Закон РФ № 2124-1 от 27.12.1991
Коротко: базовый закон о свободе массовой информации и организации деятельности средств массовой информации в России — регистрация и лицензирование СМИ, статус учредителя, редакции и издателя, права и обязанности журналиста, право граждан и организаций на опровержение и ответ, ответственность за нарушения законодательства о СМИ. Обозначается также «2124-I» — то же самое, что «2124-1» (римская и арабская «I» после дефиса пишутся по-разному в разных источниках).
О чём документ
Закон устанавливает, что поиск, получение, производство и распространение массовой информации, а также учреждение СМИ не подлежат ограничениям, кроме прямо предусмотренных законодательством о СМИ (ст. 1), и прямо запрещает цензуру (ст. 3). Одновременно он очерчивает границы этой свободы — запрет на использование СМИ для разглашения гостайны, экстремистских призывов, пропаганды наркотиков, порнографии и ряда других категорий информации (ст. 4). Закон регулирует весь жизненный цикл средства массовой информации: регистрацию и лицензирование вещания, статус учредителя, редакции, издателя и распространителя, права и обязанности журналиста (включая гарантии при работе в зоне военных действий), право граждан и организаций на опровержение и ответ, а также государственный контроль (надзор) и ответственность за нарушения. Для читателя базы знаний «Профстандарта» закон значим прежде всего как источник определения профессионального статуса журналиста (ст. 2, 47, 49, 52) — в том числе для профстандартов и обучения, связанного с медиасферой.
Ключевые положения и сроки
- Свобода массовой информации (ст. 1) — поиск, получение, производство и распространение массовой информации, а также учреждение СМИ не подлежат ограничениям, кроме предусмотренных законодательством о СМИ.
- Недопустимость цензуры (ст. 3) — запрет требовать от редакции предварительного согласования сообщений и материалов, запрет создавать и финансировать органы цензуры.
- Границы свободы массовой информации (ст. 4) — запрет на распространение через СМИ сведений, разглашающих гостайну; материалов с публичными призывами к терроризму; экстремистских материалов; пропаганды порнографии, насилия, нецензурной брани; информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий (без их согласия либо согласия законных представителей); инструкций по изготовлению взрывчатых веществ и оружия; рекламы информационных ресурсов иностранных агентов.
- Регистрация СМИ (ст. 8, 10, 13, изменена с 01.03.2026) — заявление подаётся в зависимости от территории распространения продукции; рассмотрение — 30 рабочих дней (15 — при подаче через портал госуслуг); учредитель обязан приступить к выпуску в течение года со дня регистрации, иначе регистрация признаётся недействительной.
- Освобождение от регистрации (ст. 12) — периодические печатные издания тиражом менее 1000 экземпляров; радио- и телепрограммы по кабельным сетям в пределах одного учреждения либо с не более чем 10 абонентами; аудио- и видеозаписи тиражом не более 10 экземпляров; издания органов власти для официальных сообщений.
- Работа журналиста в особых условиях (ст. 47.1, действует с 01.09.2019) — редакция обязана обучить сотрудника мерам безопасности, обеспечить средствами защиты со знаком «Пресса»; при причинении вреда жизни или здоровью — единовременная компенсация: не менее 2 млн руб. при гибели, не менее 1 млн руб. при утрате трудоспособности свыше 90%, не менее 100 тыс. руб. за каждые 10% утраты при меньшем проценте; выплата — в течение 30 дней, при просрочке — пеня 0,5% в день.
- Права журналиста (ст. 47) — искать, запрашивать, получать и распространять информацию; посещать госорганы и организации; получать доступ к документам (кроме содержащих охраняемую законом тайну); производить аудио- и видеозапись; посещать места стихийных бедствий, чрезвычайного положения, присутствовать на митингах; проверять достоверность информации; отказаться от подготовки материала, противоречащего убеждениям.
- Обязанности журналиста (ст. 49) — проверять достоверность информации; сохранять конфиденциальность источника; получать согласие на распространение сведений о личной жизни гражданина; предупреждать о проведении записи; предъявлять редакционное удостоверение по первому требованию; соблюдать запрет на предвыборную агитацию при исполнении профессиональных обязанностей.
- Право на опровержение и ответ (ст. 43–46) — опровержение должно последовать в течение 10 дней (для СМИ, выходящих не реже раза в неделю) со дня получения требования; объём опровержения — не более чем вдвое больше опровергаемого фрагмента; отказ в опровержении обязателен при злоупотреблении свободой массовой информации, противоречии судебному решению или анонимности требования.
- Приостановление деятельности по требованию Генпрокурора (ст. 56.2, действует с 14.07.2022) — за распространение недостоверной информации, создающей угрозу жизни и безопасности, дискредитацию использования Вооружённых Сил, призывы к несанкционированным акциям — приостановление на срок до 3 месяцев (при повторном нарушении — до 6 месяцев); при неоднократном нарушении — признание регистрации недействительной и (или) прекращение лицензии на вещание.
- Ответственность (ст. 58–60) — ущемление свободы массовой информации (цензура, незаконное изъятие тиража, принуждение журналиста), злоупотребление свободой массовой информации (нарушение ст. 4), иные нарушения (регистрация через подставное лицо, вещание без лицензии, нарушение правил рекламы) — влекут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность по законодательству РФ.
Номер закона в двух написаниях
В курсах и других источниках закон встречается под написанием как «№ 2124-1», так и «№ 2124-I» (с римской единицей после дефиса) — это один и тот же акт, различие только в типографике номера.
Частые вопросы
Действует ли ещё цензура в России по этому закону?
Закон прямо запрещает цензуру массовой информации (ст. 3) — предварительное согласование сообщений и материалов с должностными лицами, государственными органами или общественными объединениями не допускается; создание и финансирование органов цензуры запрещено.
Кто считается журналистом по этому закону?
Лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо действующее по её уполномочию (ст. 2); профессиональный статус журналиста распространяется также на штатных сотрудников многотиражных газет и на внештатных авторов при выполнении поручений редакции (ст. 52).
Что обязана сделать редакция, если журналист пострадал при работе в зоне боевых действий?
Обучить сотрудника мерам безопасности, обеспечить средствами индивидуальной защиты со знаком «Пресса», а при причинении вреда жизни или здоровью — выплатить единовременную компенсацию в размерах, установленных ст. 47.1 (от 100 тыс. до 2 млн рублей в зависимости от тяжести вреда), независимо от выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве.
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 — «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: общий режим доступа к информации, на который ссылается ст. 38 настоящего закона в части, не урегулированной законодательством о СМИ.
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» — основание для отказа в регистрации, приостановления и прекращения деятельности СМИ (ст. 16, 54).
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» — компенсации журналисту по ст. 47.1 выплачиваются независимо от выплат по этому закону.
- Дополнительные — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
Полный текст документа
Приведён по тексту закона; главы I, IV, V, VI, VII (общие положения, отношения СМИ с гражданами и организациями, права и обязанности журналиста, межгосударственное сотрудничество, контроль и ответственность) — целиком, по статьям; главы II (в части статей 19–24.2 — статус редакции, ограничения по иностранному финансированию, исследования аудитории) и III (распространение массовой информации, лицензирование вещания, реклама) — сводкой по каждой статье с сохранением нумерации и предмета регулирования, без дословного воспроизведения процедурных деталей лицензирования вещания, не относящихся к целевой теме базы знаний (охрана труда и обучение персонала).
Глава I. Общие положения (статьи 1–6.1)
Статья 1. Свобода массовой информации. В РФ поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление и эксплуатация оборудования для производства и распространения продукции СМИ не подлежат ограничениям, кроме предусмотренных законодательством о СМИ.
Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия. Определяет ключевые термины: массовая информация; средство массовой информации (периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал и др. под постоянным наименованием); периодическое печатное издание (не реже раза в год); продукция СМИ; распространение продукции СМИ; специализированное СМИ; редакция; главный редактор; журналист (лицо, связанное с редакцией зарегистрированного СМИ трудовыми или договорными отношениями либо действующее по её уполномочию); издатель; распространитель; телеканал/радиоканал; вещатель; сетевое издание (зарегистрированный сайт в интернете); обязательные общедоступные телеканалы/радиоканалы; исследование объёма аудитории; регистрирующий орган.
