Федеральный закон № 232-ФЗ от 08.08.2024
Коротко: изменяющий закон-«пакет». Он правит десятки федеральных законов, чаще всего однотипно: «орган исполнительной власти субъекта» заменяется на «исполнительный орган субъекта», ссылка на Федеральный закон № 184-ФЗ об общих принципах организации органов власти субъектов — на ссылку на № 414-ФЗ об организации публичной власти в субъектах; кроме того, в ряд законов вводится статья о передаче полномочий федеральных органов исполнительным органам субъектов (например, в ФЗ «О пожарной безопасности» — ст. 16.1, в ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» — ст. 4.1). Для охраны труда и промышленной безопасности важна статья 16 закона: она меняет формулировки в ФЗ-116 (п. 3 ст. 5 и п. 3.1 ст. 8). Новых требований к работодателям в ФЗ-116 закон не вводит; по содержанию изменений это приведение терминологии в соответствие с актом о публичной власти в субъектах, поэтому закон важен для тех, кто сверяет цитаты старых редакций законов с действующими.
О чём документ
Закон состоит из 88 статей. Статьи 1–85 вносят изменения в федеральные законы, кодексы и законы РФ (потребители, недра, ветеринария, ЧС, пожарная безопасность, охрана природных территорий, животный мир, дорожное движение, промышленная безопасность, гражданская оборона, отходы, санитарно-эпидемиологическое благополучие, охрана окружающей среды, электроэнергетика, теплоснабжение, образование и др.; перечень — в таблице ниже); статья 86 дополняет Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» статьёй 18 об особенностях применения в Москве стационарных, передвижных и мобильных средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения; статья 87 признаёт утратившими силу ряд актов (в основном об избирательных правах граждан в органы местного самоуправления); статья 88 определяет вступление в силу.
Что меняет и с какой даты
Если в карточке не указано иное — изменения вступили в силу с 19.08.2024 (ч. 1 ст. 88).
| Закон | Статья 232-ФЗ | Суть изменений |
|---|---|---|
| ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» | 16 | П. 3 ст. 5: «органам исполнительной власти субъектов» → «исполнительным органам субъектов», ссылка на ФЗ-184 → на ФЗ-414; п. 3.1 ст. 8: «органа исполнительной власти субъекта» → «исполнительного органа субъекта» |
| ФЗ-117 «О безопасности гидротехнических сооружений» | 17 | Ст. 4.1 изложена в новой редакции — передача осуществления полномочий федеральных органов в области безопасности ГТС исполнительным органам субъектов; в ст. 10 — декларация безопасности ГТС без собственника составляется исполнительным органом субъекта (при консервации и ликвидации), определение вероятного вреда и преддекларационное обследование, форма акта и методика определения вероятного вреда; п. 3 ст. 17 закона — с 01.09.2024 |
| ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС» | 5 | Замены в ст. 1, 3, 4, 4.1, 7, 11, 18, 23, 25, 27; из ст. 4.1 исключены уточнения «(руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)» |
| ФЗ-69 «О пожарной безопасности» | 6 | Замены в ст. 6, 8, 18; статья 16.1 изложена в новой редакции — передача осуществления полномочий федеральных органов в области пожарной безопасности исполнительным органам субъектов |
| ФЗ-28 «О гражданской обороне» | 19 | Из ст. 11 исключены уточнения о руководителях высших исполнительных органов; замена в п. 6 ст. 13.1 |
| ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях» | 7 | Замены; ст. 2.1 изложена в новой редакции — передача осуществления полномочий федеральных органов в области охраны и использования ООПТ |
| ФЗ-52 «О животном мире» | 8 | Замены; ч. 11 ст. 6 изложена в новой редакции — передача полномочий федеральных органов в области охраны и использования животного мира |
| ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» | 20 | Замены в ст. 5 и 5.1 (ст. 5.1 изложена в новой редакции) |
| ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» | 21 | Замены в ст. 5, 9, 18; ст. 5.1 изложена в новой редакции — передача полномочий федеральных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия исполнительным органам субъектов |
| ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» | 23 | Ст. 5.1 изложена в новой редакции — передача полномочий федеральных органов в области охраны атмосферного воздуха; замены в ст. 19 |
| ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» | 28 | Замены в ст. 4.3, 5; ст. 5.1 изложена в новой редакции — передача полномочий федеральных органов в сфере охраны окружающей среды |
| ФЗ-35 «Об электроэнергетике» | 32 | Замены в ст. 6.1, 21 и других |
| ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» | 33 | Изменения в ст. 17 и других; п. 1 ст. 33 закона утратил силу с 19.06.2025, вся ст. 33 закона утратит силу с 01.01.2028 |
| ФЗ-190 «О теплоснабжении» | 50 | Замены в ст. 2, 4 и других |
| ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» | 56 | Терминологические замены |
| ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» | 58 | Замены в ст. 6, 7 и других; исключены уточнения о руководителе высшего исполнительного органа |
| ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» | 13 | Замены в ст. 5, 6 и других |
| ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» | 44 | Замены в ст. 4–6 и других |
| ФЗ-443 «Об организации дорожного движения» | 68 | Замены в ст. 3, 5, 6, 8, 10 |
| ФЗ-498 «Об ответственном обращении с животными» | 69 | Замены в ст. 6 |
| ФЗ-247 «Об обязательных требованиях» | 71 | Изменение в ч. 5 ст. 2 |
Кроме перечисленных, закон правит, в частности, Закон РФ «О защите прав потребителей» (ст. 1), Закон РФ «О недрах» (ст. 2), Закон РФ «О ветеринарии» (ст. 4), Градостроительный, Земельный, Жилищный, Водный и Лесной кодексы (ст. 38, 27, 37, 40, 41), Федеральный закон «О контрактной системе» (ст. 59) и другие законы; полный перечень — в тексте закона.
