Войти в ЛК

Приказ Минтруда России № 781 от 15.12.2022 ​

Коротко: приказ утвердил Типовую модель системы долговременного ухода и определил 34 региона, где она реализовывалась в 2023 году: оценку нуждаемости, уровни, объём бесплатного ухода на дому и требования к работникам. Нужен как исторический ориентир для организаций социального обслуживания; ухаживающий персонал готовят программы обучения помощника по уходу и санитара, закон — ФЗ-442.

Полное наименование. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. № 781 «О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2023 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе».

Орган-издатель. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Дата принятия. 15 декабря 2022 г.

Основание. Реализация в 2023 году в отдельных субъектах РФ пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Срок действия. Модель утверждена для реализации в 2023 году в 34 субъектах РФ (п. 2 приказа). По справочной системе с 1 сентября 2023 г. типовая модель реализуется на всей территории РФ; для следующего года модель утверждена приказом Минтруда от 27.12.2023 № 895 (карточки пока нет).

Редакция. Действует в редакции с 27.03.2023; изменён приказом Минтруда России от 27.03.2023 № 224 (изменено приложение 7).

Не путать с приказом № 781н от 2020 года

Одноимённый по номеру приказ Минтруда № 781н от 16.11.2020 — правила по охране труда при производстве цемента; к долговременному уходу он отношения не имеет. Типовая модель на 2025 год — приказ № 732.

О чём документ ​

Модель описывает путь гражданина: выявление и включение в систему (разд. V), экспертное определение индивидуальной потребности и присвоение уровня нуждаемости (разд. VI), подбор услуг (разд. VII), социальный пакет долговременного ухода (разд. VIII), индивидуальная программа и договор (разд. X–XI), кадры, финансирование и контроль качества (разд. XIV–XVI). Она состоит из 17 разделов и приложений № 1–11, в том числе алгоритма действий экспертов и рекомендуемых стандартов услуг.

В систему включают граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании по п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-442, приоритет у инвалидов и участников Великой Отечественной войны (п. 3).

Ключевые положения и сроки ​

  • Регионы 2023 года (п. 2 приказа). Реализация — в 34 субъектах РФ, в их числе Республики Башкортостан, Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Приморский и Ставропольский края.
  • Уровни нуждаемости (приложение 1, п. 19–22). Первый уровень — от 15,5 до 26 баллов, второй — от 26,5 до 35, третий — от 35,5 до 55; при сумме 0–15 баллов уровень не устанавливается.
  • Социальный пакет (п. 37, 43–45). Предоставляется бесплатно на дому: до 14 часов в неделю при первом уровне, до 21 часа при втором, до 28 часов при третьем.
  • Услуги пакета (п. 39). Поддержка питания, личной гигиены, мобильности, состояния здоровья и социального функционирования; график — до 2 раз в день 3–7 дней в неделю при первом и втором уровнях, до 3 раз в день 5–7 дней при втором и третьем (п. 48).
  • Помощник по уходу (п. 50–53). Работник поставщика услуг; соответствует профессиональному стандарту «Помощник по уходу», проходит профессиональное обучение; раз в месяц составляет отчёт по каждому получателю.
  • Эксперт по оценке нуждаемости. Соответствует профстандарту «Специалист по социальной работе» или «Психолог в социальной сфере» и проходит обучение по программам для экспертной деятельности (п. 29).

Частые вопросы ​

В каких регионах действовала модель в 2023 году? ​

В 34 субъектах РФ, перечисленных в п. 2 приказа; с 1 сентября 2023 г. она реализуется по всей стране по более поздним приказам.

Сколько часов ухода на дому положено? ​

До 14, 21 и 28 часов в неделю при первом, втором и третьем уровнях нуждаемости соответственно (п. 43–45).

Чем модель 2023 года отличается от модели 2025 года? ​

Объёмы пакета и уровни те же; в модели 2025 года (приказ № 732) расширен круг приоритетных граждан: добавлены инвалиды из числа участников специальной военной операции.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Приведён в действующей редакции (выгрузка 2026-10-15; редакция с 27.03.2023), пункты и приложения даны с якорями. Для юридически значимого использования сверяйте с официальным источником.

Открыть полный текст документа →

Официальный источник ​

Официальное опубликование — на портале pravo.gov.ru (приказ Минтруда России от 15.12.2022 № 781 с изменениями); номера опубликования в индексе публикаций портала нет.