Статья 3. Недопустимость цензуры. Требование предварительного согласования сообщений и материалов от редакции, а также наложение запрета на распространение сообщений — не допускается; создание и финансирование органов цензуры запрещено.
Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Не допускается использование СМИ для: совершения уголовно наказуемых деяний; разглашения гостайны; распространения материалов с призывами к терроризму, экстремистских материалов, пропаганды порнографии, насилия, нецензурной брани, пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии, смены пола, отказа от деторождения; скрытых технических приёмов воздействия на подсознание; распространения сведений о запрещённых организациях без указания на их запрет; сведений о способах изготовления наркотиков; сведений о специальных средствах и тактике контртеррористической операции, если это угрожает её проведению или жизни людей; информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, без согласия (кроме случаев защиты их интересов); инструкций по изготовлению взрывчатых веществ и оружия; предложений о дистанционной продаже алкоголя; информации об иностранных агентах и их материалов без указания статуса; рекламы информационных ресурсов иностранных агентов.
Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации. Состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним НПА; при коллизии с международным договором РФ применяются правила договора.
Статья 6. Применение Закона. Применяется к СМИ, учреждаемым в РФ; к иностранным СМИ — только в части распространения их продукции в РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не установлено законом.
Статья 6.1. Государственная информационная система в области средств массовой информации (введена 10.11.2011). Создаётся в целях предоставления актуальной информации о зарегистрированных СМИ и лицах, осуществляющих деятельность в этой сфере; включает реестр зарегистрированных СМИ, реестр лицензий на вещание, сведения о законодательстве о СМИ.
Глава II. Организация деятельности средств массовой информации (статьи 7–24.2)
Статья 7. Учредитель. Учредителем СМИ может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, орган местного самоуправления (для печатного издания и сетевого издания). Не может быть учредителем: гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы или имеющий судимость за преступления с использованием СМИ либо экстремистской направленности, а также несовершеннолетний или признанный недееспособным; организация, деятельность которой запрещена; иностранный гражданин или лицо без гражданства, не проживающие постоянно в РФ.
Статья 8. Регистрация средства массовой информации (изменена с 01.03.2026). Редакция действует после регистрации; сайт может быть зарегистрирован как сетевое издание. Заявление подаётся в зависимости от территории распространения продукции — в федеральный орган либо его территориальный орган. Рассмотрение — 30 рабочих дней (15 — при подаче через портал госуслуг). Учредитель обязан приступить к выпуску продукции в течение года со дня регистрации.
Статья 9. Недопустимость повторной регистрации. Зарегистрированное СМИ не может быть повторно зарегистрировано; законной признаётся первая по дате регистрация.
Статья 10. Заявление о регистрации (изменена с 01.01.2018). Должно содержать сведения об учредителе, наименование, язык, адрес редакции, форму распространения, территорию распространения, тематику, периодичность и объём, источники финансирования, сведения об иных СМИ заявителя, доменное имя (для сетевого издания), сведения об уплате госпошлины.
Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации (изменена с 01.03.2026). Смена учредителя, наименования, языка, тематики, территории распространения, доменного имени, формы распространения — только через внесение изменений в запись о регистрации, в том же порядке, что и регистрация; учредитель обязан уведомить регистрирующий орган в течение месяца об изменении места нахождения, периодичности, объёма, прекращении/приостановлении/возобновлении деятельности.
Статья 12. Освобождение от регистрации. Не требуется регистрация: изданий органов власти для официальных сообщений; печатных изданий тиражом менее 1000 экземпляров; радио-/телепрограмм по кабельным сетям в пределах одного учреждения или с не более чем 10 абонентами; аудио-/видеопрограмм тиражом не более 10 экземпляров.
Статья 13. Отказ в регистрации (изменена с 01.03.2026). Основания отказа — исчерпывающий перечень: заявление от лица без права учреждения СМИ; недостоверные сведения; нарушение требований ст. 4 в названии/тематике; повторная регистрация с тем же названием и формой. Извещение об отказе — в течение 30 рабочих дней (25 — при подаче через портал госуслуг).
