Войти в ЛК

План мероприятий по охране труда: что это, кто составляет и что включить ​

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда — это перечень того, что компания делает в течение года, чтобы снизить уровни профессиональных рисков: от обучения и выдачи СИЗ до модернизации оборудования. Для специалиста по охране труда в крупной компании это не формальность, а инструмент, который связывает оценку рисков, бюджет и готовность к проверке в один управляемый процесс.

В этой статье разберём, обязателен ли план в 2026 году, чем он отличается от плана работы самого специалиста, из чего его собрать и как заложить финансирование. Это материал знаниевого слоя — нормативная база и логика; пошаговую сборку документов закрывают отдельные сервисы платформы (ссылки в конце).

Коротко: главное о плане ​

  • План — это что улучшаем и за какие деньги, а не список задач специалиста по охране труда. Это разные документы.
  • Сами мероприятия по снижению рисков обязательны: они вытекают из оценки профессиональных рисков и спецоценки. Обязанность планировать и финансировать улучшения закреплена в Трудовом кодексе.
  • Приказ Минтруда № 771н даёт примерный перечень из 33 мероприятий. С 1 января 2025 года этот перечень носит рекомендательный характер — это ориентир, а не обязательная форма.
  • Меры выбираются по иерархии из приказа № 776н: исключение опасности → замена → технические средства → административные меры → СИЗ. СИЗ — последняя линия, не первая.
  • Финансирование — не менее 0,2% суммы затрат на производство (статья 225 ТК РФ). Часть расходов можно вернуть через СФР.

Что такое план мероприятий — и чем он не является ​

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда отвечает на вопрос «что в компании станет безопаснее в этом году и сколько это стоит». В нём по каждому пункту видно: какое мероприятие, в каком подразделении, в какой срок, кто отвечает и какой источник финансирования.

Его часто путают с двумя другими документами:

  • План работы специалиста по охране труда — это личный график самого СОТа (когда какие инструктажи, проверки, обучение он проводит). Он про действия одного человека, а не про улучшение условий труда в компании.
  • Реестр опасностей и карты ОПР — это вход для плана. Оценка рисков показывает, где опасно; план — что с этим делать. Если реестр лежит на полке отдельно от бюджета, он теряет половину смысла.

💡 Совет: стройте план как продолжение оценки рисков. Каждое мероприятие должно отвечать на конкретную опасность из реестра — тогда план легко защитить перед инспектором и перед финансовым блоком.

Обязателен ли план и кто его составляет ​

Здесь важно разделить форму и суть.

Суть — обязательна. Работодатель обязан систематически улучшать условия труда и снижать профессиональные риски: это вытекает из обязанностей работодателя по охране труда и из процедуры управления рисками в рамках системы управления охраной труда (приказ Минтруда № 776н). По итогам спецоценки и оценки профрисков меры назначаются адресно, и их нужно где-то фиксировать — этим документом и становится план.

Форма — рекомендательная. Приказ Минтруда № 771н от 29 октября 2021 года утвердил примерный перечень ежегодно реализуемых мероприятий. С 1 января 2025 года он применяется как рекомендация, а не как жёсткий шаблон: компания вправе формировать собственный состав мероприятий под свою специфику.

⚠️ Важно: «рекомендательный перечень» не означает «можно не планировать». Отсутствие мероприятий по снижению рисков, выявленных при оценке, — это не пустая графа, а нарушение, которое всплывёт при расследовании несчастного случая или проверке. Рекомендательным стал список-ориентир, а не сама обязанность улучшать условия труда.

Составляет план специалист (или служба) по охране труда — на основе данных от руководителей подразделений, результатов СОУТ и оценки рисков. Утверждается план приказом руководителя; в крупной компании к нему обычно прикладывается смета и распределение по подразделениям.

Из чего складывается план ​

Удобно собирать план в двух измерениях: по направлениям (что делаем) и по иерархии мер (насколько радикально устраняем опасность).

Направления мероприятий ​

Примерный перечень из приказа № 771н группирует мероприятия по направлениям. Как ориентир, в план обычно входят:

  • спецоценка условий труда и оценка профессиональных рисков;
  • обучение по охране труда, инструктажи, проверка знаний;
  • обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами;
  • модернизация оборудования, средств коллективной защиты, вентиляции, освещения;
  • медицинские осмотры и санитарно-бытовое обеспечение;
  • мероприятия по пожарной безопасности и реагированию на аварии;
  • информирование работников об условиях труда и рисках.

Иерархия мер ​

По каждой опасности мера выбирается не «что дешевле», а по приоритету снижения риска (приказ № 776н, процедура управления профрисками):

  1. Исключение опасности — убрать источник совсем (отказ от опасного процесса, материала).
  2. Замена — менее опасным аналогом (другое вещество, оборудование).
  3. Технические (инженерные) средства — ограждения, блокировки, вентиляция, средства коллективной защиты.
  4. Административные меры — регламенты, обучение, знаки, ограничение времени воздействия.
  5. СИЗ — последняя линия, когда риск нельзя снять предыдущими мерами.

Эта логика — главный аргумент при защите плана: видно, что вы не «раздали маски и закрыли вопрос», а шли от устранения опасности к смягчению.

Финансирование: правило 0,2% ​

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (кроме государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) — не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (статья 225 ТК РФ). Работник в этом финансировании не участвует.

Это нижняя граница, а не целевая цифра: для крупной компании 0,2% — ориентир минимума, ниже которого опускаться нельзя. Часть уже понесённых расходов (СИЗ, обучение, СОУТ, оценка рисков и другое) можно частично вернуть за счёт страховых взносов через Социальный фонд России.

💡 Совет: привяжите план к бюджетному процессу компании заранее. Когда план готов до формирования годового бюджета, мероприятия попадают в смету как строка, а не выпрашиваются постфактум.

Как составить план: порядок действий ​

  1. Соберите вход. Реестр опасностей, карты ОПР, карты СОУТ, предписания, акты расследований, данные по заболеваемости и травматизму.
  2. Сформулируйте меры. По каждой значимой опасности — что делается сейчас и что нужно дополнительно, по иерархии мер.
  3. Расставьте сроки и ответственных. Конкретное подразделение, дата, ответственный — без этого план не контролируется.
  4. Заложите источник финансирования. Сверьте итог с правилом 0,2% и отметьте, что можно вернуть через СФР.
  5. Утвердите приказом и доведите до руководителей подразделений.
  6. Контролируйте и пересматривайте. План — живой: при изменении рисков, после несчастного случая или по итогам новой СОУТ он корректируется.

Типичные ошибки ​

  • План оторван от рисков. Мероприятия «вообще про охрану труда», а не против конкретных опасностей из реестра. Такой план не защищает при проверке.
  • Только СИЗ. Весь план сводится к выдаче средств защиты, хотя опасность можно было исключить или закрыть техническими средствами.
  • Нет ответственных и сроков. Перечень без адресности невозможно проконтролировать и нечем отчитаться.
  • План не финансируется. Документ есть, но строки в бюджете нет — мероприятия не выполняются, граница 0,2% не выдержана.
  • Составили и забыли. План не пересматривается после изменений в производстве, новой СОУТ или несчастного случая.

Связанные материалы ​

Основные статьи:

Главы учебника:

На платформе: