами и тестами — для остальных 90% работников: не нужно покупать отдельную LMS и писать курсы с нуля. Доступ к учебным материалам открыт сразу ко всем курсам — не нужно докупать каждую программу отдельно и считать лицензии. Сравнение вариантов и цен — в статье «Форматы обучения на платформе».

Комиссия по проверке знаний ​

Создаётся приказом работодателя. Требования к составу (пункты 71–73 ПП РФ 2464):

  • Не менее 3 человек. Из них председатель, заместитель председателя (при необходимости), секретарь.
  • Все члены комиссии должны иметь действующее обучение в УЦ по охране труда.
  • Председатель — лицо, на которое возложены полномочия руководителя в области охраны труда (часто заместитель директора или главный инженер).
  • Состав комиссии утверждается приказом работодателя минимум на 5 лет (это удобно: совпадает с долгосрочным циклом удостоверений).

В крупных компаниях допустимо создавать несколько комиссий — по подразделениям, по видам работ. Каждая со своим приказом. Как завести комиссию в экосистеме и привязать к ней протоколы — пошаговая инструкция.

⚠️ Важно: если в комиссии 3 человека и у одного просрочилось удостоверение из УЦ, комиссия становится неправомочной. Все проверки знаний, проведённые после этой даты, юридически не действительны. ГИТ при проверке смотрит даты удостоверений членов комиссии в первую очередь.

Что нужно делать ​

Пошаговое внедрение системы обучения:

  1. Утвердить перечень работников, проходящих обучение по охране труда. Приказом, отдельным документом или приложением к положению о СУОТ. Для каждой должности — какая программа (А, Б, В), какая дополнительная (первая помощь, СИЗ), периодичность.
  2. Утвердить программы обучения. Программы А, Б, В для внутреннего обучения — отдельные документы с указанием тем, объёма часов, формы итогового контроля. Программа первой помощи. Программа по применению СИЗ.
  3. Создать комиссию по проверке знаний. Приказ работодателя со списком членов. Все должны иметь действующее обучение в УЦ.
  4. Отправить членов комиссии и руководителей на обучение в УЦ (если не сделано раньше). Сохранять удостоверения с указанием срока действия. Как устроено взаимодействие с учебным центром — от заявки до документов — в инструкции «Как работать с УЦ».
  5. Организовать обучение работников. По плану. Внутри — самостоятельно по утверждённым программам. Снаружи — для тех категорий, которые обязаны учиться в УЦ. Чтобы не назначать каждому работнику курсы по одному, в экосистеме есть наборы обучений — связка «курс + инструктаж + проверка знаний» одним действием, а по частым профессиям — готовые пакеты. Сам работник получает доступ к курсам по простой схеме — без установки программ.
  6. Проводить проверку знаний. В установленные сроки. Результат фиксируется протоколом комиссии. Работник, прошедший проверку, получает удостоверение по охране труда. Какие документы выдаются по итогам и где их найти — «Документы об обучении».
  7. Вносить данные в реестр Минтруда. С 1 сентября 2022 года работодатель обязан передавать в Минтруд сведения об обученных работниках через личный кабинет на портале Министерства (Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда). Это требование пункта 118 ПП РФ 2464. На платформе протокол формируется и выгружается в реестр автоматически — без ручного заполнения личного кабинета; сверка с реестром тоже делается без ручной работы.
  8. Запустить календарь переобучения. Через 3 года — повторение для всех. Внеплановое — при изменениях технологии, при предписаниях ГИТ, при перерывах в работе.

💡 Совет: реестр в Минтруда — это не отчёт «когда вспомнили». Данные передаются по факту обучения с лагом не более 5 рабочих дней. Если СОТ забывает про реестр, ГИТ узнаёт об этом, когда сверяет ваш протокол с реестром и не находит соответствия.

Какие документы оформить ​

  • Приказ об утверждении перечня работников, подлежащих обучению по охране труда — со списком должностей и программ.
  • Приказ об утверждении программ обучения — А, Б, В, первая помощь, СИЗ.
  • Программы обучения — отдельные документы.
  • Приказ о создании комиссии по проверке знаний — состав, председатель, периодичность работы.
  • Удостоверения членов комиссии из учебного центра (копии в личных делах СОТа и в общей папке).
  • Договор с учебным центром для тех категорий, которые учатся снаружи.
  • Протоколы проверки знаний — по форме приложения 4 к ПП РФ 2464. Подписываются всеми присутствующими членами комиссии.
  • Удостоверения работников — по форме приложения 5 к ПП РФ 2464. Срок действия — 3 года.
  • Журнал учёта обучения по охране труда — рекомендуемый внутренний документ для контроля.
  • Подтверждение внесения в реестр Минтруда — скриншоты/отчёты из личного кабинета.

Обучать, а не «выписывать протоколы» ​

Соблазн понятен: оформить протокол и удостоверение без реального обучения — быстро и дёшево. Почему это худшее решение из возможных:

  • При несчастном случае имитация вскрывается за один опрос. Следствие и ГИТ опрашивают пострадавшего и коллег: чему учили, кто проводил, сколько часов. Работник, который «прошёл обучение» только на бумаге, отвечает честно. Протокол с заведомо ложными сведениями из защиты превращается в улику — это отягчающее обстоятельство для должностного лица по статье 143 УК РФ.
  • Реестр Минтруда делает имитацию видимой. Сведения об обучении передаются в реестр, и инспектор сверяет их при проверке. Массовые «обучения» одной датой на 50 человек — типовой признак, по которому ГИТ начинает копать глубже.
  • Необученный работник — это и есть риск. Протокол не защищает от падения с высоты. Деньги, «сэкономленные» на обучении, компания платит после НС — в десятикратном размере.

