Специальная оценка условий труда
Раздел III, тема 3.2
СОУТ и оценка профессиональных рисков (следующий блок) — две разные обязательные процедуры, а не одна и та же работа под разными названиями.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — единый комплекс мероприятий по выявлению вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке степени их влияния на работника, с учётом отклонений от гигиенических нормативов и применяемых средств защиты. Регулируется отдельным законом — Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
По итогам СОУТ работодатель: устанавливает классы (подклассы) условий труда на рабочих местах; устанавливает положенные гарантии и компенсации; организует медицинские осмотры; рассчитывает дополнительный тариф страховых взносов и скидку (надбавку) к тарифу взносов на травматизм; готовит статистическую отчётность об условиях труда. Результаты СОУТ также служат основанием для обеспечения работников СИЗ и оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты (ст. 7 № 426-ФЗ).
СОУТ не определяет перечень СИЗ
Распространённая ошибка — считать, что нормы выдачи СИЗ вытекают из отчёта о СОУТ. Это не так: СОУТ лишь выявляет, какие вредные и опасные факторы есть на рабочем месте, и присваивает класс условий труда. Нормы выдачи устанавливают Единые типовые нормы (приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н), а конкретный перечень СИЗ работодатель формирует на их основе — с учётом результатов СОУТ, результатов оценки профессиональных рисков и мнения выборного органа работников. Иначе говоря, СОУТ — это входные данные для подбора СИЗ, а не сам норматив (подробнее — в теме 3.5).
Кто проводит СОУТ и как часто
Обязана каждый работодатель независимо от формы собственности, кроме условий труда надомников, дистанционных работников и работников у работодателей — физических лиц (не ИП) или религиозных организаций. Организует и оплачивает СОУТ работодатель, но проводит её совместно со специализированной организацией по гражданско-правовому договору — самостоятельно оценить свои же рабочие места работодатель не может.
Периодичность — не реже раза в 5 лет. Срок считается со дня внесения результатов в государственную информационную систему учёта СОУТ.
С чего начинается СОУТ: идентификация факторов
Процедура начинается с идентификации — выявления на рабочем месте всех потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Её проводит эксперт организации, проводящей СОУТ; результаты эксперт представляет комиссии, а решение о признании факторов выявленными или не выявленными принимает комиссия. Именно от итога идентификации зависит дальнейший ход процедуры: если факторы не выявлены — исследования и измерения не проводятся и подаётся декларация, если выявлены — назначаются испытания и измерения.
Три случая, когда идентификация не проводится вообще
Идентификация не осуществляется в отношении рабочих мест (ст. 10 ч. 6 № 426-ФЗ): работников, чьи профессии, должности или специальности включены в списки работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; тех, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; тех, на которых по результатам ранее проведённой аттестации рабочих мест или предыдущей СОУТ уже были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Логика простая: если вредность на этих рабочих местах предполагается заведомо, доказывать её наличие заново не требуется — сразу проводятся исследования и измерения. Задекларировать такое рабочее место нельзя.
Декларация вместо повторной оценки
Если по итогам идентификации вредные и (или) опасные факторы не выявлены и подана декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям, повторная СОУТ не требуется — пока не произойдёт одно из двух: несчастный случай на этом рабочем месте (кроме случаев по вине третьих лиц) или диагностированное профзаболевание, либо выявленные при проверке ГИТ нарушения требований ОТ на этом рабочем месте. Тогда действие декларации прекращается и назначается внеплановая СОУТ.
Классы условий труда
| Класс | Что означает |
|---|---|
| 1 — Оптимальный | Вредные и (или) опасные факторы отсутствуют либо их уровни не превышают безопасных для человека нормативов |
| 2 — Допустимый | Уровни факторов не превышают гигиенических нормативов, изменённое функциональное состояние организма восстанавливается за время отдыха |
| 3 — Вредный (подклассы 3.1–3.4) | Уровни факторов превышают нормативы — риск профзаболевания растёт с подклассом |
| 4 — Опасный | Уровни факторов способны создать угрозу жизни работника, высокий риск развития острого профзаболевания |
Комиссия по проведению СОУТ
Формируется приказом работодателя — этим же приказом утверждаются состав комиссии и график проведения СОУТ. Число членов — нечётное, возглавляет комиссию работодатель или его представитель. В состав включаются представители работодателя (включая специалиста по охране труда) и представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). У субъектов малого предпринимательства — индивидуальный предприниматель лично, руководитель организации, специалист по ОТ или привлечённый по гражданско-правовому договору специалист, представители профсоюза. У микропредприятий, если сформировать комиссию невозможно, её функции исполняет сам работодатель (ИП, руководитель или уполномоченный работник).
По итогам исследований и измерений эксперт присваивает класс (подкласс) условий труда каждому рабочему месту. Если проведение измерений угрожает жизни работников или экспертов, комиссия вправе не проводить их — тогда условия труда автоматически относят к опасному классу, а решение оформляется протоколом и в течение 10 рабочих дней направляется в территориальный орган Роструда.
Работники обязательно знакомятся с результатами СОУТ на своих рабочих местах и вправе представить письменные возражения. Сводные данные о результатах работодатель размещает на своём официальном сайте (при наличии) в течение 30 календарных дней.
Контрольные точки по срокам
| Что | Срок |
|---|---|
| Утверждение перечня рабочих мест комиссией | До начала выполнения работ по СОУТ |
| Плановая СОУТ | Не реже раза в 5 лет со дня внесения результатов в информационную систему учёта |
| Внеплановая СОУТ при вводе новых рабочих мест или изменении технологического процесса, замене оборудования | В течение 12 месяцев |
| Внеплановая СОУТ по предписанию инспектора труда, при изменении состава материалов и сырья или применяемых СИЗ, при несчастном случае или профзаболевании, по мотивированным предложениям профсоюза | В течение 6 месяцев |
| Направление в Роструд протокола о непроведении измерений, опасных для жизни | 10 рабочих дней |
| Подача декларации соответствия условий труда | 30 рабочих дней со дня внесения сведений в информационную систему учёта |
| Ознакомление работников с результатами и размещение сводных данных на сайте | 30 календарных дней |
УГЛУБИ ЗНАНИЯ
Государственная гражданская и муниципальная служба
СОУТ для государственных гражданских и муниципальных служащих проводится по отдельным федеральным законам и нормативным актам, регулирующим соответствующую службу, а не только по № 426-ФЗ.
Декларация соответствия — процедурные детали
Подача декларации в территориальный орган Роструда по месту нахождения работодателя — его обязанность, а не право. Единственное основание для отказа в принятии декларации — её неполное заполнение. Работодатель обязан подать декларацию в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ в информационную систему учёта (п. 4 Порядка, утв. приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н). Обратите внимание: срок исчисляется в рабочих днях и именно от даты внесения сведений в информационную систему, а не от даты утверждения отчёта комиссией — это две разные даты.
Нормативная база
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ | Специальная оценка условий труда |
| Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н | Методика проведения СОУТ, Классификатор ВОПФ, форма отчёта |
| ТК РФ, ст. 214 | Обязанность работодателя обеспечить проведение СОУТ |
| Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н | Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда, реестр деклараций — в том числе срок 30 рабочих дней |
| Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н | Единые типовые нормы выдачи СИЗ — именно они, а не отчёт о СОУТ, устанавливают нормы обеспечения |
Нормативные акты приведены в редакции, действующей на момент подготовки курса. Перед практическим применением сверяйте формулировки с официальными источниками — pravo.gov.ru, СПС «КонсультантПлюс» или «Гарант», портал Минтруда России.
Закрепите материал
Контрольный вопрос
Руководитель заявляет: «СОУТ мы проводили пять лет назад, факторов не выявили, декларацию подавали — значит, больше можно не проверять никогда». Специалист по ОТ должен возразить.