Войти в ЛК

Производственный контроль на ОПО ​

Производственный контроль (ПК) — обязанность каждой организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (статья 11 Федерального закона № 116-ФЗ). Это не разовый документ, а постоянный процесс: планирование проверок, устранение нарушений, учёт инцидентов и ежегодный отчёт в Ростехнадзор. На проверке инспектор в первую очередь смотрит, есть ли у вас работающая система ПК, а не только бумага.

Производственный контроль на ОПО: положение, план и отчёт в Ростехнадзор

⚠️ Важно: отсутствие организованного производственного контроля — самостоятельное нарушение по статье 9.1 КоАП РФ, вплоть до административного приостановления деятельности, даже если инцидентов не было.

Кто обязан вести производственный контроль ​

Любая организация, эксплуатирующая ОПО I–IV класса опасности. Объём и форма зависят от класса объекта и численности занятых на нём работников: где-то достаточно назначить ответственного работника, где-то нужна отдельная служба производственного контроля.

Из чего состоит система ПК ​

Работающий производственный контроль держится на нескольких элементах, и на проверке спрашивают каждый: утверждённое Положение о производственном контроле, назначенный и аттестованный ответственный, ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, учёт и анализ инцидентов, и представленный в срок отчёт в Ростехнадзор.

Положение о производственном контроле ​

Это базовый документ, утверждаемый руководителем организации. В нём описывают цели и задачи ПК, порядок планирования и проведения проверок состояния промышленной безопасности, права и обязанности ответственного, порядок учёта и анализа инцидентов, порядок доведения информации до руководства и порядок принятия мер по устранению нарушений. Положение пересматривают при изменении состава ОПО или требований нормативных актов.

Ответственный за производственный контроль ​

Назначается приказом по организации. В зависимости от класса ОПО и числа работников это может быть отдельный работник, руководитель службы производственного контроля или заместитель руководителя организации. Ключевое требование — ответственный должен быть аттестован в области промышленной безопасности.

💡 Совет: подготовку и аттестацию ответственного и специалистов удобно закрыть через курсы «Промышленная безопасность», а сроки аттестации и переаттестации вести в графике обучения на платформе — он сам напомнит о приближении срока.

План мероприятий и ежегодный отчёт ​

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности составляют с конкретными мероприятиями, сроками, ответственными и источниками финансирования — формальный план «для галочки» инспектор видит сразу. Ежегодный отчёт об организации производственного контроля представляют в территориальный орган Ростехнадзора, как правило, до 1 апреля года, следующего за отчётным. В отчёте отражают сведения об ОПО, о выполнении плана мероприятий, об инцидентах и принятых мерах, о состоянии технических устройств и экспертизе промышленной безопасности.

Учёт и анализ инцидентов ​

Каждый инцидент (отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса) расследуется и фиксируется. По результатам анализа принимают меры, чтобы инцидент не повторился, — это и есть смысл производственного контроля, а не наказание работников.

Какие документы должны быть у вас ​

Минимальный комплект, который спрашивают на проверке: приказ о назначении ответственного за производственный контроль; утверждённое Положение о производственном контроле; план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; ежегодный отчёт об организации ПК с отметкой о направлении в Ростехнадзор; журнал (или система) учёта проверок и инцидентов; документы об аттестации ответственного и специалистов в области промышленной безопасности.

Типовые ошибки ​

Чаще всего на проверке всплывает одно и то же: Положения о ПК нет или оно устарело; ответственный назначен, но не аттестован; ежегодный отчёт не подан или подан не в срок; план мероприятий формальный, без конкретных сроков и ответственных; инциденты не фиксируются и не анализируются.

Возьмём производственный контроль на себя ​

Если нет ресурса вести производственный контроль внутри — организуем его под ключ: разработаем Положение о ПК под ваш объект, составим план мероприятий, подготовим ежегодный отчёт в Ростехнадзор и обеспечим аттестацию ответственного и специалистов. За вами остаётся контроль, а не бумажная работа.

Обсудить производственный контрольКурсы «Промышленная безопасность» →

Что делать дальше ​

Пройдитесь по чек-листу готовности к проверке по промышленной безопасности — блок «Производственный контроль» покажет, что уже закрыто, а что нет. Если не уверены в части пунктов, начните с бесплатного аудита обучения: за 3 рабочих дня соберём матрицу по вашим специалистам и покажем пробелы по аттестации.

Частые вопросы ​

Можно ли совместить обязанности ответственного за производственный контроль и за охрану труда? ​

Формально закон это не запрещает, но эти роли обычно разделяют — производственный контроль требует отдельной аттестации в области промышленной безопасности, а специалист по охране труда такой аттестации может не иметь.

Что будет, если ежегодный отчёт в Ростехнадзор подать с опозданием? ​

Само по себе нарушение срока подачи отчёта расценивается как несоблюдение требований организации производственного контроля по статье 9.1 КоАП РФ — даже если содержание отчёта в порядке.

Кто обязан вести производственный контроль на ОПО? ​

Производственный контроль обязана вести любая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект I–IV класса опасности, согласно статье 11 Федерального закона № 116-ФЗ. Объём и форма зависят от класса объекта и численности занятых на нём работников — где-то достаточно назначить ответственного работника, а где-то требуется отдельная служба.

Из каких элементов состоит система производственного контроля? ​

Работающая система ПК держится на нескольких элементах: утверждённое Положение о производственном контроле, назначенный и аттестованный ответственный, ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, учёт и анализ инцидентов, а также своевременно представленный отчёт в Ростехнадзор.

Чем производственный контроль на ОПО отличается от санитарного производственного контроля? ​

Это разные виды контроля: производственный контроль на ОПО регулируется Федеральным законом № 116-ФЗ и относится к надзору Ростехнадзора, а санитарный производственный контроль основан на другом законе (ФЗ-52) и находится в ведении Роспотребнадзора — путать их не стоит.

Какие документы нужно подготовить для проверки производственного контроля? ​

Минимальный комплект включает приказ о назначении ответственного за производственный контроль, утверждённое Положение о производственном контроле, план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, ежегодный отчёт с отметкой о направлении в Ростехнадзор, журнал учёта проверок и инцидентов, а также документы об аттестации ответственного и специалистов.

Нормативная база ​

  • Федеральный закон № 116-ФЗ, статья 11 — производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
  • Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» — требования к содержанию Положения о ПК и к ежегодному отчёту.
  • Статья 9.1 КоАП РФ — ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Смотрите также ​