Войти в ЛК

ФЗ-442 от 28.12.2013 ​

Коротко: закон устанавливает, кто имеет право на социальное обслуживание, как оформляют индивидуальную программу и договор, какие бывают формы и виды услуг и сколько можно брать за них с получателя. Нужен организациям социального обслуживания, их руководителям и персоналу; работников таких организаций (санитаров, помощников по уходу) готовят по программам обучения помощника по уходу и обучения санитара.

Полное наименование. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Орган-издатель. Государственная Дума Российской Федерации (принят 23 декабря 2013 г., одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 г.).

Дата принятия. 28 декабря 2013 г.

Вступление в силу. С 1 января 2015 г. (ст. 37).

Срок действия. Действует, срок не ограничен.

Редакция. Действует в редакции с 01.03.2025. Учтены изменения от 21.07.2014, 14.11 и 05.12.2017, 05.02 и 07.03.2018, 01.05.2019, 13.07.2020, 11.06.2021, 19 и 28.12.2022, 28.04, 19.10 и 25.12.2023, 26.12.2024.

О чём документ ​

Закон работает по цепочке: гражданин подаёт заявление; уполномоченный орган субъекта РФ в течение пяти рабочих дней решает, признать ли его нуждающимся (ст. 15, п. 2); составляется индивидуальная программа (ст. 16); поставщик услуг заключает договор (ст. 17); услуги предоставляют на дому, в полустационарной или стационарной форме (ст. 19) за плату, частичную плату или бесплатно (ст. 31–32). Надзор разделён: федеральный — за организациями, находящимися в ведении федеральных органов и субъектов РФ, региональный — за негосударственными поставщиками (ст. 33).

Закон из десяти глав, включая полномочия федеральных органов и субъектов РФ, права и обязанности получателей и поставщиков, реестр поставщиков и регистр получателей, финансирование и контроль.

Ключевые положения и сроки ​

  • Нуждающийся в обслуживании (ст. 15, п. 1). Признаётся, например, при полной или частичной утрате способности к самообслуживанию из-за болезни, травмы, возраста или инвалидности, при отсутствии возможности ухода за инвалидом или ребёнком, при отсутствии определённого места жительства; регионы могут добавить свои основания.
  • Срок решения (ст. 15, п. 2). Пять рабочих дней с даты подачи заявления; отказ можно обжаловать в суде (п. 3).
  • Индивидуальная программа (ст. 16). Пересматривается по изменению потребности, но не реже чем раз в три года (п. 2); для получателя имеет рекомендательный характер, для поставщика — обязательный (п. 3); подписанный экземпляр передают гражданину не позднее десяти рабочих дней со дня заявления (п. 4).
  • Договор (ст. 17). Заключается в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику; существенные условия — положения программы и стоимость услуг, если они платные или частично платные.
  • Формы обслуживания (ст. 19). На дому, полустационарная (в определённое время суток) и стационарная (постоянное, временное или пятидневное круглосуточное проживание); для полустационарной и стационарной форм обязательны условия доступности — сопровождение, самостоятельное передвижение, в том числе в креслах-колясках, дублирование информации для лиц с нарушениями слуха и зрения.
  • Виды услуг (ст. 20). Социально-бытовые, социально-медицинские (организация ухода, содействие в оздоровительных мероприятиях, наблюдение), социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги для повышения коммуникативного потенциала, срочные услуги.
  • Предельная плата (ст. 32). На дому и в полустационарной форме — не более 50 % разницы между среднедушевым доходом получателя и предельной величиной дохода (п. 2); в стационарной форме — не более 75 % среднедушевого дохода получателя (п. 4). Бесплатно услуги предоставляют, в частности, несовершеннолетним детям и пострадавшим в чрезвычайных ситуациях (ст. 31, п. 1).

Частые вопросы ​

Кто признаёт гражданина нуждающимся и за какой срок? ​

Уполномоченный орган субъекта РФ или уполномоченная организация — в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления (ст. 15, п. 2).

Обязательна ли индивидуальная программа для поставщика услуг? ​

Да: для поставщика она имеет обязательный характер, для получателя — рекомендательный (ст. 16, п. 3); договор заключается на её основе.

Что запрещено поставщику социальных услуг? ​

Ограничивать права, свободы и законные интересы получателей, применять физическое или психологическое насилие, допускать оскорбление и грубое обращение (ст. 12, п. 2). Требования к персоналу сам закон не детализирует: сведения о персональном составе работников поставщик размещает в открытом доступе (ст. 13), а квалификацию задают профессиональные стандарты — например, для санитара и младшей медицинской сестры по уходу — приказ Минтруда № 2н от 12.01.2016.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Приведён в действующей редакции (выгрузка 2026-10-15; редакция с 01.03.2025), статьи и пункты даны с якорями; текст — по главам. Для юридически значимого использования сверяйте с официальным источником.

Открыть полный текст документа →

Официальный источник ​

ФЗ-442 на pravo.gov.ru — номер опубликования 0001201312300060, дата опубликования 30.12.2013.