Тренировки по эвакуации людей при пожаре: кто обязан, периодичность, документы
Обновлено: 14 августа 2026
Коротко и сразу: прямая обязанность проводить тренировки по эвакуации установлена только для объектов с массовым пребыванием людей — зданий и сооружений (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек. Для них руководитель обязан обеспечивать тренировки не реже 1 раза в полугодие (п. 9 Правил противопожарного режима, ПП РФ № 1479). Если у вас обычный офис или цех, где единовременно меньше 50 человек, отдельного требования о тренировках нет — но практическую отработку действий при пожаре всё равно предполагает программа противопожарного инструктажа, а за нерабочие планы эвакуации и неученичный персонал при проверке МЧС штрафуют.
Распространённый миф — «тренировки по эвакуации обязательны для всех организаций раз в полгода». Это не так: полугодовая периодичность привязана именно к объектам с массовым пребыванием людей. Ниже — где проходит граница, как считать периодичность, как провести тренировку и какими документами подтвердить её перед инспектором.
Кто обязан проводить тренировки
Требование — в пункте 9 Правил противопожарного режима (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479, в ред. от 03.02.2025):
«На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.»
Само понятие объект с массовым пребыванием людей Правила определяют в пункте 5 — и там же устанавливают вторую, более широкую обязанность (планы эвакуации):
«В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.»
Из этих двух пунктов следует важная развилка — пороги у обязанностей разные:
| Объект | Планы эвакуации | Тренировки по эвакуации |
|---|---|---|
| Жилые дома | не требуются | не требуются |
| 10 и более постоянных рабочих мест на этаже (одновременно в здании менее 50 человек) | обязательны (п. 5) | прямой обязанности нет — отрабатываются в практической части инструктажей |
| 50 и более человек могут находиться одновременно (кроме жилых домов) | обязательны (п. 5) | не реже 1 раза в полугодие (п. 9) |
Обратите внимание на формулировку «могут одновременно находиться» — это не фактическая численность на момент проверки, а потенциальная вместимость: вместимость зала, торгового помещения, зрительного зала, общая численность работников в здании плюс посетители. Школа, торговый центр, поликлиника, кинотеатр, ресторан, офисное здание с численностью 50+ — как правило, объект с массовым пребыванием. Дополнительные обязанности для таких объектов: дежурный с фонарём и СИЗОД (п. 30), ограничения при проведении мероприятий (п. 21–22).
Не путать: мероприятие с массовым пребыванием людей
Отдельное понятие — «мероприятие с массовым пребыванием людей»: это разовое мероприятие с участием 50 человек и более (п. 21 Правил № 1479). Перед таким мероприятием руководитель обязан осмотреть помещения на предмет путей эвакуации и организовать дежурство. Объект — постоянная характеристика здания, мероприятие — разовая. Тренировки по п. 9 привязаны к объекту; для мероприятия достаточно осмотра и дежурства.
Как считать периодичность «не реже 1 раза в полугодие»
В Правилах нет расшифровки, как считать интервал. На практике инспекторы МЧС считают по календарю: между тренировками должно проходить не более шести месяцев, а не «две тренировки в календарном году». Если провести тренировки в январе и декабре одного года, формально их две за год, но интервал в 11 месяцев — очевидное нарушение. Безопасная схема — закрепить в графике конкретные даты с интервалом 5–6 месяцев (например, март и сентябрь) и не сдвигать их без приказа.
Для зданий с круглосуточным пребыванием людей (стационары, интернаты, гостиницы) существует и другое распространённое требование — отработка действий в ночное время. В самом п. 9 Правил № 1479 такой оговорки нет, но для ряда типов объектов (здания здравоохранения, соцобслуживания, с круглосуточным пребыванием) ночные тренировки прямо прописаны в отраслевых нормативах и предписаниях МЧС. Если ваш объект поднадзорен по таким правилам — проверяйте отраслевые требования отдельно.
Если у вас меньше 50 человек: тренировка не обязательна, но отработка — да
Для «немассовых» объектов отдельной обязанности проводить тренировки нет. Однако полный ноль практической подготовки тоже не выйдет корректным:
- Программа первичного противопожарного инструктажа включает практическую тренировку. Подпункт 9 требований к содержанию программ первичного инструктажа (приложение к приказу МЧС № 1120) прямо требует: «практическая тренировка по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, в том числе пожарными кранами и средствами обеспечения их использования (при наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии)». Объём практической части определяют руководители. Повторный инструктаж проводится по программе первичного (п. 3 приложения).
- Обязанность готовности к аварийным ситуациям — ст. 214 ТК РФ: планы реагирования, обучение действиям при аварии, схемы эвакуации. Разбор — в статье «Готовность к аварийным ситуациям».
- Отраслевые требования. На отдельных типах объектов (тепловые энергоустановки, ОПО) противоаварийные и противопожарные тренировки обязательны независимо от численности — например, для эксплуатации тепловых энергоустановок они предусмотрены правилами Минэнерго (обзор по тепловым энергоустановкам).
Совет
даже «малому» объекту выгодно проводить хотя бы одну тренировку в год, совмещённую с практической частью инструктажа: и требование п. 16 приказа № 1120 закрыто, и при проверке есть что показать.
Связь тренировок с противопожарными инструктажами
С 1 сентября 2025 года обучение мерам пожарной безопасности ведётся по приказу МЧС от 16.12.2024 № 1120. Он прямо связывает инструктажи и тренировки:
- п. 16: практическая часть противопожарных инструктажей может быть совмещена с практической тренировкой по эвакуации (та самая, из п. 9 Правил № 1479);
- п. 17: по итогам инструктажа проводится проверка знаний;
- п. 19: при удовлетворительных результатах инструктаж фиксируется в журнале учёта противопожарных инструктажей;
- п. 20: показавшие неудовлетворительные знания к самостоятельной работе не допускаются и проходят инструктаж повторно.
Совет
одну и ту же тренировку на объекте с массовым пребыванием можно «закрыть» сразу двумя документами — записью в журнале тренировок и записью о практической части инструктажа в журнале инструктажей. Это законно и прямо предусмотрено п. 16 приказа № 1120.
Как провести тренировку: пошагово
- Приказ о проведении. Назначьте дату, время, ответственного за подготовку и проведение, состав участников, сценарий (условная ЧС). Форма свободная — образец ниже.
- Сценарий и роли. Условный сигнал оповещения, маршрут эвакуации, точка сбора, ответственные за обход помещений (туалеты, подсобки, переговорки), помощники для посетителей и маломобильных людей, встречающие у выходов.
- Инструктаж участников перед стартом не обязателен по ППР, но снижает панику и травмы: предупредите, что тренировка учебная, сообщите условный сигнал.
- Проведение. Подача условного сигнала, эвакуация, замер времени от сигнала до сбора и переклички на точке сбора, работа с «условным пожаром» (имитация вызова МЧС 101/112, применение тренажёра огнетушителя — без реального срабатывания систем).
- Разбор результатов. Время эвакуации, ошибки (кто не вышел, кто вернулся за вещами, заблокированные двери), недостатки маршрута. Разбор фиксируется в журнале или акте.
- Устранение недостатков. Заевшую дверь, загромождённый коридор, нерабочий указатель — устранить и при следующей тренировке проконтролировать.
Важно
тренировка не должна запускать реальное срабатывание автоматической пожарной сигнализации с вызовом пожарных. Условный сигнал и реальное срабатывание — разные вещи; порядок оповещения при тренировке закрепите в приказе.
Документы: что оформить и в каком виде
Установленной формы ни для приказа, ни для журнала, ни для акта тренировки нет — п. 9 Правил № 1479 требует саму тренировку, а не документы. Но при проверке МЧС инспектор попросит подтвердить, что тренировки реально проводились, поэтому комплект «приказ + журнал (или акт)» — стандартная практика.
Приказ о проведении тренировки (образец структуры)
В соответствии с п. 9 Правил противопожарного режима (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести практическую тренировку по эвакуации людей при пожаре 15.09.2026 в 10:00.
2. Ответственный за подготовку и проведение — <должность, ФИО>.
3. В тренировке участвуют работники <подразделения> и иные лица, находящиеся в здании.
4. Условный сигнал — <система оповещения / команда>; точка сбора — <место>.
5. По итогам тренировки составить акт с замером времени эвакуации и перечнем выявленных недостатков.
Журнал учёта противопожарных тренировок (рекомендуемые графы)
| Дата | Тема тренировки | Участники (подразделения) | Время эвакуации | Выявленные недостатки | Ответственный |
|---|---|---|---|---|---|
| 15.03.2026 | Эвакуация при пожаре на 2-м этаже | Все подразделения, 86 чел. | 4 мин 20 с | Загромождён выход Б | Иванов И. И. |
| 15.09.2026 | Эвакуация при пожаре, ночная смена | Смена № 2, 21 чел. | 3 мин 05 с | Не отмечены | Иванов И. И. |
Срок хранения — 5 лет (по локальному приказу работодателя). Готовый шаблон с автозаполнением — в журналах по охране труда.
Отдельно про журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Правил № 1479): он предназначен для фиксации работы систем и средств защиты — огнетушителей, пожарных кранов, СИЗОД, систем сигнализации. Тренировки в него не вносятся — для них отдельный журнал или акты. Форму журнала эксплуатации определяет руководитель, допускается электронный вид.
Акт о проведении тренировки — частый поисковый запрос, но обязателен он только там, где предусмотрен отраслевыми правилами или локальным приказом. Там, где есть журнал тренировок, акт можно не вести; если в приказе написано «по итогам составить акт» — составьте: дата, время, участники, замер времени, недостатки, подписи ответственного и руководителя.
