Указ Президента РФ № 188 от 06.03.1997
Коротко: указ утвердил перечень из семи видов сведений конфиденциального характера — то есть охраняемой законом информации ограниченного доступа, которая не составляет государственную тайну. Организации чаще всего сталкиваются с пунктом 1 (персональные данные работников и клиентов, подробно — ФЗ-152 «О персональных данных») и пунктом 5 (коммерческая тайна).
О чём документ
Указ не вводит новых видов тайны сам по себе — он перечисляет уже существующие в законодательстве категории конфиденциальной информации (той, что не является государственной тайной, но охраняется законом): персональные данные, тайна следствия и судопроизводства, служебная тайна, профессиональные тайны, коммерческая тайна, тайна изобретения до публикации и сведения из личных дел осуждённых. Перечень служит ориентиром для законодателя и правоприменителя при определении режима доступа к информации.
Ключевые положения и сроки
- Персональные данные — сведения о частной жизни гражданина, позволяющие его идентифицировать, кроме подлежащих обязательному распространению в СМИ (п. 1); подробный режим обработки — в ФЗ-152.
- Тайна следствия и судопроизводства, а также сведения о лицах под государственной защитой по ФЗ-45 (1995) и ФЗ-119 (2004) (п. 2, в редакции Указа № 357 от 13.07.2015).
- Служебная тайна — служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти по ГК РФ и федеральным законам (п. 3).
- Профессиональные тайны — врачебная, нотариальная, адвокатская, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений (п. 4).
- Коммерческая тайна — сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен по ГК РФ и федеральным законам (п. 5); Верховный Суд РФ (решение от 17.03.2021 № АКПИ20-1041) подтвердил, что этот пункт не противоречит действующему законодательству.
- Тайна сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них (п. 6).
- Сведения из личных дел осуждённых и о принудительном исполнении судебных актов — кроме сведений, признанных общедоступными по ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (п. 7, добавлен Указом № 357 от 13.07.2015).
Частые вопросы
Это то же самое, что государственная тайна?
Нет. Указ перечисляет виды конфиденциальной информации — режим доступа к ней устанавливают отдельные федеральные законы (о персональных данных, о коммерческой тайне и др.), а не законодательство о государственной тайне.
Нужно ли работодателю издавать отдельный приказ по каждому пункту перечня?
Нет, сам указ такой обязанности не создаёт. Обязанности по защите конкретных категорий информации (например, персональных данных работников) устанавливают профильные законы — их и нужно выполнять.
Связь с другими НПА
- ФЗ-152 от 27.07.2006 «О персональных данных» — детальный режим обработки сведений по пункту 1 перечня.
- ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» — определяет, какие сведения о принудительном исполнении судебных актов являются общедоступными (исключение из пункта 7 перечня).
- Дополнительные (не в прайсе, но обязательные) — другие документы раздела.
Полный текст документа
Приведён по официальной публикации (ИПС «Законодательство России»), с учётом изменений 2005 и 2015 годов, целиком, без сокращений.
Указ и Перечень сведений конфиденциального характера
Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
В целях дальнейшего совершенствования порядка опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти постановляю:
Утвердить прилагаемый перечень сведений конфиденциального характера.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль, 6 марта 1997 года, № 188
Перечень сведений конфиденциального характера(утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188)
Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с федеральными законами от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации принято решение о применении мер государственной защиты, а также сведения о мерах государственной защиты указанных лиц, если законодательством Российской Федерации такие сведения не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Сведения, содержащиеся в личных делах осуждённых, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
(Пункт 2 — в редакции Указа Президента РФ от 13.07.2015 № 357; перечень дополнен пунктом 7 тем же Указом.)
Официальный источник
Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 в ИПС «Законодательство России» на pravo.gov.ru — действующая редакция.