Приказ Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656 (отменён)
Акт отменён
С 1 января 2021 года. По данным справочной системы, отменён постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1192 («регуляторная гильотина», см. карточку постановления). Действуют федеральные нормы и правила «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утверждённые приказом Ростехнадзора № 440 от 13.11.2020. Ниже — историческая справка о прежних правилах.
Коротко: приказ утверждал единые федеральные нормы и правила (ФНП) для металлургических и коксохимических предприятий — на объектах, где получают, транспортируют и используют расплавы чёрных и цветных металлов. Он собрал в один документ почти два десятка отраслевых правил Госгортехнадзора 2002–2003 годов: для доменного, сталеплавильного, литейного, прокатного, трубного и ферросплавного производства, коксохимии, производства алюминия, меди, никеля, титана, ртути и других цветных металлов. Для службы охраны труда металлургического предприятия это был основной документ по промышленной безопасности: им руководствовались при производственном контроле на ОПО, наряде-допуске на газоопасные работы и ремонтах. Сегодня те же вопросы решает приказ № 440.
О чём документ
Правила (приложение к приказу) состоят из шести разделов, 2157 пунктов и четырёх приложений: общие требования (пп. 1–344); требования при получении, транспортировании, использовании расплавов чёрных металлов (пп. 345–1162); цветных металлов (пп. 1163–1681); к газовому хозяйству металлургических и коксохимических предприятий (пп. 1682–1882); к производству и потреблению продуктов разделения воздуха (пп. 1883–2155); обоснование безопасности ОПО (пп. 2156–2157). В приложениях — таблица испытательного давления для аппаратов и газопроводов газоочистки доменного газа (№ 1), образец наряда-допуска на газоопасные работы (№ 2), образец плана организации и проведения газоопасной работы (№ 3), термины и сокращения (№ 4).
Ключевые положения
- Область применения (п. 1). Объекты, где получают, транспортируют и используют расплавы чёрных и цветных металлов и сплавы на их основе; такие объекты, отнесённые к опасным, подлежат регистрации в государственном реестре ОПО (п. 3).
- Обязанности организации (пп. 4–12). Лицензии на лицензируемые виды деятельности, декларация промышленной безопасности, производственный контроль, договор обязательного страхования владельца ОПО, план мероприятий по локализации и ликвидации аварий, система управления промышленной безопасностью — в случаях, установленных законом; расследование и учёт несчастных случаев, аварий и инцидентов; пункты первой помощи.
- Персонал (пп. 15–18). Укомплектованность штата, допуск только лиц с нужной квалификацией и без медицинских противопоказаний, подготовка и аттестация руководителей и специалистов; высшее образование по профилю у технических руководителей, руководителей подразделений и инженерных служб; предварительные и периодические медосмотры (для лиц до 21 года — ежегодные), в том числе членов добровольных газоспасательных формирований.
- Технологическая дисциплина (пп. 19–23). Работа по технологическим инструкциям, запись отклонений и результатов проверки устройств безопасности в журнале приёма и сдачи смены; временная инструкция при освоении нового производства — не более одного года; порядок организации работ повышенной опасности утверждает руководитель организации.
- Расплавы и влага (пп. 24–31). Запрет влаги, влажной шихты и легко разлагающихся материалов там, где возможно попадание расплава; опасная зона определяется проектом и обозначается; светозвуковая сигнализация перед заливкой, продувкой, разливкой; запрет нахождения напротив выпускного отверстия и под агрегатом после расплавления шихты; запрет эксплуатации плавильных агрегатов при разгерметизации системы водяного охлаждения.
- Ковши (пп. 43–49, 53). Заливка только в просушенные и разогретые ковши; нельзя наращивать ковш без проекта и применять ковши с трещинами и раковинами; ёмкости перед заливкой очищают от мусора и просушивают.
- Ремонты (пп. 312–343). Обслуживание по графикам; ремонты в действующих цехах силами другого цеха или подрядчика — работы повышенной опасности; отключение от энергоисточников и коммуникаций, заглушки с записью в журнале, плакаты «Не включать — работают люди»; вход в баки только по наряду-допуску после опорожнения, пропарки, проветривания и анализа воздуха, освещение не выше 12 В; ремонт внутри нагретых устройств — после снижения температуры воздуха до 40 °C.
- Газоспасательная служба (п. 344). Предприятие создаёт газоспасательную службу или заключает договор с ней; она спасает людей, ликвидирует аварии, участвует в газоопасных работах, контролирует загазованность; служба аттестуется.
- Газовое хозяйство (пп. 1682–1882). Требования для межцеховых и цеховых газопроводов доменного, коксового и других газов, газоочисток, газорегуляторных пунктов; не распространяются на газопроводы с давлением горючих газов выше 1,2 МПа и подземные газопроводы природного газа.
- Воздухоразделение (пп. 1883–2155). Объёмная доля кислорода в производственных помещениях — не менее 19 % и не более 23 % (п. 1883); аварийные души и фонтанчики там, где возможны ожоги и воспламенение одежды (п. 1885).
- Обоснование безопасности (пп. 2156–2157). Разрабатывается, когда нужно отступить от требований ФНП или они не установлены; содержит оценку риска аварии, условия безопасной эксплуатации и требования к эксплуатации, ремонту, консервации и ликвидации ОПО.
Частые вопросы
Действуют ли правила № 656?
Нет. Приказ отменён с 1 января 2021 года; для горно-металлургических производств действует приказ Ростехнадзора № 440. Цифры и перечни из приказа № 656 для действующего порядка применять нельзя — проверяйте их по приказу № 440.
Какой документ с 2021 года заменил отраслевые правила для доменного, сталеплавильного, литейного производства?
Единый приказ № 440 — он охватывает работы повышенной опасности по наряду-допуску, работы подрядчиков по акту-допуску, газоопасные работы и другие общие процедуры на ОПО горно-металлургической промышленности. Подробности — в карточке приказа № 440.
Нужно ли по-прежнему оформлять наряд-допуск на газоопасные работы?
Требование о допуске к работам повышенной опасности и газоопасным работам сохраняется в действующих нормах; форму и порядок смотрите в приказе № 440, а образцы приложений № 2 и № 3 прежних правил применять не следует.
Связь с другими НПА
- Приказ Ростехнадзора № 440 от 13.11.2020 — действующие ФНП для ОПО горно-металлургической промышленности, заменившие приказ № 656.
- Постановление Правительства РФ № 1192 от 06.08.2020 — постановление, по которому приказ отменён с 1 января 2021 года.
- ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — закон, на основании которого изданы правила.
- Постановление Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 — Положение о Ростехнадзоре — полномочие Службы утверждать ФНП (п. 5.2.2.16(1)).
- ФЗ-225 об обязательном страховании ответственности владельца ОПО — страхование (п. 7 правил).
- Постановление Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 — технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления; на него отсылал раздел о газовом хозяйстве (п. 1682).
- Промышленная безопасность — другие документы раздела.