Войти в ЛК

Риск-ориентированный подход в проверках ​

С введением Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)» проверки назначают не всем подряд, а исходя из риска. Каждому объекту или виду деятельности присваивают категорию риска, и чем она выше, тем чаще приходит инспектор. Это касается всех надзоров — трудовой инспекции (ГИТ), Ростехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора.

Смысл прост: ресурсы надзора концентрируются там, где выше вероятность и тяжесть возможного вреда, а добросовестных с низким риском почти не трогают. Поэтому управлять своей категорией риска выгоднее, чем готовиться к проверке в последний момент.

Категории риска и периодичность плановых проверок ​

Объектам присваивают одну из категорий — от чрезвычайно высокого до низкого риска. От категории зависит, как часто проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия: для высоких категорий — регулярно, для умеренного и среднего — реже, а для низкого риска плановые проверки не проводятся вовсе.

Конкретную периодичность и критерии отнесения к категориям устанавливает положение по каждому виду надзора (своё — у ГИТ, Ростехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора). Категорию можно повысить или понизить: она зависит от масштаба деятельности, наличия нарушений и происшествий в прошлом.

Как узнать свою категорию риска ​

Роструд ежегодно публикует перечни работодателей по категориям риска. Сведения о работодателях с высоким риском размещаются на официальном сайте Роструда, а по значительной, средней и умеренной категориям — на сайтах территориальных государственных инспекций труда (ГИТ) вашего региона.

💡 Совет: если организации нет ни в одном из опубликованных перечней — ей присвоена низкая категория риска, и плановые проверки ГИТ в отношении неё не проводятся.

Профилактика вместо проверок ​

Закон № 248-ФЗ сместил акцент с наказания на профилактику. Вместо плановой проверки к вам может прийти профилактический визит, по итогам которого выдают рекомендации, а не штраф. Работают также предостережения, консультирование и самообследование — когда организация сама оценивает соответствие требованиям.

💡 Совет: самообследование по чек-листам — самый дешёвый способ снизить риск заранее. Пройдите чек-листы готовности к проверке по своим направлениям, закройте пробелы — и вероятность и «стоимость» проверки резко падают.

Индикаторы риска и внеплановые проверки ​

Даже при низкой категории возможна внеплановая проверка — если сработал индикатор риска: жалоба, несчастный случай, резкое отклонение показателей, сведения из других органов. Перечень индикаторов утверждается для каждого вида надзора и постоянно расширяется, поэтому «нас не проверяют» — ненадёжная стратегия. Самостоятельное основание для внеплановой проверки — истечение срока исполнения предписания по итогам предыдущей проверки: просрочка почти гарантированно приводит к повторному визиту инспектора.

Что это значит для вас ​

Узнайте свою категорию риска по нужному виду надзора, ведите регулярное самообследование по чек-листам и закрывайте нарушения до того, как они станут индикатором. Это и есть работа «на опережение», которую поощряет риск-ориентированный подход.

Нормативная база ​

  • ФЗ-248 — вводит риск-ориентированный подход и виды контрольных (надзорных) мероприятий.
  • Постановление Правительства РФ № 1230 — порядок федерального контроля за трудовым законодательством, включая профилактические визиты и предостережения.
  • Приказ Минтруда № 838н — индикаторы риска, по которым назначаются документарные проверки ГИТ без выезда инспектора.

Частые вопросы ​

Как узнать категорию риска своей организации? ​

Роструд ежегодно публикует перечни работодателей по категориям риска: сведения о работодателях с высоким риском размещаются на официальном сайте Роструда, а по значительной, средней и умеренной категориям — на сайтах территориальных ГИТ вашего региона. Если организации нет ни в одном из опубликованных перечней, ей присвоена низкая категория риска.

Проводятся ли плановые проверки при низкой категории риска? ​

Нет, для объектов с низкой категорией риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся вовсе. Для высоких категорий проверки проводятся регулярно, а для умеренного и среднего риска — реже.

Чем профилактический визит отличается от проверки? ​

Профилактический визит — это часть смещения акцента с наказания на профилактику по закону № 248-ФЗ: по его итогам выдают рекомендации, а не штраф. Помимо визитов также работают предостережения, консультирование и самообследование, когда организация сама оценивает соответствие требованиям.

Может ли быть внеплановая проверка при низкой категории риска? ​

Да, даже при низкой категории возможна внеплановая проверка, если сработал индикатор риска — жалоба, несчастный случай, резкое отклонение показателей или сведения из других органов. Перечень индикаторов утверждается для каждого вида надзора и постоянно расширяется.

Что такое самообследование и зачем оно нужно? ​

Самообследование — это способ, при котором организация сама оценивает своё соответствие требованиям, не дожидаясь проверки. Это самый дешёвый способ снизить риск заранее: пройдя чек-листы готовности по своим направлениям и закрыв пробелы, компания снижает и вероятность, и «стоимость» проверки.

Смотрите также ​

Чек-листы по видам надзора:

Связанные материалы: