Сроки обеспечения СИЗ: когда положено выдать и что делать при задержке поставки
Коротко: работодатель обязан обеспечить работника СИЗ до начала работы с вредными или опасными условиями труда, за свой счёт (ст. 221 ТК РФ). Если СИЗ не выдано или не применяется — работника отстраняют от работы, а работодателю грозит штраф 130 000–150 000 ₽ на организацию за одно контрольное мероприятие — на число работников он не умножается. Если поставка задерживается, это не освобождает от ответственности само по себе, но у работодателя есть законные инструменты — от временной замены до оплаты простоя. Про то, как построить закупку так, чтобы до этой ситуации не доходило, — в статье «Закупка СИЗ».
Когда именно нужно выдать СИЗ
По статье 221 ТК РФ работодатель обеспечивает СИЗ бесплатно, по нормам, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Момент, когда обязанность становится конкретной датой, а не общим правилом, — это:
- приём на работу на должность, для которой нормами положены СИЗ (по единым типовым нормам — приказ № 767н) — СИЗ выдаются до фактического допуска к работе;
- перевод на другую должность или участок с иным набором СИЗ;
- пересмотр норм по итогам СОУТ или оценки профессиональных рисков — если по результатам добавился новый фактор, добавляется и СИЗ;
- досрочный износ или порча выданного СИЗ не по вине работника — заменяется немедленно, без ожидания планового срока (правило приказа № 766н).
Единой отсрочки «на закупку» трудовое законодательство не предусматривает: обязанность обеспечить СИЗ наступает к моменту допуска к работе, а не к моменту, когда это станет удобно снабжению. Когда таких дат много — приём, перевод, плановая замена по нескольким сотрудникам — уследить за каждой вручную сложно, для этого удобен календарь сроков: он заранее показывает, у кого подходит срок.
Совет
Закладывайте срок на закупку заранее, а не в момент допуска нового сотрудника или пересмотра норм. Как определить потребность и выбрать надёжного поставщика с запасом по срокам — в статье «Закупка СИЗ».
Что грозит за невыдачу или задержку
Последствия наступают по двум разным основаниям, и их часто путают.
Работник не допускается к работе или отстраняется. С 1 марта 2022 года (норма введена Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ) статья 76 ТК РФ прямо обязывает работодателя отстранить от работы сотрудника, который не применяет выданные ему СИЗ, обязательные на работах с вредными или опасными условиями труда либо в особых температурных условиях. Отдельно, по правилам приказа № 766н, работника вообще не допускают к работе, если положенные ему СИЗ не выданы, — вне зависимости от причины.
Работодатель не вправе требовать работу без СИЗ. Если работник не обеспечен положенными ему средствами индивидуальной и коллективной защиты, по части 6 статьи 216.1 ТК РФ работодатель не вправе требовать от него исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника — это более строгая гарантия, чем общее правило о простое по вине работодателя (не менее двух третей по ст. 157 ТК РФ): здесь платится полный средний заработок.
Штраф для работодателя. Необеспечение работников СИЗ, отнесёнными ко 2 классу риска (см. «Класс защиты и маркировка СИЗ»), — отдельное нарушение по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ: для юридического лица — 130 000–150 000 ₽, для должностного лица и ИП — 20 000–30 000 ₽; малому и микропредприятию из реестра МСП назначается «ИПшная» строка, то есть те же 20 000–30 000 ₽ (ст. 4.1.2 КоАП). Подробнее о том, как считаются штрафы по всем частям статьи, — в статье «Ответственность за нарушение требований охраны труда».
Важно
Штраф назначается одной суммой на организацию, а не по числу работников: если два и более нарушения по одной и той же части статьи выявлены одним контрольным (надзорным) мероприятием, наказание назначается как за одно — ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. Бригада из 10 человек без СИЗ, найденная одной проверкой, — это 130 000–150 000 ₽, а не 1,3–1,5 млн. Умножать штраф на численность инспектор не вправе; отдельные наказания дают разные проверки.
Что делать, если поставка СИЗ задерживается
Задержка у поставщика — частая, но предсказуемая ситуация, и закон не делает для неё исключения из общих правил.
- Не допускайте работника к работам, где СИЗ обязательны, до фактической выдачи. Это неприятно с точки зрения простоя, но снимает риск несчастного случая без защиты и штрафа по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП — они куда дороже задержки поставки.
- Проверьте, можно ли закрыть норму равноценной заменой. По приказу № 766н работодатель вправе выдать СИЗ с равноценными или улучшенными защитными свойствами вместо предусмотренного нормой — если у другого поставщика или на складе есть аналог, это законный и быстрый выход.
- Оформите простой и его оплату, если замены нет и допустить работника нельзя: по части 6 статьи 216.1 ТК РФ простой из-за необеспечения СИЗ оплачивается в размере полного среднего заработка — работодатель в этом случае не вправе требовать от работника исполнения обязанностей вовсе, а не просто соглашается на пониженную оплату по ст. 157.
- Зафиксируйте причину задержки документально — переписку с поставщиком, договор со сроком отгрузки, гарантийное письмо. Если задержка сорвала срок исполнения предписания ГИТ, это основание для ходатайства о продлении — порядок и пример разобраны в статье «Предписание по итогам проверки».
- Пересмотрите практику закупки на будущее — неснижаемый запас и резервный поставщик снимают саму возможность повторения. Как это организовать — в статье «Закупка СИЗ».
Важно
Задержка поставки — объективная причина, которая может смягчить оценку при разбирательстве, но не отменяет ни отстранение работника, ни право работника на оплату простоя, ни (при выявлении на проверке) штраф по ст. 5.27.1 КоАП. Единственный способ снять риск полностью — не допускать сам факт работы без положенных СИЗ.
Частые вопросы
С какого момента работодатель обязан выдать СИЗ новому сотруднику?
До фактического допуска к работе — если должность по единым типовым нормам (приказ № 767н) или по результатам СОУТ и оценки профрисков требует СИЗ, без них к работе с вредными или опасными условиями допускать нельзя.
Что будет, если СИЗ не выдали вовремя?
Работника отстраняют от работы или не допускают к ней (ст. 76 ТК РФ и правила приказа № 766н); работодатель не вправе требовать от него работы и обязан оплатить простой в размере полного среднего заработка (ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ), а работодателю грозит штраф по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ — 130 000–150 000 ₽ на организацию за одно контрольное мероприятие, сколько бы работников на нём ни оказалось без СИЗ (ч. 5 ст. 4.4 КоАП). Дороже штрафа тут оплата простоя: она считается по каждому отстранённому.
Можно ли временно заменить СИЗ, если положенной модели нет в наличии?
Да, по приказу № 766н работодатель вправе выдать СИЗ с равноценными или улучшенными защитными свойствами вместо предусмотренного нормой — это законная замена, а не нарушение.
Освобождает ли задержка поставки от ответственности?
Нет. Это может быть учтено как смягчающее обстоятельство, но не отменяет ни отстранение работника без СИЗ, ни оплату простоя, ни риск штрафа при проверке. Единственная надёжная защита — не допускать работника к работе без положенных средств защиты.
Как штраф за необеспечение СИЗ считается — на организацию или на человека?
Единой суммой на организацию: 130 000–150 000 ₽ для юридического лица за одно контрольное мероприятие, сколько бы сотрудников без положенных СИЗ 2 класса риска ни нашлось (ч. 5 ст. 4.4 КоАП). Малому и микропредприятию из реестра МСП — 20 000–30 000 ₽ (ст. 4.1.2 КоАП).
Нормативная база
- Статья 221 ТК РФ — обязанность работодателя обеспечить работников СИЗ за свой счёт.
- Статья 76 ТК РФ — отстранение от работы, включая неприменение выданных СИЗ (норма введена Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ, действует с 01.03.2022).
- Часть 6 статьи 216.1 ТК РФ — запрет требовать работу без положенных СИЗ и оплата простоя в размере полного среднего заработка.
- Приказ Минтруда № 766н от 29.10.2021 — правила обеспечения работников СИЗ, равноценная замена.
- Приказ Минтруда № 767н от 29.10.2021 — единые типовые нормы выдачи.
- Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ — ответственность за необеспечение СИЗ 2 класса риска.
Связанные материалы
- Закупка СИЗ — как определить потребность, выбрать поставщика и не допустить срыва сроков.
- СИЗ: полный гид — весь цикл СИЗ в компании: нормы, документы, учёт, обучение.
- Предписание по итогам проверки — что делать, если задержка поставки СИЗ мешает исполнить предписание в срок.
- Календарь сроков — бесплатный дашборд, который подсвечивает приближающиеся сроки замены СИЗ вместе с медосмотрами, СОУТ и оценкой рисков.