Приказ Ростехнадзора № 459 от 26.11.2020
Коротко: приказ утверждает Административный регламент, по которому Ростехнадзор организует проведение аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики, — сроки рассмотрения заявления, перечень документов, основания отказа и порядок обжалования. Сама процедура и области аттестации — в постановлении Правительства РФ № 13 от 13.01.2023 и приказе Ростехнадзора № 285 от 09.08.2023; подготовка к аттестации — программы повышения квалификации по приказу № 155.
О чём документ
Регламент не устанавливает, кто и как проходит аттестацию по существу (эти вопросы — в положении об аттестации, ПП № 13, и в перечне областей аттестации, приказ № 285), а описывает саму государственную услугу: как подать заявление на аттестацию, в какой срок Ростехнадзор её проведёт, какие документы понадобятся, когда откажут и куда жаловаться на решение территориального органа.
Ключевые положения и сроки
- Срок аттестации — не более 30 календарных дней со дня получения территориальным органом Ростехнадзора заявления об аттестации и приложенных документов (п. 15 регламента).
- Решение о допуске к аттестации (или отказе в допуске, с обоснованием) принимается в течение 5 рабочих дней со дня получения документов (п. 16).
- Оформление результатов — протокол заседания аттестационной комиссии составляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции; выписка из протокола направляется заявителю не позднее 10 рабочих дней со дня оформления протокола (п. 17).
- Что подаётся на аттестацию (п. 20–21) — заявление по форме приложения № 3 и копии документов о дополнительном профессиональном образовании в области промышленной безопасности, полученных в течение 5 лет до подачи заявления, плюс согласие работника на обработку персональных данных.
- Апелляция на решения территориальной аттестационной комиссии подаётся в центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора по форме приложения № 5 (п. 22).
- Госпошлина взимается только за направление выписки из протокола территориальной комиссии — по ст. 333.18 и 333.33 НК РФ; остальные юридически значимые действия по регламенту бесплатны (п. 35–36).
- Основания для отказа в предоставлении услуги (п. 32) — неправильно заполненные формы заявления либо неполный комплект документов, а также неуплата госпошлины.
- Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата — 15 минут (п. 38); услугу можно получить в любом территориальном органе Ростехнадзора по выбору заявителя (экстерриториальный принцип, п. 50).
- Досудебное обжалование решений и действий (бездействия) территориального органа или должностного лица — в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 840 от 16.08.2012, в том числе через ЕПГУ (раздел V регламента).
Частые вопросы
За что нужно платить при аттестации по промышленной безопасности?
Только за направление выписки из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии — государственная пошлина по НК РФ. Остальные действия по регламенту Ростехнадзор совершает бесплатно (п. 35–36).
Сколько ждать результата аттестации?
Сама аттестация проводится в срок до 30 календарных дней с момента подачи заявления; после аттестации протокол оформляется за 3 рабочих дня, а выписка направляется заявителю не позднее чем за 10 рабочих дней после оформления протокола.
Куда жаловаться, если территориальный орган отказал неправомерно?
В досудебном порядке — руководителю территориального органа Ростехнадзора (на решения его должностных лиц) или в центральный аппарат Ростехнадзора (на решения руководителя территориального органа), в том числе через ЕПГУ.
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 13 от 13.01.2023 — Положение об аттестации в области промышленной безопасности: кто и как аттестуется, периодичность раз в 5 лет.
- Приказ Ростехнадзора № 285 от 09.08.2023 — действующий перечень 100 областей аттестации.
- Приказ Ростехнадзора № 155 от 13.04.2020 — типовые программы повышения квалификации по промышленной безопасности.
- ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — ст. 14.1, обязанность проходить аттестацию.
- Промышленная безопасность — другие документы раздела.