Статья 195.3 ТК РФ — порядок применения профессиональных стандартов
Коротко: статья отвечает на главный вопрос любого работодателя о профстандартах — обязательны они или нет. Ответ не общий, а привязан к конкретной характеристике квалификации: если требование к квалификации по должности уже установлено самим Трудовым кодексом, другим федеральным законом или иным НПА — соответствующая часть профстандарта обязательна к применению. Всё, что сверх этого, — только рекомендательная основа.
О чём документ
Статья короткая — три части — и это единственная норма Трудового кодекса, которая прямо описывает, когда профстандарт нужно применять как обязательный документ, а когда — только как ориентир. До появления этой статьи в 2016 году значительная часть работодателей и проверяющих трактовала обязательность профстандартов «через одно название» — раз есть профстандарт по должности, значит, он обязателен целиком. Часть первая статьи это прямо опровергает.
Текст статьи
Часть первая. Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
Часть вторая. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учётом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
Часть третья. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.
Как это работает на практике
- Обязательность — не у профстандарта целиком, а у конкретного требования. Проверяется не «есть ли профстандарт по должности», а есть ли отдельный федеральный закон или НПА (например, требования к аттестации, допуску, образованию для конкретной трудовой функции), который ссылается на квалификационную характеристику. Отдельный, прямо обязательный случай — часть вторая статьи 57 ТК РФ: если по занимаемой должности законом предусмотрены компенсации, льготы либо ограничения, наименование должности и квалификационные требования к ней должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в профстандартах или квалификационных справочниках.
- Необязательная часть — не «можно игнорировать», а «основа для внутренних требований». Работодатель обязан её учесть при разработке должностных инструкций, но вправе адаптировать под свои технологии и организацию труда — отсюда часть вторая статьи. Практический инструмент для этого шага — генератор должностной инструкции по профстандарту: берёт трудовые функции конкретного профстандарта и собирает из них документ под должность в организации.
- Кто и какой профстандарт применяется — по коду вида профессиональной деятельности и наименованию, а не по совпадению названия должности в штатном расписании. Найти нужный профстандарт по коду, отрасли или ключевому слову — через каталог профессиональных стандартов.
- Разъяснения по части третьей дают Минтруд России и подведомственные ему органы (в частности, Всероссийский НИИ труда) — письмами и разъяснениями на профильных ресурсах, а не отдельными НПА.
Частые вопросы
Обязателен ли профстандарт целиком, если по должности требуется специальная подготовка (например, для работы с вредными факторами)?
Нет, целиком — не обязателен. Обязательна та часть требований к квалификации, которая прямо предусмотрена федеральным законом или иным НПА для этой трудовой функции (например, требования к образованию для допуска к конкретному виду работ). Остальное работодатель использует как основу, адаптируя под свою организацию труда (часть вторая статьи).
Что будет, если работодатель вообще не использует профстандарты?
Ответственность зависит от того, было ли конкретное требование обязательным по части первой статьи. Если да — несоблюдение обязательного требования к квалификации может стать основанием для проверки и предписания трудовой инспекции по той норме, которая эту обязательность установила; часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наказывает за допуск к работе без выполнения обязательных требований охраны труда, включая обучение и медосмотры, которые нередко сами базируются на квалификационных требованиях профстандарта.
Чем часть 195.3 отличается от статьи 195.1 и 195.2 того же раздела?
195.1 вводит сами понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт», 195.2 — порядок их разработки и утверждения Правительством РФ. 195.3 — единственная из трёх статья о применении: она про то, как работодатель использует уже утверждённый профстандарт в своей практике.
Связки с базой знаний
- Генератор должностной инструкции по профстандарту — собирает трудовые функции из профстандарта в документ под конкретную должность.
- Каталог профессиональных стандартов — поиск профстандарта по коду вида деятельности, отрасли и ключевому слову.
- Статья 196 ТК РФ — обязанность работодателя по подготовке кадров — соседняя статья того же раздела: что работодатель обязан сделать, чтобы работник соответствовал требованиям квалификации.
- Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — ответственность за допуск к работе без выполнения обязательных квалификационных требований и требований охраны труда.
Официальный источник: ТК РФ в ИПС «Законодательство России» на pravo.gov.ru (редакция № 192, статья 195.3).