Чем пожарная тренировка отличается от соседних «тренировок»
| Вид | Основание | Кто проводит | Что фиксируется |
|---|---|---|---|
| Тренировка по эвакуации (пожарная) | п. 9 ПП РФ № 1479 | объекты с массовым пребыванием, не реже 1 раза в полугодие | журнал тренировок, акт, запись в журнале инструктажей (п. 16 приказа № 1120) |
| Практическая часть противопожарного инструктажа | приказ МЧС № 1120, подп. 9 прил. | все работодатели, по программам инструктажей | журнал учёта противопожарных инструктажей |
| Учения и тренировки по ГО и защите от ЧС | ФЗ № 28-ФЗ, ПП РФ № 1485 | организации, продолжающие работу в военное время, и категорированные | планы и отчёты по ГО — подробнее в статье про ГО и ЧС |
| Противоаварийные тренировки на ОПО | ФНП Ростехнадзора, ПМЛА | эксплуатационный персонал ОПО | графики и протоколы тренировок — обзор в статье о готовности к авариям |
Совместить пожарную тренировку с учениями по ГО или противоаварийной можно — но зафиксировать каждую по своим документам.
Ответственность за отсутствие тренировок
Отсутствие тренировок — нарушение требований пожарной безопасности по ст. 20.4 КоАП РФ:
| Состав | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| ч. 1 — нарушение требований ПБ | предупреждение или 20 000–30 000 ₽ | предупреждение или 300 000–400 000 ₽ |
| ч. 2 — то же в условиях особого противопожарного режима | 30 000–60 000 ₽ | 400 000–800 000 ₽ |
| ч. 6 — повлекшее пожар с ущербом или лёгким/средним вредом здоровью | 80 000–100 000 ₽ | 700 000–800 000 ₽ или приостановка до 30 суток |
| ч. 6.1 — повлекшее тяжкий вред или смерть человека | — | 1 000 000–2 000 000 ₽ или приостановка до 90 суток |
Для сравнения: стоимость самой тренировки — несколько часов времени сотрудников и один приказ. Проверить остальную пожарную «бумажную» готовность заранее — в чек-листе МЧС и пакете документов по пожарной безопасности.
Частые вопросы
Какая периодичность тренировок по эвакуации людей при пожаре? Не реже 1 раза в полугодие — но только для объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек могут находиться одновременно, кроме жилых домов). Пункт 9 Правил № 1479. Для остальных объектов отдельной периодичности нет.
У нас в офисе 20 человек — тренировки обязательны? Нет, прямой обязанности по п. 9 нет. Но программа первичного и повторного противопожарного инструктажа включает практическую тренировку действий при пожаре (приказ МЧС № 1120), и её проводить нужно. На практике офисы проводят 1 тренировку в год в рамках практической части инструктажа.
Как понять, массовое у нас пребывание или нет? Считается не фактическая численность в момент проверки, а потенциальная: сколько человек может одновременно находиться в здании — работники плюс посетители, по вместимости помещений. Школа, ТЦ, поликлиника, кинотеатр, кафе, офис на 60 человек — массовое. Жилые дома исключены из понятия независимо от числа проживающих.
Обязателен ли журнал тренировок и какая форма? Установленной формы нет: п. 9 Правил № 1479 требует проведения тренировок, не документов. Подтвердить перед МЧС можно приказом, журналом или актами — форма определяется руководителем. Типовой комплект и графы журнала — в разделе «Документы» выше.
Можно ли совместить тренировку с противопожарным инструктажом? Да, п. 16 приказа МЧС № 1120 прямо допускает совмещение практической части инструктажа с тренировкой по эвакуации. Зафиксируйте дважды: в журнале инструктажей и в журнале (акте) тренировок.
Нужна ли ночная тренировка? В самом п. 9 Правил № 1479 требования о ночных тренировках нет. Для отдельных типов объектов (медицинские стационары, социальные учреждения, здания с круглосуточным пребыванием) ночные тренировки требуют отраслевые нормы и предписания МЧС — проверяйте требования для своего типа объекта.
Что грозит, если тренировок не было? Ст. 20.4 КоАП РФ: по ч. 1 — предупреждение или штраф до 30 000 ₽ на должностное лицо и до 400 000 ₽ на юридическое; если нарушение повлечёт пожар с последствиями — суммы выше, вплоть до 2 млн ₽ и приостановки деятельности.
Связанные материалы
- Пожарная безопасность: пакет документов — полный комплект по ПБ для организации.
- Чек-лист МЧС: самопроверка перед проверкой — интерактивная проверка готовности.
- Готовность к аварийным ситуациям — обязанность по ст. 214 ТК, противоаварийные тренировки.
- Сколько огнетушителей нужно по закону — первичные средства пожаротушения, которые отрабатываются на тренировке.
- Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность — шаблон с обязанностью проводить тренировки.
- Журналы по охране труда — журнал учёта противопожарных тренировок с выгрузкой.
- Карточка ПП РФ № 1479 и карточка приказа МЧС № 1120 — тексты и разборы НПА.
Источники
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (в ред. от 03.02.2025), пп. 5, 9, 21, 30 — текст на КонсультантПлюс.
- Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности…» — карточка в базе знаний.
- Статья 20.4 КоАП РФ — действующая редакция на ZakonRF (проверено 2026-08-14).