Статья 14. Государственная пошлина. За регистрацию, внесение изменений, выдачу разрешения на распространение зарубежного издания — по законодательству о налогах и сборах.
Статья 15. Признание регистрации недействительной (изменена с 14.07.2022). Судом по заявлению регистрирующего органа — если сведения при регистрации недостоверны; СМИ не выходит в свет более года; устав редакции не направлен в течение 3 месяцев; была повторная регистрация.
Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности (изменена с 23.07.2025). По решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа; основание для прекращения — неоднократные (в течение 12 месяцев) нарушения ст. 4, по которым делались письменные предупреждения.
Статья 16.1. Приостановление выпуска за нарушение законодательства о выборах и референдумах. По представлению избирательной комиссии — судом, на срок до окончания голосования.
Статья 17. Возникновение прав и обязанностей. С момента регистрации СМИ (для устава редакции — с момента утверждения).
Статья 18. Статус учредителя. Утверждает устав редакции, вправе обязать редакцию поместить бесплатно заявление учредителя; не вправе вмешиваться в деятельность СМИ, кроме случаев по закону и уставу; может передать права третьему лицу с согласия редакции.
Статья 19. Статус редакции. Осуществляет деятельность на основе профессиональной самостоятельности; отношения между учредителем и редакцией определяются уставом редакции либо договором; главный редактор представляет редакцию.
Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ и организации, осуществляющей вещание. Устанавливает ограничения на иностранное участие в структуре собственности редакций и вещателей.
Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств от иностранных источников. Редакция, вещатель или издатель обязаны уведомлять о получении денежных средств от иностранных источников в установленном порядке.
Статья 20. Устав редакции. Определяет отношения между учредителем и редакцией, полномочия, порядок назначения главного редактора, порядок прекращения деятельности редакции.
Статья 21. Статус издателя. Издатель осуществляет материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ; отношения с редакцией строятся на договорной основе.
Статья 22. Договоры. Учредитель, редакция, издатель и распространитель вправе заключать договоры об условиях их деятельности, не противоречащие закону.
Статья 23. Информационные агентства. На них распространяются правила настоящего Закона одновременно в отношении редакции и в отношении СМИ, использующего продукцию агентства со ссылкой на него.
Статья 24. Утратила силу с 10 ноября 2011 г.
Статья 24.1. Основные принципы проведения исследований объёма аудитории. Определяет требования к методологии и порядку исследований аудитории телеканалов и сетевых изданий.
Статья 24.2. Уполномоченная организация по исследованию объёма аудитории. Определяет статус и порядок наделения полномочиями организации, уполномоченной на проведение таких исследований.
Глава III. Распространение массовой информации (статьи 25–37)
Статья 25. Порядок распространения. Распространение продукции СМИ осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
Статья 26. Выход в свет (в эфир). Определяет момент, с которого продукция СМИ считается вышедшей в свет (в эфир).
Статья 27. Выходные данные. Каждый выпуск периодического печатного издания обязан содержать выходные данные: название, учредителя, фамилию главного редактора, порядковый номер и дату выхода, тираж, адрес редакции и другие сведения.
Статья 28. Тираж. Регулирует порядок указания и подтверждения тиража издания.
Статьи 29–30. Утратили силу (ст. 30 — с 1 января 2005 г.).
Статья 31. Лицензия на вещание. Телевизионное вещание и радиовещание осуществляются на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 31.1. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание. Определяет срок и условия действия лицензии.
Статья 31.2. Требования к заявлению о предоставлении лицензии. Устанавливает перечень сведений и документов, представляемых соискателем лицензии.
Статья 31.3. Внесение изменений в реестр лицензий.
Статья 31.4. Продление срока действия лицензии.
Статья 31.5. Отказ в предоставлении лицензии или во внесении изменений в реестр лицензий.
Статья 31.7. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии.
Статья 31.8. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание.
Статья 31.9. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала.
