Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Раздел III, тема 3.5
Организация обеспечения СИЗ — не разовая закупка, а процесс с чётким документооборотом от определения потребности до вывода из эксплуатации.
Все работы по СИЗ — приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация — работодатель обязан вести за собственный счёт. К СИЗ относятся: спецодежда, спецобувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и иные, требования к которым определяются законодательством о техническом регулировании.
Кому и как определяют потребность в СИЗ
Потребность устанавливает работодатель — не произвольно, а по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков: с учётом профессий (должностей), уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов на конкретных рабочих местах, числа занятых на них работников. СИЗ обязательны для работников, чьи профессии указаны в Единых типовых нормах, а также для тех, кто занят на работах с вредными и (или) опасными факторами, в особых температурных условиях или с загрязнением (ст. 221 ТК РФ).
С 1 января 2025 года нормы выдачи разрабатываются только на основе Единых типовых норм (ЕТН), утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. Переходный период, в течение которого работодатель мог выбирать между ЕТН и прежними типовыми отраслевыми нормами, закончился 31 декабря 2024 года (п. 4 Правил № 766н). Исключение сохранено п. 5 Правил для отдельных категорий — сотрудников Следственного комитета, органов прокуратуры, ФСБ, МЧС, атомной промышленности, органов управления и подразделений пожарной охраны: они вправе обеспечиваться СИЗ на основании типовых норм и после 2025 года.
Риск-ориентированный подход заложен в саму структуру ЕТН
Нормы выдачи зависят не только от профессии или должности. Приложение № 1 к приказу № 767н даёт нормы по профессиям (должностям), а приложение № 2 — нормы в зависимости от идентифицированных опасностей, то есть прямо по результатам оценки профессиональных рисков. Правила закрепляют это и текстуально: потребность в СИЗ устанавливается «в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР» (п. 13). Поэтому два работника одной профессии на разных участках могут иметь разные нормы — и это не ошибка, а правильное применение ЕТН.
Нормы — не ниже установленных
Нормы выдачи должны обеспечивать равноценную или превосходящую защиту от факторов, выявленных СОУТ и ОПР — даже при замене одного вида СИЗ на другой. Формулировка нормы императивная: Нормы «должны обеспечивать равноценную… или превосходящую… по сравнению с Едиными типовыми нормами, защиту работников» (п. 16). Отдельного запрета словами «снижать запрещено» в Правилах нет, но результат тот же: объём защиты ниже уровня ЕТН неправомерен. Все СИЗ, включённые в Нормы, обязательны к выдаче за счёт работодателя (п. 20).
СИЗ обязательно должны соответствовать полу и размеру работника (п. 24 Правил обеспечения СИЗ) — при заказе указываются актуальные антропометрические данные.
Мнение профсоюза требуется для Норм, но не для Порядка
Нормы выдачи СИЗ утверждаются с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников при наличии — это прямо записано в пп. 4, 10 и 14 Правил № 766н. А вот в отношении Порядка обеспечения работников СИЗ Правила такого требования не содержат: ни п. 10, ни п. 77, ни п. 78 об учёте мнения профсоюза не говорят. Если этот локальный акт содержит нормы трудового права, согласование идёт по общей процедуре ст. 372 ТК РФ (см. тему 1.5), а не по Правилам № 766н. Различать эти два случая важно: специалист, который будет искать требование о согласовании Порядка в 766н, его там не найдёт.
| Что | Как требуется |
|---|---|
| Основание для разработки Норм выдачи | Только Единые типовые нормы (приказ № 767н) проверьте у себя |
| Учёт результатов СОУТ и оценки профрисков | Обязателен: Нормы разрабатываются с учётом результатов СОУТ и оценки профрисков проверьте у себя |
| Мнение выборного органа работников по Нормам | Требуется учёт мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при его наличии проверьте у себя |
| Структура Норм | Приложение № 1 — по профессиям и должностям, приложение № 2 — по идентифицированным опасностям; применяются оба проверьте у себя |
| Отраслевые типовые нормы | В общем порядке не применяются; отдельным категориям по п. 5 Правил — можно проверьте у себя |
Документы, которые должны быть в организации
- порядок (положение) обеспечения работников СИЗ — по п. 77 Правил № 766н обязателен для всех, кроме организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства (см. оговорку ниже);
- нормы выдачи СИЗ, составленные на основе Единых типовых норм;
- перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и проверке;
- перечень СИЗ, которые работник вправе оставлять у себя в нерабочее время (при необходимости);
- приказ о назначении ответственных за выдачу, учёт и хранение СИЗ.
Порядок обеспечения должен охватывать все этапы: планирование потребности и подбор СИЗ; выдачу, эксплуатацию, хранение, уход и вывод из эксплуатации; контроль обеспеченности и правильности применения, анализ результатов контроля.
Освобождение малых предприятий — не абсолютное: Правила противоречат сами себе
П. 77 Правил № 766н прямо освобождает субъекты малого предпринимательства: разработать локальный акт «необходимо работодателю (кроме организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства)». Но п. 10 тех же Правил обязывает работодателя «обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения» — без каких-либо изъятий. Речь идёт об одном и том же документе, но освобождение записано только в одном из двух пунктов.