Ключевые положения
- Единообразная замена терминов. В большинстве статей: «орган(ы) исполнительной власти субъекта (субъектов)» заменяется на «исполнительный(е) орган(ы) субъекта (субъектов)»; в отдельных статьях исключаются скобочные уточнения «(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)».
- Новый федеральный акт в ссылках. Там, где закон ссылался на Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», теперь стоит ссылка на Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в частности, п. 3 ст. 5 ФЗ-116).
- Передача полномочий федеральных органов. В ряде законов статья о такой передаче изложена заново или введена: ФЗ-69 (ст. 16.1), ФЗ-117 (ст. 4.1), ФЗ-33 (ст. 2.1), ФЗ-52 (1999) (ст. 5.1), ФЗ-96 (ст. 5.1), ФЗ-7 (ст. 5.1), ФЗ-109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (ст. 4.1).
- Особенности Москвы. Статья 18 Закона о статусе столицы — порядок размещения и использования средств автоматической фиксации нарушений ПДД в городе Москве; с 01.09.2024 (ст. 86 закона).
- Утратившие силу акты (ст. 87). Признаны утратившими силу, в частности, Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ и Федеральный закон от 22.06.1998 № 85-ФЗ об избирательных правах граждан в органы местного самоуправления.
Цитируйте действующую редакцию изменённого закона
Само по себе содержание 232-ФЗ в практической работе не применяют: изменения давно внесены в тексты законов. Если в курсе или документе встречается формулировка «органы исполнительной власти субъекта» из ФЗ-116 и подобных законов, сверяйте её с действующей редакцией этого закона.
Частые вопросы
С какой даты действует ФЗ-232?
С 19 августа 2024 года (десять дней после опубликования 8 августа 2024 года, ч. 1 ст. 88); отдельные положения — с 1 сентября 2024 года (ч. 2 ст. 88).
Меняет ли закон что-либо в ФЗ-116?
Да, статья 16: в п. 3 ст. 5 и п. 3.1 ст. 8 заменены формулировки об органах власти субъектов (и ссылка на ФЗ-184 заменена ссылкой на ФЗ-414). Требований к эксплуатирующим организациям эти изменения не вводят.
Нужно ли что-то делать работодателю?
Прямых обязанностей для работодателя закон не создаёт; он важен при сверке цитат законов и при разборе, какой орган субъекта уполномочен по закону.
Закон ещё будет меняться?
С 01.01.2028 утратит силу статья 33 закона (изменения в ФЗ-131).
Связь с другими НПА
- ФЗ-116 — п. 3 ст. 5 и п. 3.1 ст. 8 изменены статьёй 16 закона.
- ФЗ-311 от 08.08.2024 — другой закон от той же даты, также изменяющий ФЗ-116 и ФЗ-190.
- ФЗ-248 о государственном контроле (надзоре) — общий порядок контроля (надзора).
- Дополнительные направления — другие документы направления.
Связки с базой знаний
Официальный источник
Федеральный закон № 232-ФЗ на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202408080042, дата опубликования 08.08.2024).
⚠️ Важно: текст закона (около 90 статей) в карточке изложен выборочно; для юридически значимой редакции используйте официальный источник.