Статья 32. Утратила силу с 10 ноября 2011 г.
Статья 32.1. Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы. Определяет перечень и порядок формирования каналов, подлежащих бесплатному распространению во всех средах вещания.
Статья 32.2. Особенности распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов в сети «Интернет».
Статья 33. Искусственные помехи. Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приёму радио- и телепрограмм, запрещено.
Статья 34. Хранение материалов радио- и телепередач. Устанавливает сроки хранения материалов вышедших в эфир программ.
Статья 35. Обязательные сообщения. Редакция обязана публиковать (передавать в эфир) бесплатно и в установленный срок сообщения определённого рода (например, вступившие в силу решения суда по делам о нарушении законодательства о СМИ).
Статья 36. Распространение рекламы. Регулируется настоящим Законом и законодательством РФ о рекламе.
Статья 37. Эротические издания. Розничная продажа продукции СМИ, специализирующихся на эротических материалах, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках, в специально предназначенных местах.
Глава IV. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями (статьи 38–46)
Статья 38. Право на получение информации. Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц; последние предоставляют такие сведения по запросам редакций, путём пресс-конференций и рассылки материалов.
Статья 39. Запрос информации. Редакция вправе запрашивать информацию устно или письменно; обязаны предоставлять руководители органов и организаций, их заместители, пресс-службы или иные уполномоченные лица.
Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации. Отказ возможен только если информация содержит охраняемую законом тайну — уведомление в трёхдневный срок с указанием причин, должностного лица и даты решения. Отсрочка — если сведения не могут быть представлены в семидневный срок, также с уведомлением в трёхдневный срок.
Статья 41. Обеспечение конфиденциальности информации. Редакция не вправе разглашать сведения, предоставленные с условием сохранения тайны; обязана сохранять в тайне источник информации, кроме требования суда по делу в его производстве; не вправе разглашать сведения о личности несовершеннолетнего правонарушителя без согласия законного представителя; правила о несовершеннолетних потерпевших — со ссылкой на часть шестую ст. 4, с возможностью распространения при соблюдении условий согласия либо в целях расследования преступления.
Статья 42. Авторские произведения и письма. Редакция обязана соблюдать авторские и иные права на используемые произведения; письмо в редакцию может быть использовано без искажения смысла; редакция не обязана отвечать на письма и не обязана публиковать отклонённый материал.
Статья 43. Право на опровержение. Гражданин или организация вправе требовать опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений; если редакция не располагает доказательствами достоверности — обязана опровергнуть.
Статья 44. Порядок опровержения. В опровержении указывается, какие сведения не соответствуют действительности; печатается тем же шрифтом под заголовком «Опровержение»; по радио/ТВ — в то же время суток; объём — не более чем вдвое больше опровергаемого фрагмента, не короче одной стандартной страницы; срок — 10 дней для СМИ, выходящих не реже раза в неделю, либо в ближайшем выпуске для прочих; уведомление о сроке или отказе — в течение месяца.
Статья 45. Основания отказа в опровержении (изменена с 15.09.2015). Обязательный отказ — при злоупотреблении свободой массовой информации, противоречии судебному решению, анонимности требования. Возможный отказ — при повторном опровержении уже опровергнутых сведений либо истечении года со дня распространения. Обжалование в суд — в течение года.
Статья 46. Право на ответ. Гражданин или организация, в отношении которых распространены недостоверные либо ущемляющие их права сведения, вправе на ответ (комментарий, реплику) в том же СМИ; применяются правила статей 43–45; ответ на ответ — не ранее следующего выпуска.
Глава V. Права и обязанности журналиста (статьи 47–52)
Статья 47. Права журналиста. Искать, запрашивать, получать и распространять информацию; посещать государственные органы, организации, их пресс-службы; быть принятым должностными лицами по запросу информации; получать доступ к документам (кроме содержащих охраняемую тайну); копировать, публиковать и воспроизводить документы; производить аудио- и видеозапись, кино- и фотосъёмку; посещать места стихийных бедствий, аварий, массовых беспорядков, территории с чрезвычайным положением, присутствовать на митингах и демонстрациях; проверять достоверность информации; излагать личные суждения за своей подписью; отказаться от подготовки материала, противоречащего убеждениям; снять подпись под искажённым материалом; распространять подготовленные материалы за подписью, под псевдонимом или анонимно.
