Письмо Минтруда России № 15-2/ООГ-2310 от 28.11.2025
Коротко: ответ Департамента условий и охраны труда Минтруда на обращение гражданина о том, как считать время обучения по охране труда. Вывод тот же, что и в позднейшем письме от 06.05.2026 № 14-6/В-537: время обучения и проверки знаний может включаться в рабочее время, средний заработок сохраняется, а форму табеля работодатель выбирает сам. Нужно специалистам по охране труда и кадровикам, которые отправляют людей на обучение по ПП № 2464.
Письмо — не норма
Разъяснение выражает позицию Департамента. Обязательны статьи Трудового кодекса и Правила обучения, на которые оно ссылается. Пункты Правил письмо называет в нумерации, действовавшей на ноябрь 2025 года; с 31 августа 2026 года Правила действуют в редакции постановления № 805, поэтому номера пунктов нужно сверять с действующим текстом.
О чём документ
Гражданин спрашивал, входит ли время обучения и проверки знаний требований охраны труда в рабочее время и как это отразить в учёте. Департамент ссылается на ст. 214 ТК РФ (обязанность работодателя обеспечить обучение), абз. 6 ч. 1 ст. 215 ТК РФ (обязанность работника проходить обучение) и на Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Отдельно разбирается порядок учёта времени: табель, унифицированные формы и их необязательность после 2013 года.
Ключевые положения и сроки
- Основной вывод. Прохождение обучения и проверки знаний — обязанность работника и неотъемлемая часть рабочего времени, поэтому на время обучения за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок; время обучения «может включаться в рабочее время».
- Профилактическое мероприятие (п. 3 Правил). Обучение по охране труда и проверка знаний отнесены к профилактическим мероприятиям, направленным на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
- Сроки для новичков (п. 62 Правил). Обучение вновь принятых и переведённых работников — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 Правил.
- С отрывом от работы (п. 65), дистанционно (п. 66). Обучение и проверка знаний проводятся с отрывом от работы; допускаются дистанционные технологии. Практические занятия и тренировки, как сказано в письме, по Правилам не могут проводиться без отрыва от работы.
- Учёт времени (ст. 91 ТК РФ). Работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником.
- Унифицированные формы с 2013 года необязательны. Формы из постановления Госкомстата от 05.01.2004 № 1 с 01.01.2013 не обязательны (ч. 4 ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ); формы первичных документов утверждает руководитель экономического субъекта. Организациям вне государственного сектора нужно самостоятельно утвердить формы.
- Государственный сектор. Формы документов органов власти и государственных (муниципальных) учреждений утверждены приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н; письмо сообщает, что аналогичной позиции придерживается Минфин России (информация № ПЗ-10/2012).
- Формы Т-12 и Т-13. Письмо напоминает, что унифицированные формы № Т-12 «Табель учёта рабочего времени и расчёта оплаты труда» и № Т-13 «Табель учёта рабочего времени» приведены в постановлении Госкомстата № 1.
Частые вопросы
Входит ли обучение по охране труда в рабочее время?
По позиции Департамента — может включаться: оно обязанность работника, поэтому сохраняются место работы и средний заработок.
Можно ли вести табель не по Т-12?
Да, организации вне государственного сектора вправе утвердить свою форму первичного документа; Т-12 и Т-13 остаются привычным образцом.
Чем это письмо отличается от письма 2026 года?
Выводы совпадают. Письмо от 06.05.2026 отдельно разбирает оплату и учёт периода обучения в специализированном центре и напоминает про приказ Минфина № 52н для бюджетных учреждений.
Связки
- Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 — Правила обучения по охране труда и проверки знаний.
- Изменения в ПП № 2464 с 31 августа 2026 — постановление № 805.
- Письмо Минтруда России от 06.05.2026 № 14-6/В-537 — более позднее разъяснение по тому же вопросу.
- Постановление Госкомстата № 1 от 05.01.2004 — формы Т-12 и Т-13.
- Периодичность обучения по охране труда.
- Обучение по охране труда — каталог программ.
- Охрана труда — другие документы раздела.