Почему мало кто обучает по-настоящему. Для реального обучения нужны программы, материалы, преподаватель, тесты, учёт прохождения — и время работников. У малых и средних компаний этого ресурса обычно нет, поэтому выбор сводился к «дорогой УЦ на каждого» или «бумага». Дистанционные курсы убирают эту вилку: материалы, тесты и фиксация прохождения уже готовы.

🚀 В экосистеме «Профстандарт» реальное обучение стоит не дороже имитации: готовые курсы с видео и тестами по всем программам, доступ открыт ко всем материалам, прохождение каждого работника фиксируется автоматически и уходит в реестр Минтруда. Имитировать становится просто незачем.

Удалённые подразделения и филиалы ​

Классическая боль: в центральном офисе процесс выстроен, а на площадке в 800 км — некому проводить инструктажи, журналы заполняются задним числом, СОТ узнаёт о проблемах после происшествия. Командировка на каждую площадку — десятки тысяч рублей и потерянные дни.

Что работает:

  1. На каждой площадке — обученный ответственный. Руководитель площадки проходит программу Б и получает право проводить инструктажи на месте. Без этого любая схема разваливается.
  2. Обучение — дистанционно. Работники удалённых площадок проходят курсы и проверки знаний онлайн, в том же объёме и по тем же программам, что и центральный офис. Не нужно собирать людей в одном городе.
  3. Учёт — единый и электронный. Журналы, протоколы и сроки всех площадок в одной системе: СОТ из центра видит картину по каждому филиалу, не выезжая на место.
  4. Контроль — по цифрам, выезд — по отклонениям. Ездить стоит туда, где дашборд показывает просрочки и нарушения, а не «по графику ради галочки».

🚀 Экосистема «Профстандарт» закрывает пункты 2–4 целиком: дистанционные курсы, электронные журналы, дашборд с фильтрами по подразделениям. Экономия — каждая несостоявшаяся командировка плюс часы на сбор отчётов с площадок. А инструктаж для удалённых сотрудников эксперты сделают в формате видео бесплатно — по вашим материалам, с вашей спецификой.

Как проверить работу учебного центра в реестре Минтруда ​

Оплатить обучение в УЦ — не значит получить его юридически. Пока сведения не появились в реестре Минтруда, для проверяющих обучения не существует. Проверяйте после каждого выпуска:

  1. Аккредитация УЦ. Учебный центр должен быть в реестре аккредитованных организаций Минтруда на дату обучения. Удостоверение от неаккредитованного УЦ ничтожно — деньги потрачены зря.
  2. Записи о ваших работниках появились в реестре. УЦ обязан внести сведения. Сверьте список: каждый обученный работник должен быть в реестре с правильной программой и датами. Как работать с реестром и как выгрузить данные об обучении.
  3. Данные совпадают с протоколом. ФИО, СНИЛС, программа, дата проверки знаний. Ошибка в реестре = работник без обучения в глазах инспектора.

⚠️ Важно: «удостоверение выдали, в реестр внесём позже» — красный флаг. Если через 2–3 недели после обучения записей в реестре нет, требуйте от УЦ исправления письменно. На проверке ГИТ аргумент «нам обещали внести» не работает.

🚀 В экосистеме «Профстандарт» эта сверка не нужна как отдельная задача: обучение через платформу попадает в реестр автоматически (настройка синхронизации, какие программы подаются в реестр), а сверка с реестром по уже имеющимся обучениям делается без ручного сравнения списков.

Типовые ошибки ​

  1. Обучение «оптом без программы». Учили 50 человек по «общей программе», а в приказе должно быть три разные программы для разных категорий. На проверке ГИТ это нарушение фиксируется через несоответствие приказа фактическим протоколам.
  2. Члены комиссии без собственного обучения в УЦ. Самая частая и самая дорогая ошибка. Просрочка удостоверения хотя бы у одного члена комиссии — и все последующие протоколы юридически недействительны.
  3. Не передавать данные в реестр Минтруда. Многие компании, особенно небольшие, до сих пор не знают про этот реестр. Это нарушение, видимое инспектору без прихода на территорию — через данные из Минтруда.
  4. Учить «программе А» работников, которым нужна Б или В. Если у работника есть вредные или опасные условия (3.1 и выше по СОУТ), он обязан учиться по программе Б. Если выполняет работы повышенной опасности — по программе В. Программа А этого не закрывает.
  5. Не учить первой помощи и СИЗ. Отдельные обязательные программы по пунктам 33 и 39 ПП РФ 2464. Часто забываются — есть А/Б/В, а первой помощи нет.
  6. Допускать к работе с просроченным удостоверением. Удостоверение действует 3 года. На 1 год просрочки = работника нельзя допускать к работе. Допуск — нарушение части 3 статьи 5.27.1 КоАП.
  7. Использовать «учебные центры», не имеющие аккредитации. С 1 сентября 2022 года обучение в неаккредитованной организации не считается обучением. Удостоверения от такого «УЦ» не имеют силы. Проверьте аккредитацию вашего УЦ в реестре Минтруда.
  8. Не учитывать индивидуальных предпринимателей и подрядчиков. Если на территории работают подрядные организации, у их работников тоже должны быть удостоверения. Это контролируется работодателем как принимающей стороной.

Проверьте себя ​

Проверьте себя — 4 вопроса по главе

1. Кто обязан обучаться только в аккредитованном УЦ (п. 44 ПП 2464)?

2. Срок действия проверки знаний по охране труда:

3. Минимальный правомочный состав комиссии по проверке знаний:

4. Сведения об обученных работниках работодатель:

Ответьте на все вопросы

Связанные материалы ​