Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322
Коротко: постановление утверждает Положение о Роспотребнадзоре — оно отвечает на вопрос, на каком основании Служба проверяет работодателя по санитарным нормам и издаёт санитарные правила. Для службы охраны труда важны три вещи: Роспотребнадзор ведёт федеральный санитарно-эпидемиологический надзор (например, за условиями труда — по СП 2.2.4285-26), сам утверждает санитарные правила и гигиенические нормативы (такие, как СанПиН 1.2.3685-21) и принимает уведомления о начале отдельных видов деятельности. Положение — об устройстве ведомства, а не об обязанностях работодателя: требования к организации устанавливают сами санитарные правила и ФЗ-52.
О чём документ
Положение состоит из трёх разделов и 13 пунктов: общие положения (пп. 1–4), полномочия (пп. 5–7), организация деятельности (пп. 8–13). Роспотребнадзор — федеральный орган исполнительной власти, в ведении Правительства (п. 2); работает непосредственно, через территориальные органы и подведомственные организации (п. 4).
Ключевые положения
- Сфера Службы (п. 1). Политика и нормативно-правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, качества и безопасности пищевых продуктов; разработка и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов; организация и осуществление федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), надзора в области защиты прав потребителей и лицензионного контроля (использование возбудителей инфекций, источников ионизирующего излучения, дезинфекция, дезинсекция, дератизация).
- Надзор (п. 5.1). Контроль за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, потребительского рынка, безопасности пищевых продуктов и организации питания; федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (п. 5.1.1), санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска (п. 5.1.3).
- Уведомления (п. 5.2.3). Приём и учёт уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и ИП отдельных видов работ и услуг по перечню Правительства — порядок описан в постановлении № 584 от 16.07.2009.
- Санитарные правила и нормативы (пп. 5.2.4–5.2.9, 5.81, 5.83). Критерии ухудшения качества питьевой и горячей воды, перечень показателей производственного контроля качества воды, требования к организации питания и нормы питания детей; утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов; порядок санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, испытаний и оценок, выдачи заключений.
- Регистрация (п. 5.3). Впервые внедряемые химические и биологические вещества и препараты, потенциально опасные для человека; отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность; товары из раздела II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору на границе; лица, пострадавшие от радиационного воздействия.
- Расследование и мониторинг (пп. 5.4, 5.7). Установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); ведение социально-гигиенического мониторинга.
- Информирование (п. 5.5). Органы власти и население информируются о санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах; Служба готовит предложения о введении и отмене карантина (п. 5.6).
- Права (п. 6). Проводить исследования, испытания, экспертизы; давать разъяснения; запрашивать сведения; пресекать нарушения и применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера (п. 6.5); контролировать территориальные органы и подведомственные организации.
- Ограничение (п. 7). Служба не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере, кроме случаев, установленных указами Президента и постановлениями Правительства, и управлять госимуществом, оказывать платные услуги — кроме случаев, установленных пунктом.
- Руководитель (п. 8). Назначается и освобождается Правительством; руководитель Службы — главный государственный санитарный врач Российской Федерации; заместители, выполняющие функции санитарно-эпидемиологического надзора, — заместители главного государственного санитарного врача; руководителей территориальных органов — главных государственных санитарных врачей по субъектам РФ — назначает руководитель Службы (п. 9.3).
- Статус (пп. 11–13). Юридическое лицо с печатью с изображением Государственного герба; место нахождения — Москва.
Частые вопросы
Кто утверждает санитарные правила и гигиенические нормативы?
Роспотребнадзор — п. 1 и п. 5.81 Положения. Действующие нормы по условиям труда — СП 2.2.4285-26 и СанПиН 1.2.3685-21.
На каком основании Роспотребнадзор проверяет предприятие?
На основании п. 5.1 Положения (федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор)) и ФЗ о госконтроле: порядок проверок, категории риска и меры — в ФЗ-248 и постановлении № 806. Положение лишь называет, какой контроль Служба осуществляет.
Должен ли работодатель уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности?
Если вид деятельности входит в перечень Правительства — да; Служба принимает такие уведомления (п. 5.2.3), порядок и перечень — в постановлении № 584.
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 154 от 06.04.2004 — основные функции и структура центрального аппарата Роспотребнадзора.
- Указ Президента РФ № 636 от 21.05.2012 — закрепил за Службой утверждение санитарно-эпидемиологических правил (п. 14.1).
- ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — базовый закон.
- СП 2.2.4285-26 и СанПиН 1.2.3685-21 — санитарные нормы, утверждаемые Службой.
- ФЗ-248 о государственном контроле (надзоре) и постановление № 806 — порядок проверок и категории риска.
- Постановление Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 — уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности.
- Дополнительные документы — другие акты раздела.