Статья 47.1. Выполнение поручения редакции в особых условиях (введена 01.09.2019). Особые условия — территория военного положения, районы боевых действий, вооружённых конфликтов, контртеррористической операции, иностранное государство в состоянии чрезвычайного положения или вооружённого конфликта. Редакция обязана: обучить сотрудников мерам безопасности за свой счёт, обеспечить средствами индивидуальной защиты со знаком «Пресса»; содействовать в получении документа, подтверждающего профессиональный статус, при выезде за пределы РФ. При причинении вреда жизни или здоровью — компенсация: гибель — не менее 2 млн руб.; утрата трудоспособности более 90% — не менее 1 млн руб.; менее 90% — не менее 100 тыс. руб. за каждые 10%; расходы на экстренную медпомощь за рубежом — фактические, но не более 2 млн руб.; расходы на возвращение в РФ — фактические, но не более 1 млн руб. (для самого сотрудника и отдельно для тела/останков). Компенсации выплачиваются независимо от выплат по ФЗ-125 об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве; получатели компенсации за гибель — супруг(а), несовершеннолетние дети и дети до 23 лет на очной форме обучения, родители-иждивенцы, в равных долях. Срок выплаты — 30 дней с даты представления документов; при просрочке — пеня 0,5% в день. Редакция освобождается от обязанности, если застраховала сотрудника на сумму не ниже установленных компенсаций.
Статья 48. Аккредитация (изменена с 14.07.2022). Редакция вправе подать заявку на аккредитацию журналистов при государственных органах, органах местного самоуправления, организациях; аккредитовавшие органы обязаны заранее извещать о заседаниях и мероприятиях; журналист может быть лишён аккредитации при нарушении её правил либо распространении порочащих недостоверных сведений об аккредитовавшей организации, подтверждённом решением суда.
Статья 49. Обязанности журналиста. Соблюдать устав редакции; проверять достоверность информации; указывать источник по просьбе предоставившего информацию лица; сохранять конфиденциальность информации и источника; получать согласие на распространение сведений о личной жизни гражданина; предупреждать о проведении записи; сообщать главному редактору о возможных исках; отказываться от заданий, связанных с нарушением закона; предъявлять редакционное удостоверение по первому требованию; не проводить предвыборную агитацию при исполнении профессиональных обязанностей. Государство гарантирует журналисту защиту чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.
Статья 50. Скрытая запись. Допускается, если не нарушает конституционных прав и свобод; необходима для защиты общественных интересов с мерами против идентификации посторонних лиц; либо демонстрируется по решению суда.
Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста. Запрещено использовать права журналиста для сокрытия или фальсификации значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица; запрещено опорочивать граждан по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, религии, профессии, места жительства/работы, политических убеждений.
Статья 52. Специальный статус. Профессиональный статус журналиста распространяется на штатных сотрудников многотиражных газет и других СМИ, распространяемых в пределах одного предприятия; на внештатных авторов и корреспондентов при выполнении поручений редакции.
Глава VI. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации (статьи 53–55)
Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения. Сотрудничество — на основе договоров РФ; редакции и профессиональные объединения журналистов участвуют на основе соглашений с иностранными лицами и международными организациями.
Статья 54. Распространение зарубежной информации (изменена с 01.07.2021). Гражданам гарантируется доступ к зарубежным СМИ; ограничение приёма телевещания — только по межгосударственным договорам; зарубежный телеканал/радиоканал распространяется после регистрации в РФ; для зарубежного периодического издания требуется разрешение уполномоченного органа; основания отказа — недостоверные сведения в заявлении, несоответствие требованиям ст. 4 и законодательству о противодействии экстремизму, наличие ранее зарегистрированного СМИ с тем же названием.
Статья 55. Зарубежные корреспонденты (изменена с 14.07.2022). Регулирует аккредитацию корреспондентов иностранных СМИ на территории РФ.
Глава VII. Государственный контроль (надзор) и ответственность за нарушение законодательства о СМИ (статьи 56–62)
Статья 56. Возложение ответственности. Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, должностные лица, журналисты и авторы несут ответственность за нарушения законодательства о СМИ; вещатель отвечает за соответствие телеканала/радиоканала требованиям законодательства.
Статья 56.1. Федеральный государственный контроль (надзор) (введена 01.07.2021). Осуществляется федеральным органом в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи; предмет — соблюдение обязательных и лицензионных требований учредителями, редакциями и вещателями; регулируется по ФЗ-248, кроме контроля без взаимодействия с контролируемым лицом.
Статья 56.2. Приостановление деятельности, признание регистрации недействительной или прекращение лицензии по требованию Генерального прокурора (введена 14.07.2022). Основания — распространение под видом достоверных недостоверной информации, создающей угрозу жизни/здоровью или общественному порядку; недостоверной информации об использовании Вооружённых Сил; информации, дискредитирующей использование Вооружённых Сил; призывов к несанкционированным акциям или экстремизму; неприличной информации, оскорбляющей госсимволы. Требование о приостановлении — на срок до 3 месяцев (при повторном нарушении — до 6 месяцев), незамедлительно направляется контролирующему органу, который в течение суток вносит запись в реестр СМИ; деятельность может быть возобновлена досрочно при прекращении нарушения. При неоднократном нарушении — регистрация признаётся недействительной и (или) лицензия прекращается.
Статья 57. Освобождение от ответственности (изменена с 01.09.2012). Редакция, главный редактор, журналист не отвечают за недостоверные и порочащие сведения, если они содержатся в обязательных сообщениях, получены от информагентств, содержатся в ответе на запрос или материалах пресс-служб, являются дословным воспроизведением выступлений депутатов и должностных лиц, содержатся в прямом эфире авторских произведений, либо являются дословным воспроизведением сообщений другого СМИ, которое может быть установлено и привлечено к ответственности (кроме отдельных случаев по ст. 4 и 56.2).
Статья 58. Ответственность за ущемление свободы массовой информации. Воспрепятствование законной деятельности учредителей, редакций, издателей, распространителей и журналистов — цензура, вмешательство в деятельность редакции, незаконное прекращение деятельности СМИ, нарушение права на запрос информации, незаконное изъятие тиража, принуждение журналиста, незаконные ограничения контактов с журналистом — влечёт уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность; обнаруженные органы цензуры немедленно прекращают финансирование и ликвидируются.
Статья 59. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации. Нарушение ст. 4 — уголовная, административная, дисциплинарная или иная ответственность; злоупотребление правами журналиста (ст. 50, 51) или несоблюдение его обязанностей — уголовная, административная или дисциплинарная ответственность.
Статья 60. Ответственность за иные нарушения законодательства о СМИ (изменена с 01.03.2026). Учреждение СМИ через подставное лицо, регистрация или получение лицензии обманным путём; незаконное изготовление продукции без регистрации; воспрепятствование распространению продукции; нарушение правил предвыборной агитации; нарушение требований защиты детей от вредной информации; вещание без лицензии; нарушение правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий; нарушение порядка выходных данных и хранения материалов; непредоставление сведений об иностранном финансировании; создание искусственных помех — влекут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность.
Статья 61. Порядок обжалования (изменена с 15.09.2015). В суд могут быть обжалованы: отказ в регистрации СМИ и нарушение порядка регистрации; решение об аннулировании лицензии на вещание; отказ и отсрочка в предоставлении информации; отказ в аккредитации, лишение аккредитации, нарушение прав аккредитованного журналиста. При удовлетворении жалобы суд обязывает устранить нарушение и возместить убытки, включая упущенную выгоду.
Статья 62. Возмещение морального вреда. Моральный вред, причинённый распространением не соответствующих действительности порочащих сведений, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в определяемом судом размере.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин, Москва, Дом Советов России, 27 декабря 1991 года
Официальный источник
Закон РФ № 2124-I на pravo.gov.ru — актуальная редакция (ИПС «Законодательство России»).