Постановление Правительства РФ № 644 от 29.07.2013
Коротко: постановление утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения — базовый отраслевой документ для организаций водопроводно-канализационного хозяйства (организаций ВКХ) и их абонентов: порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, учёт поданной воды и принятых сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, порядок платы за негативное воздействие на систему водоотведения при их превышении. Персонал организаций ВКХ проходит обучение по охране труда в ЖКХ (приказ Минтруда № 758н); отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещений регулирует отдельно ПП № 354.
О чём документ
Правила регулируют отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациями ВКХ), органами власти и абонентами — по подаче холодной воды из централизованных систем и отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (п. 1). К отношениям с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах Правила применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством. Документ построен по 14 действующим разделам (изначально их было 16, два — IV и IX — упразднены в 2020–2022 годах): от порядка заключения договоров и учёта объёмов до требований к составу сточных вод и платы за превышение нормативов.
Структура правил
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| I | Общие положения — сфера регулирования, понятия (авария, баланс водопотребления, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, самовольное пользование и подключение) |
| II | Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров, договоров по транспортировке воды и сточных вод |
| III | Обеспечение учёта количества поданной воды и принятых сточных вод, контроль их качества |
| IV | Утратил силу с 1 марта 2022 г. (постановление № 2130) — прежние особенности подключения к централизованным системам |
| V | Виды централизованных систем водоотведения (бытовые, ливневые, общесплавные, комбинированные) и особенности приёма сточных вод |
| VI | Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения — запреты на сброс, планы по соблюдению требований к составу сточных вод |
| VII | Порядок определения размера и компенсации расходов организации ВКХ при негативном воздействии сточных вод (вступил в силу отдельно, с 1 января 2014 г.) |
| VIII | Порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод |
| IX | Утратил силу с 3 июня 2020 г. (постановление № 728) — прежний порядок информирования органов экологического надзора |
| X | Порядок установления нормативов по объёму отводимых сточных вод и платы при их несоблюдении |
| XI | Порядок обеспечения доступа представителей организации ВКХ к сетям, местам отбора проб и приборам учёта |
| XII | Порядок определения абонентов, обязанных предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате (введён постановлением № 1455 от 23.12.2016) |
| XIII | Порядок установления нормативов состава сточных вод, расчёт показателей эффективности очистных сооружений |
| XIV | Требования к содержанию плана снижения сбросов, порядок его согласования |
| XV | Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов состава сточных вод |
Ключевые положения и сроки
- Ключевые понятия (п. 2) — «авария» (опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения/водоотведения), «контрольная проба», «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности» (устанавливаются договором), «самовольное пользование» и «самовольное подключение» к централизованной системе — при отсутствии договора или нарушении сохранности контрольных пломб.
- Обязательный учёт сточных вод (п. 83) — абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать канализационные выпуски приборами учёта, если расчётный объём водоотведения превышает 200 куб. метров в сутки, либо используются собственные неучтённые источники водоснабжения, либо приём сточных вод идёт от объектов, не подключённых к централизованной системе.
- Доступ представителей организации ВКХ (п. 84, 147–149) — для проверки приборов учёта, отбора проб, опломбирования, контроля договорных условий; уведомление абонента о плановом обследовании — не менее чем за 15 минут (п. 148); при воспрепятствовании доступу более 30 минут составляется акт (п. 149).
- Виды централизованных систем водоотведения (п. 107) — бытовые (хозяйственно-бытовые и производственные стоки), ливневые (только поверхностные стоки — приём хозяйственно-бытовых стоков в них запрещён, п. 109), общесплавные и комбинированные.
- Запрет на сброс (п. 112–113) — запрещён сброс веществ, вызывающих коррозионное повреждение сетей, образование взрывоопасных смесей, нарушение биологической очистки, вред здоровью персонала; перечень запрещённых к сбросу веществ — приложение № 4, критические концентрации — приложение № 4¹, максимальные допустимые значения показателей — приложение № 5.
- План по соблюдению требований к составу сточных вод (пп. 115–116⁶) — обязателен при неоднократном (2+ раза в год) нарушении требований; разрабатывается на срок до 7 лет, этапы — не более 2 лет каждый; организация ВКХ рассматривает план в течение 20 рабочих дней; при непредставлении плана в срок к плате за негативное воздействие применяется коэффициент 2 (п. 116⁴); допускается вычет из платы фактических затрат на реализацию плана — не более 50% начисленной суммы (п. 116³).
- Декларация о составе сточных вод (п. 124) — обязательна для абонентов со среднесуточным сбросом от 30 куб. метров в сутки и более; срок действия декларации — не менее 1 года (п. 125); не распространяется на ТСЖ, ЖСК, управляющие организации и собственников жилых помещений.
- Нормативы по объёму сточных вод (п. 135) — не устанавливаются для абонентов с объёмом сброса менее 50 куб. метров в сутки и для ТСЖ/УК многоквартирных домов.
- Обеспечение исполнения обязательств по оплате (раздел XII, п. 150) — абонент обязан его предоставить при образовании задолженности в размере двух и более среднемесячных величин платежа.
- Плата за сброс сверх нормативов (раздел XV, п. 194–199) — рассчитывается организацией ВКХ ежемесячно по декларации либо по результатам контроля; оплата — в течение 7 рабочих дней со дня выставления счёта (п. 195); формула учитывает массу сбросов, ставку платы за негативное воздействие на окружающую среду и повышающие коэффициенты (k1 = 100, при экологических программах — 25; k4 = 1,1 — компенсация расходов организации ВКХ на администрирование платы).
- Запрет разбавления (п. 117) — запрещено достижение нормативных показателей состава сточных вод путём разбавления нормативно чистыми или иными водами.
Частые вопросы
При каком объёме сброса сточных вод обязательна декларация?
При среднесуточном объёме от 30 куб. метров и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта за период с 1 июля предшествующего года по 30 июня текущего (п. 124 Правил); для объектов без возможности отдельного отбора проб декларация не подаётся независимо от объёма.
Что грозит абоненту за неоднократное превышение нормативов состава сточных вод?
Обязанность утвердить план по соблюдению требований к составу сточных вод (срок — до 1 января 2019 г. либо 90 дней с момента уведомления, п. 116⁴); при невыполнении — коэффициент 2 к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также отдельная плата за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов (раздел XV).
Что случилось с разделами IV и IX Правил?
Оба упразднены: раздел IV (особенности подключения к централизованным системам) — постановлением № 2130 от 30.11.2021, с 1 марта 2022 г. (порядок подключения теперь регулируется отдельными правилами технологического присоединения); раздел IX (информирование органов экологического надзора) — постановлением № 728 от 22.05.2020, с 3 июня 2020 г.
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 — Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (в том числе холодного водоснабжения и водоотведения).
- Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 — Правила содержания общего имущества, включая внутридомовые системы водоснабжения и водоотведения.
- Приказ Минтруда России № 758н от 04.11.2020 — охрана труда в ЖКХ.
- Жилищно-коммунальное хозяйство — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
Полный текст документа
⚠️ Важно: Правила состоят из 199+ пунктов (14 действующих разделов и 12 приложений — формы актов, деклараций и планов, перечни запрещённых веществ и предельных концентраций, формулы расчёта платы за негативное воздействие) — полный текст на этой странице не воспроизводится из-за объёма; юридически значимые формулировки, точные перечни веществ и формулы расчёта — по официальному источнику. Основные нормы и сроки по каждому разделу приведены выше в «Ключевые положения и сроки» и «Структура правил» с указанием номеров пунктов.