Что это значит на практике. Формально освобождение относится к разделу XVI Правил («Организация работы по обеспечению работников СИЗ») и не отменяет общую обязанность из раздела II. Руководитель малого предприятия, который прочитает только п. 77 и не оформит ничего вообще, рискует получить замечание со ссылкой на п. 10. Безопасное решение: отдельный объёмный документ действительно можно не делать, но порядок обеспечения СИЗ и распределение ответственности стоит зафиксировать в любом уже существующем локальном акте — разделом Положения о СУОТ или приказом. Это закрывает п. 10 без лишней бюрократии.
Это не проверка знаний и не влияет на прохождение курса. Отметьте документы, которые уже есть в вашей организации; те, что останутся без отметки, — ваш список задач, его можно скопировать одной кнопкой.
Личная карточка учёта СИЗ
Выдача и возврат СИЗ фиксируются в личной карточке (бумажной или электронной): данные работника, наименование, модель, размер, дата выдачи и срок службы СИЗ, подпись в получении. При увольнении или переводе карточка передаётся в архив на хранение. Конкретный срок Правила № 766н не устанавливают — его определяет работодатель в номенклатуре дел, опираясь на Перечень типовых управленческих архивных документов (приказ Росархива от 20.12.2019 № 236). Прямой статьи о личных карточках учёта выдачи СИЗ в Перечне нет; ближайшие — ст. 428 (списки и ведомости на выдачу СИЗ — 1 год) и ст. 427 (документы об обеспечении работников СИЗ — 3 года, а при отсутствии других документов о вредных и опасных условиях труда акты и заключения — 50/75 лет). Часто встречающийся ориентир «5 лет» ни в Правилах, ни в Перечне не закреплён — не ссылайтесь на него как на норму. В электронной карточке подпись работника заменяется реквизитами документа бухучёта либо биометрическими/электронными данными, подтверждающими получение — дублировать карточку на бумаге в этом случае не требуется.
Дежурные СИЗ закреплены за рабочим местом (объектом), а не за конкретным работником, и выдаются поочерёдно нескольким работникам только на время выполнения тех работ, для которых предназначены (п. 32).
Дежурные СИЗ в личной карточке работника не фиксируются
Для них ведётся отдельная карточка учёта выдачи дежурных СИЗ, рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 3 к Правилам № 766н (личная карточка — это приложение № 2). Логика простая: дежурные СИЗ закреплены за рабочим местом, а не за человеком, поэтому в персональной карточке им места нет.
Ещё одна деталь, которую путают чаще всего: в карточке приложения № 3 фиксируется «выдача и сдача дежурных СИЗ по окончании нормативного срока эксплуатации» (п. 34). Это не журнал посменной передачи — передача от смены к смене идёт «под ответственность уполномоченных работодателем лиц» и записью в карточку не оформляется.
УГЛУБИ ЗНАНИЯ
Обязанности работодателя по ТК РФ (ст. 221)
Применение только сертифицированных или прошедших декларирование соответствия СИЗ и средств коллективной защиты; приобретение и бесплатная выдача за счёт работодателя; организация контроля за состоянием условий труда и правильностью применения СИЗ; хранение, стирка, сушка, ремонт и замена спецодежды, спецобуви и других СИЗ.
Работник обязан использовать и правильно применять СИЗ — обязанность зеркальна праву на их получение.
Выдача дерматологических СИЗ и смывающих средств
Оформляется отдельно от основных СИЗ, на основании Единых типовых норм, регулирующих именно эту категорию средств — для защиты от загрязнений и агрессивных веществ.
Нормативная база
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| ТК РФ, ст. 221 | Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты |
| Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н | Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами |
| Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н | Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств: приложение № 1 — по профессиям, № 2 — по идентифицированным опасностям, № 3 — дерматологические СИЗ и смывающие средства |
| Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236 | Перечень типовых управленческих документов — сроки хранения документов по обеспечению СИЗ (ст. 426–428) |
| Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ | О техническом регулировании — требования к СИЗ |
Срок действия основных приказов
Оба ключевых документа ограничены по сроку: приказ № 766н «вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.» (п. 3 приказа), та же дата установлена и для приказа № 767н (п. 2 приказа). То есть к 2029 году ожидается либо продление, либо новая редакция Правил и ЕТН — за актуализацией нужно следить, а внутренние документы по СИЗ имеет смысл писать так, чтобы замена основания не требовала переписывать их целиком.
Нормативные акты приведены в редакции, действующей на момент подготовки курса. Перед практическим применением сверяйте формулировки с официальными источниками — pravo.gov.ru, СПС «КонсультантПлюс» или «Гарант», портал Минтруда России.
Закрепите материал
Контрольный вопрос
Работнику выдали респиратор универсального размера, не подошедший по антропометрическим данным, «раз он есть на складе». Специалист по ОТ должен оценить такое решение.