Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724
Коротко: указ реорганизовал федеральные органы власти после формирования правительства в мае 2008 года: образовал министерства, на которые затем опирались нормативные акты по охране труда (Министерство здравоохранения и социального развития, пока оно не было разделено в 2012 году), природоохранные и промышленные ведомства. Для работодателя это справка о происхождении ведомств, а не источник обязанностей: структура органов из указа исключена, и применять его как действующий перечень нельзя. Кто контролирует предприятие сегодня — в статье «Кто проверяет охрану труда на предприятии».
О чём документ
Указ состоит из 24 пунктов; пункты 1, 14, 16, 20 и 22 утратили силу. Пункты 2–13 перераспределяли функции между ведомствами; пункты 15 и 17–19 — общие нормы (права министров, правопреемство, поручения Правительству); пункты 21 и 23 вносили изменения в другие указы и признавали утратившими силу прежние положения.
Ключевые положения
- Минздравсоцразвития (п. 12). Министерству здравоохранения и социального развития переданы функции упраздняемых агентств, в том числе по профессиональной переподготовке и повышению квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и отдельных категорий работников в области охраны труда. После 2012 года функции в сфере труда у Минтруда (Указ № 636).
- Минприроды и экологии (п. 7). Министерство природных ресурсов преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии с функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды; в его ведении — Росгидромет, Росприроднадзор, Роснедра и Федеральное агентство водных ресурсов.
- Минпромторг и Минэнерго (п. 8). Министерство промышленности и энергетики разделено на Министерство промышленности и торговли и Министерство энергетики; Росстандарт (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) — в ведении Минпромторга.
- Минсельхоз (п. 9), Минэкономразвития (п. 10). Передача функций по земельным отношениям и кадастру, ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор — в ведении Минсельхоза).
- Упразднение агентств (п. 11). Упразднены Федеральные агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, по здравоохранению и социальному развитию, по культуре и кинематографии, по промышленности, по строительству и ЖКХ, по энергетике — функции переданы министерствам.
- ФМБА (п. 13). Федеральному медико-биологическому агентству переданы функции по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения (кроме высокотехнологичной помощи).
- Права министров и правопреемство (пп. 15, 17). Министры вправе давать обязательные указания службам и агентствам и приостанавливать их решения; органы, получившие функции других, — правопреемники по обязательствам.
- Порядок контроля качества пищевых продуктов (п. 19). Правительству поручено определить порядок совместного осуществления функций Минздравсоцразвития и Минсельхоза по контролю безопасности пищевых продуктов.
Частые вопросы
Действует ли Указ № 724?
Формально он не отменён, но актуальной структуры федеральных органов в нём нет: пункт 16 утратил силу. Для вопросов «кто сейчас отвечает за охрану труда или надзор» опирайтесь на положения о конкретных ведомствах — например, постановление № 610 о Минтруде, постановление № 401 о Ростехнадзоре и постановление № 322 о Роспотребнадзоре.
Почему в старых нормативных актах стоит Минздравсоцразвития?
Это министерство образовано этим указом в 2008 году и действовало до 2012 года, когда Указ № 636 разделил его на Минздрав и Минтруд. Если приказ Минздравсоцразвития не отменён, он действует, но его требования проверяйте по карточке самого приказа.
Связь с другими НПА
- Указ Президента РФ № 636 от 21.05.2012 — разделил Минздравсоцразвития на Минздрав и Минтруд; признал утратившими силу пункты 1 и 16 настоящего указа.
- Указ Президента РФ № 780 от 23.06.2010 — внёс изменения в настоящий указ (Ростехнадзор исключён из ведения Минприроды).
- Постановление Правительства РФ № 610 от 19.06.2012 — Положение о Минтруде России.
- Постановление Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 — Положение о Ростехнадзоре.
- Дополнительные документы — другие акты раздела.