Войти в ЛК

Приказ Ростехнадзора от 31.05.2012 № 319 (утратил силу) ​

Акт утратил силу

С 22 декабря 2024 года. По справочной системе, приказ признан утратившим силу приказом Ростехнадзора от 26.09.2024 № 292 в рамках «регуляторной гильотины» (отмена старых актов, устанавливающих обязательные требования). Действующий порядок — приказ № 292; данные об отмене взяты из справочной системы и с официальным источником не сверялись. Ниже — историческая справка о прежнем порядке.

Коротко: это внутренний документ надзорного органа, но он важен для организаций, эксплуатирующих крупные опасные производственные объекты. Правила описывали, какие сведения о вашем объекте Ростехнадзор собирает в «надзорное дело» и как отражает в нём проверки: это сведения об эксплуатирующей организации и персонале, лицензии, страховании, авариях и инцидентах за пять лет, производственном контроле, результатах проверок и исполнении предписаний. Распространялись на объекты с режимом постоянного государственного надзора — их определяет постановление Правительства РФ № 455 от 05.05.2012 (карточки в базе нет).

Полное наименование. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 г. № 319 «Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора».

Основание. Пункт 3 постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (Положение о режиме постоянного государственного надзора).

Орган-издатель. Ростехнадзор.

Регистрация в Минюсте. 20 июня 2012 г., регистрационный № 24645.

Статус. Утратил силу с 22 декабря 2024 года (приказ Ростехнадзора от 26.09.2024 № 292 — по справочной системе, не сверено). Статус по справочной системе на 2026-10-05: «Утратившие силу».

Редакция. Последняя — с 23.09.2014: изменения вносил приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290 (пункты 5, 7, 8, 9, 11, 12 изложены в новой редакции).

Заменил. Ничего (первоначальный приказ). Какой документ ведёт надзорные дела сейчас, из справочной системы не следует: в ней упоминается отдельный Порядок оформления и ведения надзорных дел ОПО и ГТС с режимом постоянного надзора — без реквизитов; карточки в базе нет.

Официальный источник. Официальное опубликование на pravo.gov.ru по реквизитам не найдено (для приказов, зарегистрированных до 2013 года, портал публикации обычно не содержит документ). Текст карточки составлен по справочной системе.

О чём документ ​

Правила состояли из трёх разделов и семи приложений: общие положения; порядок формирования надзорных дел; порядок их ведения. Приложение № 1 — образец титульного листа дела, приложения № 2–7 — формы журналов контроля и надзора.

Ключевые положения ​

  • Когда формируется дело (п. 4). По каждому объекту повышенной опасности — не позднее семи рабочих дней после приказа органа надзора об утверждении графика мероприятий по контролю в отношении этого объекта.
  • Что такое надзорное дело (пп. 5–7). Неотъемлемая часть контрольно-наблюдательного дела в отношении эксплуатирующей организации; номер дела соответствует регистрационному номеру ОПО и (или) номеру в Российском регистре гидротехнических сооружений. Состоит из общей части, журнала контроля и надзора и документов (копий), полученных при надзоре и при мероприятиях по закону № 294-ФЗ. Дело ведёт работник территориального органа, закреплённый за объектом, в том числе в электронном виде.
  • Ревизия (п. 8). Ежегодно не позднее 25 декабря ответственный работник проводит ревизию дел и составляет итоговую форму о результатах и динамике изменений на объекте.
  • Общая часть дела (п. 9, 23 подпункта). Среди прочего — приказы о назначении должностных лиц и об утверждении графика мероприятий; сведения об объекте, его регистрации и опасных веществах; даты ввода в эксплуатацию и разрешение на ввод; данные об эксплуатирующей организации; численность работников и квалификация руководителей и главных специалистов; сведения о лицензии; проект и экспертиза; копия документа об обязательном страховании; отработанный ресурс оборудования; реконструкции и ремонты; система управления промышленной безопасностью; аварии и инциденты за последние 5 лет; производственный контроль; заключение МЧС о готовности к локализации и ликвидации ЧС; для ГТС — акты и паспорт безопасности; план мероприятий по локализации аварий; обоснование безопасности и экспертиза; результаты контрольных мероприятий и исполнение предписаний; вспомогательные горноспасательные команды; опись материалов.
  • Журналы (пп. 10–11). Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением о режиме постоянного надзора, отражаются в журналах: отдельно для ОПО и для ГТС. В журнале по каждому мероприятию делается ссылка на пункт, номер акта и предписания; акты, предписания и уведомления хранятся в деле.
  • Нарушения (п. 12). Выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в журнале таблицей (описание нарушения, нормативный документ и пункт, срок устранения и др.); документы по административным правонарушениям и уведомления об устранении хранятся в деле.

Частые вопросы ​

Действует ли приказ № 319? ​

Нет. По справочной системе он признан утратившим силу с 22 декабря 2024 года приказом Ростехнадзора № 292. Применять правила ведения надзорного дела из него нельзя.

Должна ли организация вести надзорное дело? ​

Нет. Надзорное дело ведёт орган надзора, а не организация. Организация отвечает за производственный контроль и документы, которые попадают в дело: лицензии, страховой полис, планы локализации аварий.

Какие объекты относились к режиму постоянного надзора? ​

Определялись Положением, утверждённым постановлением Правительства № 455 от 05.05.2012 (карточки нет); в приказе № 319 они названы объектами повышенной опасности.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​